河 南 省 教 育 廳

關(guān)于做好2019年普通高等學(xué)校招生工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）招生考試委員會、教育局，各高等學(xué)校：

??2019年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步推動改革創(chuàng)新，加強規(guī)范管理，提升工作精細化水平，確保高?？荚囌猩焦鸵?guī)范有序。根據(jù)《教育部關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2019〕1號）精神，河南省結(jié)合實際制定了《河南省2019年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好2019年普通高校招生工作的有關(guān)要求通知如下，請一并認真執(zhí)行：

??一、全力保障高考安全穩(wěn)定

??1.嚴格落實考試安全責(zé)任制。各級招生考試委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人；各級教育行政部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志和各級招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本?？荚囌猩ê厥忸愋驼猩┕ぷ鞯呢?zé)任主體，校黨委書記和校長是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人。中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）是本校學(xué)生參加考試和升學(xué)工作的責(zé)任主體，校長和校黨委（支部）書記是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志和班主任是直接責(zé)任人，在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)，承擔學(xué)生教育、管理和維護安全穩(wěn)定的責(zé)任。各級各類學(xué)校都有責(zé)任承擔國家教育考試工作任務(wù)，對需要作為考點的，有關(guān)學(xué)校要全力配合，做好安排，確?？荚図樌麑嵤?

??各地各校要在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對高考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實考試安全主體責(zé)任，逐級簽訂考試安全責(zé)任書。主要負責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。嚴格執(zhí)行“集體議事、集體決策、會議決定”制度，重大問題決策要及時向當?shù)攸h委和政府匯報，并報告上級教育行政部門。

??2.強化部門聯(lián)動協(xié)作機制。各地要按照《河南省高中等學(xué)校招生考試委員會關(guān)于印發(fā)河南省高中等學(xué)校招生考試委員會成員單位職責(zé)及進一步加強高考環(huán)境綜合治理和考試安全工作的實施意見的通知》（豫招委〔2015〕1號）要求，落實各有關(guān)單位責(zé)任，加強協(xié)同指揮，開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項行動。要在當?shù)卣猩荚囄瘑T會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立高考安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，以教育、宣傳、工信、公安、保密等部門為主要成員，考試期間聯(lián)合辦公，加強對輿情和應(yīng)急事件的監(jiān)測、研判，結(jié)合實際細化完善應(yīng)急預(yù)案并落實應(yīng)急保障，落實集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，快速、妥善處置突發(fā)事件。

??3.完善考試安全防范體系。各級教育行政部門、招辦要把安全保密工作擺在突出重要位置，要把試題試卷安全作為高考安全工作的重中之重，加強對制卷、運送、保管、分發(fā)、施考、評卷等涉密環(huán)節(jié)全過程、全鏈條管理，嚴格落實工作責(zé)任和保密要求，確保試題試卷絕對安全。加強無線電器材作弊的綜合治理，全省考場繼續(xù)配備無線電信號屏蔽設(shè)備，繼續(xù)實行考區(qū)“統(tǒng)一文具”，繼續(xù)實行并強化“無聲入場”檢查，加大考試期間無線電作弊信號聯(lián)網(wǎng)偵測、阻斷干擾，嚴厲查處涉考違法犯罪。各地要加強標準化考點系統(tǒng)的日常維護，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、升級技術(shù)措施，提升綜合平臺智能化水平，充分發(fā)揮標準化考點系統(tǒng)在考試管理中的作用。做好考生入場身份驗證工作，優(yōu)化驗證流程，把好考場入口關(guān)，切實有效地嚴防替考。全面加強考試隊伍建設(shè)，嚴格按標準選聘涉考工作人員，繼續(xù)實行每個考場配備3名監(jiān)考教師，每4個考場配備1名視頻監(jiān)考教師制度。嚴密做好考務(wù)組織和考場管理，強化考風(fēng)考紀監(jiān)督，精準實施考務(wù)操作，避免發(fā)生組考失誤。

??4.深入開展誠信教育。加強誠信教育是貫徹黨的十九大精神、落實立德樹人根本任務(wù)的具體體現(xiàn)。各地要充分認識加強誠信教育的重要性，要在5月中旬集中組織開展誠信教育宣傳周活動，以誠信考試為主題，以簽訂誠信承諾書為抓手，以主題班會、誠信宣誓等為主要形式，以校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報等為主要載體，把《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國刑法修正案（九）》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等警示教育宣傳片作為重要內(nèi)容進行播放，讓學(xué)生全面理解誠信做人的重要性和考試違規(guī)帶來的嚴重后果。各地各中學(xué)要加強對考生填報志愿的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生審慎、科學(xué)、誠信填報；繼續(xù)實行對違背志愿約定考生填報志愿數(shù)量進行適度限制的措施。

??5.落實招生考試工作人員勞動報酬。各級招委會和教育行政部門要積極爭取政府支持，認真落實教育部的要求，完善相關(guān)制度辦法，妥善解決參與命題、試卷監(jiān)印、安全保密、監(jiān)考、巡考、評卷等工作的招生考試工作人員的勞動報酬。

??二、大力促進入學(xué)機會公平

??6.加強計劃協(xié)調(diào)與管理。認真做好“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”承接工作，充分發(fā)揮人口大省生源充足的優(yōu)勢，積極爭取本科招生計劃。各校要堅決維護招生計劃的嚴肅性和權(quán)威性，切實加強招生計劃管理，嚴格執(zhí)行下達的招生計劃，不得無計劃或擅自突破計劃規(guī)模進行招生或違反計劃管理要求調(diào)整計劃。

