各省轄市教育局，鞏義、項城、永城、固始、鄧州等縣（市）教育局，鄭州鐵路局教育處，各高等學校：

　　2005年成人高等學校招生工作要認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，樹立科學的發展觀，以構建終身教育體系為目標，進一步優化招生結構，規范招生行為，充分體現成人高校招生為在職從業人員服務的特點；全面加強考試環境的綜合整治，強化考場管理和考風考紀，確保招生考試的安全和公平、公正。現就做好2005年成人高校招生工作通知如下：

　　一、整肅考風考紀，確保考試公平公正

　　成人高考和普通高考一樣，屬于國家教育考試，組織成人高考是政府行為。良好的考風考紀是維護考試權威、保證公平公正的前提。各地要充分認識考風考紀存在的突出問題，充分認識加強考試管理的重要性，采取有力措施，堅決遏制違紀舞弊行為的發生。要和對待普通高考一樣認真對待成人高考。

　　各地要認真落實《河南省國家教育考試監考員管理辦法》的各項規定，抓好以監考員為主體的考試隊伍建設，嚴格監考員選聘與管理，加強師德教育和工作紀律教育。集中培訓各類考務人員，考核合格才能上崗。參加國家教育考試監考工作是每個教師義不容辭的責任，監考員履行職責情況列入對教師全面工作考核的內容，與教師評先、任職掛鉤。對于監考員參與作弊的要嚴肅處理，取消教師資格、開除公職。要加強巡視人員的管理，按照河南省教育廳頒布的《河南省高等學校招生全國統一考試巡視員管理暫行辦法》，實行由省統一組織，跨省轄市異地派遣、定點包場巡考。

　　各地要采取有效措施，加強考試環境綜合整治，嚴格考點考場管理，著重打擊有組織的利用現代化通訊手段作弊和集體舞弊，特別是教師或考試工作人員參與的集體舞弊和替考行為。考試期間高校、普通高中學生不放假，要統一組織清點人數，對參與替考的高校、中學在校生要開除學籍。要加大硬件建設投入，所有考場都要配備金屬探測器，所有考生進場都要接受檢查，防止考生將手機、BP機等與考試無關的物品帶入考場。有條件的地方要安裝使用電視監控考場、手機信號屏蔽器。監考員、巡視員和所有考務人員也不得將手機等通訊工具帶入考場。考試期間，除主考、副主考、監考員、巡視員之外，非特殊情況，其他人員不得進入考場。對考試期間，考生進場檢查情況及其他人員進出考場的事由、時間等情況，監考員都要在考場記錄單上明確記載。使用電視監控考場的，要嚴格監控室的人員管理，考試期間不得隨意出入，嚴防從監控室泄露試題。為了進一步加強考場管理，在當科考試結束前，考生不得提前交卷出場。

　　考生報名憑身份證在戶口所在地縣區招辦辦理。招生部門要嚴格審查報考資格、審驗有關證件，審核人員要簽字負責，出了問題要追究審核人員的責任。對同一考生異地、重復報考的，要取消考試資格并進行嚴肅處理。要通過各種形式和渠道加強對考生進行誠信教育和考風考紀教育，讓每個考生了解考試規則和違規處理規定，自覺遵守有關考試紀律。每個考生都要簽訂誠信考試承諾書。要建立誠信考試檔案，考生的違紀舞弊記錄作為一項內容載入考生個人電子檔案。進一步加強宣傳工作，弘揚“誠信考試光榮，違紀作弊可恥”的社會風尚，營造“違紀必究，作弊必罰”的社會環境。

　　二、切實做好安全保密工作，確保萬無一失

　　各級教育行政部門和招生機構要高度重視招生考試安全工作，克服任何麻痹大意的思想，進一步完善規章制度，要繼續按照“分級管理，逐級負責”的原則，實行嚴格的責任制和責任追究制，做到明確分工，密切配合，責任到人。狠抓試卷印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等每一個工作環節的安全管理與監控。要嚴格落實保密條件達標、保密人員培訓到位、措施落實到位、監督檢查到位，消滅死角，不留遺漏。加強成人高考試卷往返考點的途中、考點至考場途中和備用卷保管使用的安全管理，考點啟用備用卷必須嚴格履行手續。要加強對考生報名信息、志愿信息、成績信息等電子檔案內容和網上錄取系統的管理與監控，確保信息安全。

　　三、加強考試科目調整宣傳，指導醫學類考生合理填報志愿

　　為進一步體現成人高等教育面向在職從業人員服務的特色，有利于成人高校選拔新生，教育部2005年推出新的《全國各類成人高校招生復習考試大綱》。新《大綱》更加注重對基礎知識的把握和分析，注重解決實際問題能力的提高。從2005年起，成人高考取消了高中起點專科4個專業的4門專業基礎課，分別是《醫學綜合》、《中醫綜合》、《監獄(勞教)基礎》、《公安專業基礎》。至此，所有報考專科（高職）的考生只需參加語文、數學、外語3門統考科目考試。西醫、中醫、監獄管理、公安在招生計劃中不再單獨作為4個科類。要在報名時加強對新《大綱》和考試科目調整的宣傳。

