各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學校，鄭州鐵路局教育處：

　　2015年河南省成人高校考試招生工作要按照《教育部關于做好2015年全國成人高校考試招生工作的通知》（教學[2015]6號）的要求，嚴格規范招生秩序，加強考試環境綜合治理，嚴肅查處考試舞弊,深入實施高校招生陽光工程，確保成人高校考試招生工作安全平穩順利進行。現將有關要求通知如下：

　　 一、開展專項治理，規范招生秩序

　　按照省教育廳開展“依法治教年”活動的要求，結合在河南省開展違規辦學行為專項治理，將招生過程中虛假宣傳、欺詐性招生、中介機構代理招生等行為作為高校違規辦學重點治理內容，引導成人高校樹立正確辦學思想，規范招生行為。2015年要重點查處成人高校違規組織生源，嚴防和打擊招生中介控制報考、作弊團伙組織替考和利用高科技手段非法助考等違紀舞弊行為。成人高校在生源地設立招生宣傳點必須到當地招辦備案，不得違規進行招生宣傳，嚴禁承諾錄取、保證畢業，違規組織生源。各地要加強成人高校招生宣傳的監督，對于經查實的違規招生高校以及考試中查處的雷同卷或舞弊考生報考相對集中的高校，在錄取過程中限制其計劃調整。

　　各級教育行政部門要按照河南省教育廳《關于印發河南省高等學校成人教育校外教學點管理辦法（試行）的通知》（教高[2008]648號）、《關于開展高校成人教育校外教學點清理整頓的通知》（教高[2014]952號）、《關于公布高校成人教育校外教學點清理整頓首批結果的通知》（教高[2015]492號）加強成人高校函授站點的監管，嚴格審查轄區內成人高等教育辦學機構的資質，堅決取締不具備辦學資質單位和個人的非法招生行為，同時要會同有關部門防范和打擊非法培訓機構、中介組織假借成人高校招生名義進行虛假宣傳和欺詐性招生行為。各級教育紀檢、監察部門要堅持“全程參與、重點監督”的工作制度，加大對招生考試工作的檢查監督。對協助、參與非法招生活動的違規違紀行為，有關部門和成人高校必須堅決依法查處，對違反國家有關規定的工作人員要給予黨紀政紀處分，直至追究其法律責任。

　　 二、加強綜合治理，改善考試環境

　　各地要高度重視，充分認識成人高校招生考試工作面臨的形勢，積極發揮當地招委會的作用，進一步落實各成員單位職責，加強部門聯動、協調配合，完善聯防聯控、齊抓共管的工作機制, 優化工作程序和突發事件應急處理預案,加大在試卷答卷安全保密、防范有組織的群體性作弊、查處替考作弊和打擊利用無線通訊工具作弊等方面的工作力度,綜合治理考試環境。考前，各地教育行政和招生考試部門要主動與當地宣傳、公安、工信、保密、工商、衛生、交通等部門聯系，爭取各方面的支持配合。會同宣傳、公安、工信、工商等部門，開展“凈化涉考網絡環境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環境”等三個考試環境綜合整治專項活動，嚴厲打擊非法中介機構的“助考”犯罪活動。公布舉報電話、信箱和網絡舉報渠道，隨時接收舉報信息，及時發現，及早處置，將違規舞弊行為封堵在考場之外，終止在考試之前。

　　要把試卷答卷保密安全作為成人高招工作的第一要務，嚴格實行主要領導負責制、崗位責任制和責任追究制。按照“分級管理，逐級負責”的原則，切實抓好試卷答卷在印制、發放、運送、保管、考試、評卷、回收等環節的安全管理，選聘正式在編人員承擔安全保密工作，關鍵崗位實行雙崗雙責，重點崗位要一崗多控、人技聯防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。在試卷保管和分發場所（含試卷保密室、考點分卷場所、印廠分卷場所等）要安裝多個攝像頭，進行全方位、無死角的監控錄像。試卷進入保密室后實行二十四小時視頻監控，加強保密室網上巡查、錄像定時回放檢查、值班情況隨機抽查。試卷整理人員必須由市招辦的正式在編人員組成，教育紀檢監察部門要加強檢查，所有人員在整理試卷過程中不得單獨離開試卷整理現場，進出場所實行嚴格的登記制度。考試期間嚴格按程序啟用和上交備用卷，確保試卷安全。所有考點都要安排公安或武警戰士參與維護考試秩序。