??7.健全農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校長效機制。認真落實中央決策部署，繼續(xù)實施國家、地方、高校三個專項計劃，嚴格執(zhí)行專項計劃招生政策規(guī)定，嚴格實施區(qū)域、報考條件和資格審核。要充分考慮農(nóng)村學(xué)生特點及相關(guān)地區(qū)基礎(chǔ)教育實際，完善招生流程，優(yōu)化報考服務(wù)，深入貧困地區(qū)中學(xué)，加大專項計劃宣傳解讀，為農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生提供更多便利和幫助，確保專項計劃的政策落實到位。

??8.落實進城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女在流入地參加高考政策。進一步完善高考報名條件和辦法，優(yōu)化資格審核程序，確保符合條件的隨遷子女都能在流入地參加高考。

??三、積極穩(wěn)妥推進高考改革

??9.穩(wěn)妥推進高考綜合改革。堅持改革方向，增強高考改革的責(zé)任感和使命感，以高考改革促進教育改革。堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌教、考、招各個方面，增強改革的整體性協(xié)同性。各級教育行政部門、高校和中學(xué)要提高認識，強化責(zé)任，積極作為，認真貫徹國家改革要求，深入學(xué)習(xí)和研究試點省份的經(jīng)驗與做法，扎實推進高中新課程改革，加快高考改革基礎(chǔ)條件建設(shè)，夯實啟動高考改革的基礎(chǔ)。

??10.深化考試內(nèi)容改革。高考命題充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求，以立德樹人為鮮明導(dǎo)向,減少單純死記硬背的知識性考察，推動學(xué)生關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)在教學(xué)和考試中的落地落實，助力高中育人方式改革。

??11.推進高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導(dǎo)中學(xué)進一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面的表現(xiàn)，強化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實準確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評價招生試點、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊、藝術(shù)體育類專業(yè)、運動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強對學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考,改變簡單以考試成績評價學(xué)生。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價及使用辦法，并提前向社會公布。

??12.推進藝術(shù)類專業(yè)考試招生改革。優(yōu)化藝術(shù)類專業(yè)考試內(nèi)容，規(guī)范考試類別，增加錄取批次，積極推進在藝術(shù)類專業(yè)實行平行志愿投檔模式，提高考生志愿匹配率和滿意度。

??13.探索在高校組織的考核中增設(shè)體育測試。有關(guān)高校要在保送生、自主招生和高職院校分類招考等類型的學(xué)?？己酥?，積極增設(shè)體育測試，測試項目由高校自定，測試成績作為錄取的重要參考，引導(dǎo)考生更加重視體育鍛煉。

??四、完善高等職業(yè)教育考試招生制度

??14.大力推進高職院校分類招考。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式和選拔制度，逐步形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式。不斷完善面向普通高中畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性測試和面向中職畢業(yè)生的職業(yè)技能測試辦法，在職業(yè)技能測試中充分體現(xiàn)職業(yè)技能、通用技術(shù)等內(nèi)容，提高測試的專業(yè)化水平；繼續(xù)實施技能拔尖人才免試入學(xué)辦法?？忌ㄟ^高職單招和技能拔尖面試入學(xué)等方式已被錄取的，不得再參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試和對口招生考試。

??五、嚴格規(guī)范考試招生管理

??15.強化考試招生信息公開。深入實施高校招生“陽光工程”，嚴格執(zhí)行國家、省、市（縣)、中學(xué)和高校等多級信息公開制度，認真落實招生信息“十公開”要求，細化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，及時公開有關(guān)信息，自覺接受紀檢監(jiān)察部門、考生、學(xué)校和社會各界的監(jiān)督。自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評價錄取的資格考生信息和錄取要求須及時上傳教育部陽光高考平臺進行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

??16.嚴肅招生工作紀律。各地各校要嚴格執(zhí)行國家招生政策規(guī)定，嚴格遵守“30個不得”“八項基本要求”等紀律，加強考生報考資格、投檔資格和錄取資格審查。高校要嚴格執(zhí)行招生紀律和規(guī)定，未經(jīng)省招辦辦理錄取手續(xù)嚴禁擅自組織學(xué)生入校。各級招生考試委員會和教育行政部門要認真落實監(jiān)管責(zé)任，會同教育紀檢部門加強對屬地高校的事前事中事后監(jiān)管。

??17.嚴厲懲處違規(guī)行為。對高考報名、考試、錄取等招生各環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴格按照《中華人民共和國刑法修正案（九）》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）確定的程序和規(guī)定嚴肅處理，依法依規(guī)追究當事人及相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對于因疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規(guī)嚴重的，要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理并追責(zé)問責(zé)。

??六、做好招生宣傳和服務(wù)工作

??18.主動加強正面宣傳。各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)、高校和中學(xué)要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，主動加強正面宣傳，切實做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。健全信息發(fā)布機制，重要考試招生信息須經(jīng)省級招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志或高校主要負責(zé)同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進一步規(guī)范新聞報道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”。加強輿情監(jiān)控，防范招生詐騙、造謠炒作等有害信息傳播。

??19.優(yōu)化服務(wù)考生水平。要切實增強服務(wù)意識，加強對治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營造溫馨考試環(huán)境。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認真組織應(yīng)急演練。為殘疾人平等參加高考提供合理便利。各地和高校要向社會公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，安排專人接訪，及時妥善處置高校招生信訪問題，切實維護考生合法權(quán)益。嚴格規(guī)范高?？荚囌猩畔⒎?wù)平臺管理，認真落實主體責(zé)任,強化信息安全,加強監(jiān)督管理，保障平臺的公益性和安全性。河南省將通過普通高招考生服務(wù)平臺只讀郵件向考生提供更豐富的信息服務(wù)，幫助考生進一步準確把握、科學(xué)定位，恰當填報志愿。