　　要根據報考條件要求指導醫學類考生報名，對于不具備規定條件且要求報考醫學類專業的考生，要以適當方式告知其畢業后所獲得的醫學成人高等學歷文憑不能作為參加執業醫師、執業護士考試的依據，請其慎重填報志愿。

　　四、不斷完善評卷辦法，認真做好評卷工作

　　評卷是招生考試工作的重要環節，承擔評卷任務的高校要加強領導，統籌安排，強化管理，確保評卷質量。各評卷點要建立符合《河南省教育考試安全保密工作細則》要求的答卷保管室，確保試卷的安全保密。要進一步完善登分辦法，制定相應的管理、監督、復核制度，確保考生成績準確無誤。高中起點語文科目繼續實行網上評卷，評卷院校要做好網絡設備的調試和評卷教師的技術培訓工作，不斷完善網上評卷管理體系，規范評卷操作，切實控制評分誤差，按時完成評卷任務。

　　五、認真執行招生政策，嚴格規范招生行為

　　各級招生機構要認真執行教育部招生政策，貫徹落實依法行政、依法治招的要求，進一步完善和健全各項規章制度，科學制定河南省成人高校招生考試操作規范，嚴格按照招生計劃，在錄取控制分數線上按照考生志愿及分數順序進行投檔和錄取，保證公平公正。

　　各成人高校要依照《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》和教育部有關招生規定制定本學校招生章程，并以適當方式向社會公布。招生章程必須如實反映本校的實際情況，使招生章程真正成為高校對社會做出的全面、規范的招生承諾，成為約束自身辦學行為的規范。招生學校需要單獨組織專業課加試的，必須在省招辦向社會公布的招生專業目錄中注明加試時間和地點。

　　根據省委、省政府《關于大力推進高等教育持續快速協調發展的決定》，2005年河南省繼續進行成人高校專科招生注冊入學試點工作。要按照《河南省教育廳關于繼續開展河南省成人高校專科招生注冊入學試點工作的通知》（教學[2005]436號）精神，做好生源組織、考試和錄取工作。

　　六、深化網上錄取改革，實施“陽光工程”

　　在2004年全面實行遠程網上錄取的基礎上，進一步完善網上錄取系統和錄取服務系統，健全網上錄取組織機構和工作機制，建立可靠的安全保障體系。

　　根據教育部網上錄取的有關要求，從2005年開始河南省不再建立成人高招考生紙介質檔案。各高校要主動適應網上錄取需要，提高管理水平，利用考生電子檔案進行新生入校注冊和新生復查工作。考生報名材料和考生答卷由省轄市招辦保留一年。

　　成人高校招生實施“陽光工程”，是落實公平、公正、公開原則的重要舉措。實施的重點是確保招生錄取工作過程公開、信息透明，接受群眾監督和輿論監督。要嚴格執行以“六公開”為主要內容的信息公開制度，即招生政策公開、高校招生資格及有關考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開和重大違規事件處理結果公開。進一步完善省、市、縣三級招辦和高校招生服務體系，都要公布咨詢電話，安排專門人員，對考生來訪、來電咨詢及申訴做好接待服務，及時處理考生反映的各種問題。以河南招生考試信息網為主要平臺，發布招生信息，公布錄取結果，為考生提供免費信息查詢服務。繼續通過報紙、電臺、電視臺等社會媒體和信息渠道宣傳招生政策，接受社會監督。

　　七、加大督查力度，嚴查違紀舞弊案件

　　各省轄市教育招生部門要在當地政府的領導下，明確各級、各部門和各類考試管理人員的責任，并層層簽訂考試管理責任書，一級抓一級，層層抓落實。按照“誰主管，誰負責”的原則，將責任明確到崗、落實到人。哪一級、哪個地方出現問題，要追究單位領導和有關人員的責任。
各級教育紀檢監察部門要堅持“全程參與、重點監督”的工作制度，加大對招生考試工作的檢查監督。對考試違紀舞弊的，按照《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第18號）以及《河南省國家教育考試監考員管理辦法》進行堅決查處。對協助、參與非法招生活動的，有關部門和成人高校必須嚴厲查處，對違反國家有關規定的工作人員要給予黨紀政紀處分，直至追究其法律責任。

　　八、建立應急反應機制，確保考試平穩進行

　　考試和評卷期間，要實行嚴格的值班制度和考試、保密情況日報告制度。要安排領導帶班，專人值守，保證24小時聯系暢通。要提前制定各種應急防范預案，一旦發生影響安全保密、嚴重違紀等重大事件，各省轄市和有關高校須在第一時間內報省招辦，并立即啟動應急工作預案，采取有效措施，防止事態進一步擴大，把影響和損失減小到最低程度。

二○○五年八月三日