　　加強對涉考人員的選聘、教育和培訓，提高涉考人員的責任意識和大局意識。考試必須安排在國家教育考試標準化考點進行。考試期間，所有標準化考場實行聯網監控，沒有聯網的考場不得安排考試。各考點工作人員要履職盡責，按要求做好標準化考點考務和技術準備工作，確保考試期間省招辦網上巡查、市招辦網上巡考、考點同步視頻監考的三級考試監督辦法落到實處，全面實行現場巡視與網上巡視“雙巡視”、考場監考與視頻監考“雙監考”，考生入場實行指紋與照片“雙比對”。按照教育部要求，進一步完善“一題多卷”辦法，科學編排，精心實施，提高考試自身防作弊能力，構建考試安全主動防御體系。

　　省招辦要加強對網上報名、網上評卷和網上錄取系統的管理，及時進行數據備份，確保數據安全和系統安全。承擔網上評卷任務的高校要加強領導，統籌安排，切實做好評卷教師的選聘和培訓，維護好網上評卷網絡環境。要科學制定評卷細則，有效控制評分誤差，努力提高評卷質量。

　　 三、強化責任落實，嚴查考試舞弊

　　堅持把查處舞弊貫穿到報名、考試、評卷、錄取、入學的全過程，從報名信息采集開始，抓好源頭治理，防范考試舞弊，重點防范資格造假、替考舞弊和利用無線電設備作弊。嚴格實行考生報考資格審查責任制和責任追究制。信息確認點須現場對考生身份和報考資格進行審查，報考對專科學歷有要求的考生，實行網上學歷審核告知制度，在考生網上報名時進行網上學歷審核，并將審核結果實時告知考生。對學歷審核不通過的考生，在信息確認時，要告知考生到學歷管理部門進行學歷認證，并在規定的時間內提供其學歷認證書原件，逾期未提供的取消其錄取資格。報考高中起點的未滿18周歲考生，在信息確認時必須提供其畢業證書原件和復印件。嚴禁不符合報考要求的考生報考，堅決查處持假學歷騙取報考資格的舞弊行為。考生報名資格審查實行工作責任制和責任追究制，誰審查，誰簽字，誰負責。

　　為了防止有組織的大規模考生跨省異地報考和非蘇區縣、山區縣（市）、貧困縣考生到蘇區縣、山區縣（市）、貧困縣報考而享受照顧政策，凡持外省（自治區、直轄市）身份證在河南省報名的考生和非蘇區縣、山區縣（市）、貧困縣的考生在蘇區縣、山區縣（市）、貧困縣報考且申請享受照顧政策的考生，在現場確認本人報名信息時，必須提供其在豫或蘇區縣、山區縣（市）、貧困縣工作單位開具的有效證明，同時還須提供其相應養老保險、失業保險、醫療保險、住房公積金等其中一項證明材料。各地在報名信息確認和匯總過程中，對于考生資格造假、冒名頂替報考、異地報考和重復報考等進行重點檢查，一旦發現考生報考資格有違規行為，按照教育部有關規定，取消其報考資格，并追究相關人員的責任。

　　加強考生入場身份驗證, 監考員要按要求做好考生二代身份證、準考證、考場座次表和考生本人“四對照”檢查，在確認入場考生右手食指符合采集要求后，采集考生指紋和頭像信息，并將指紋比對結果和入場照片通過網絡傳到考點視頻監考室，由視頻監考員進行審核。為了保證照片比對效果，考生報名信息現場確認和考試入場采集頭像信息均要求考生脫帽摘鏡、整理頭發（發不遮眉、不蓋耳），確保考生入場照片完整準確規范，考后考生各科考試身份驗證記錄和入場照片連同考生答卷一并上交省招辦集中保管。 考生拒絕或有意不配合身份驗證和照片采集的，將認定為考試違紀。當科考試結束前考生不得提前交卷出場。考試期間，高校和普通高中要堅持正常學習或考勤，輔導員、班主任要清點人數。對參與替考的高校、中學在校生，由學校依據學籍管理有關規定嚴肅處理，直至開除學籍。

　　完善考后考生身份驗證記錄的檢查和入場照片的復查辦法，在對各地考點身份驗證數據的完整性準確性規范性進行檢查的基礎上，重點復查未通過指紋比對、視頻監考審核存疑、未通過主考審核、進場照片不全或不規范的考生。利用人臉照片識別技術對報名照片和各科入場照片進行比對，發現舞弊線索，認真核查確認，嚴查替考考生。

　　各考點要安裝使用手機信號屏蔽儀，屏蔽范圍要覆蓋到所有考場。考生、監考員及其他考試工作人員進入考場前均要使用金屬探測器進行檢查，不得將手機等違規物品帶入考場。要加強考生攜帶文具的檢查，有條件的地方可以考區為單位統一為考生提供考試文具，防止考生將作弊器材偽裝成考試文具帶入考場。

　　各成人高校要加強新生入學報到復查，使用錄取考生電子檔案信息對報到新生的身份證、準考證和錄取通知書等信息進行核查，利用考生答卷筆跡圖像等信息進行比對，對替考舞弊和冒名頂替入學的堅決予以清退。

　　要嚴格落實考試管理責任制和責任追究制，對在信訪舉報、視頻回放、評卷統計、考后核查、入校復查等后期發現核實的考試舞弊問題要倒查追責。對于考務人員涉嫌違規、失職瀆職等問題，發現一起，查處一起，決不姑息。

　　 四、實施“陽光工程”，提高服務水平

　　各地要高度重視，加強領導，以辦人民滿意的成人高考為工作的出發點和落腳點，深入實施成人高校招生陽光工程，建立和完善以“十公開”為主要內容的信息公開制度，確保成人高校招生“陽光工程”的順利實施。要嚴格考生享受照顧政策資格審查，所有申請加分資格的考生，均須在網上進行公示，接受社會監督。進一步完善網絡、電話、現場三位一體的成人高考報名咨詢服務體系，讓廣大考生了解招生政策，熟悉報名要求，掌握操作程序。積極開展網上報名的宣傳咨詢活動，網上問題要有專人答復，咨詢電話要有專人接聽，服務大廳要有專人值班，認真受理考生來訪來電咨詢，及時回答或處理考生反映的問題，切實維護考生的權益，努力提高服務水平。

　　各地要組織好考生報名信息的確認工作，報名信息網上提交后，考生本人須按要求到信息確認點采集頭像信息、二代身份證信息和指紋信息，對網上報名信息進行現場簽字確認，簽訂成人高校招生考生承諾書。各地要充分利用報名信息確認、領取準考證、考生咨詢等與考生面對面的時機，通過印發致考生一封信和考生須知等多種有效形式，開展“誠信考試光榮、考試舞弊可恥”的宣傳活動和警示教育，營造誠信考試的良好氛圍，樹立成人高校招生公平公正、服務考生的社會形象。2015年考生填報志愿統一放在考試結束后進行,提高考生填報志愿的有效性。

　　省招辦要通過網站（http：//www.heao.gov.cn）、報紙、電臺、電視臺等社會媒體全面及時發布招生政策、報名資格、考試辦法、志愿填報時間和辦法、錄取規則等信息，公示成人高校辦學資格、辦學類型、招生計劃、錄取結果和學費標準等招生信息，為考生提供免費信息查詢服務。成人高校要深入企業、社區了解在職從業人員接受繼續教育的需求，發揮成人高等教育在服務地方經濟建設和社會發展中的作用，積極開展有針對性地宣傳服務。各地要主動爭取新聞單位的支持，加強輿論引導和網上有關招生考試有害信息的監控，防止借成人高招之名在網上制造、傳播虛假信息，確保輿情安全。

　　
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