一、我國(guó)為什么要加入WTO

據(jù)權(quán)威人士分析，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織總的說(shuō)來(lái)有利有弊，但利大于弊。中國(guó)加入WTO的利主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、加入WTO將有利于擴(kuò)大中國(guó)的出口，”入世“后，世貿(mào)組織的100多個(gè)成員都將給中國(guó)以最惠國(guó)待遇，而且也不必在最惠國(guó)待遇問(wèn)題上遭到美國(guó)一年一度的非難，中國(guó)的出口有望大幅度增長(zhǎng)。

2、加入WTO有利于中國(guó)在平等的條件下參加世界競(jìng)爭(zhēng)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。給國(guó)民實(shí)行國(guó)民待遇后，將有利于改善中國(guó)的投資環(huán)境，對(duì)引進(jìn)外資和提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平及自身的活力都有好處。

3、加入WTO后，中國(guó)作為世貿(mào)組織的正式成員將可直接參與21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的決策過(guò)程。擺脫別人制定規(guī)則，中國(guó)被動(dòng)接受的不利狀況，而且參與制定規(guī)則，有利于使中國(guó)的合法權(quán)益得到反映;同時(shí)可把國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端交到世貿(mào)組織的仲裁機(jī)關(guān)處理，免受不公正處罰。

4、加入WTO，世貿(mào)組織成員中的主要貿(mào)易大國(guó)將不得不減少、取消對(duì)中國(guó)的紡織品等商品實(shí)行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。

5、加入WTO后,中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅將降低,有利于人民提高生活水平。

當(dāng)然，加入WTO也將帶來(lái)一些壓力和挑戰(zhàn)，將會(huì)給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但專(zhuān)家指出，這些壓力將促使企業(yè)加速技術(shù)改造、改進(jìn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

加入WTO進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)是全球經(jīng)濟(jì)一體化所趨，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的必由之路。長(zhǎng)痛不如短痛，靠政府扶持的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)是保不住的，就像小孩總抱在父母懷里學(xué)不會(huì)走路一樣。

國(guó)務(wù)院總理朱镕基表示，中國(guó)加入WTO利大于弊，政府和企業(yè)必須有心理準(zhǔn)備，面臨市場(chǎng)巨大挑戰(zhàn)。

總之，經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，加入世貿(mào)組織是中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

二、目前談判進(jìn)程

中國(guó)與美國(guó)于99年11月15日在北京簽署了關(guān)于加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，從而結(jié)束了雙方長(zhǎng)達(dá)13年馬拉松式的談判，為中國(guó)早日加入世貿(mào)組織鋪平了道路。目前中國(guó)加入WTO，談判小組正緊鑼密鼓地抓緊與其他成員國(guó)進(jìn)行談判，據(jù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和專(zhuān)家預(yù)計(jì)，明年上半年中國(guó)將可能順利談判結(jié)束，中國(guó)將能順利地加入世貿(mào)組織。

三、中美WTO協(xié)議文本摘要

農(nóng)業(yè)

協(xié)議同意范圍廣泛的美國(guó)出口商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入提高并且消除障礙。承諾包括：

大幅削減關(guān)稅，這將于二00四年一月完成。大致上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅平均降至百分之十七，美國(guó)優(yōu)先產(chǎn)品百分之十四點(diǎn)五。

為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類(lèi)大批商品的進(jìn)口建立一個(gè)關(guān)稅率配額制度(TRQ)，私營(yíng)商人亦可分享這TRQ。有關(guān)TRQ如何運(yùn)作的具體規(guī)例將提高這過(guò)程的透明度，有助確保進(jìn)口的增加。

毋須通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或中間人進(jìn)口和分銷(xiāo)產(chǎn)口的權(quán)利。

中國(guó)還同意消除非建基于科學(xué)證據(jù)的SPS障礙，并且不再給予農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。

工業(yè)產(chǎn)品

中國(guó)承諾將會(huì)消除對(duì)美國(guó)出口品的廣泛的制度性障礙，例如什么人才可以輸入貨物和在中國(guó)分銷(xiāo)貨物的限制,以及例如限制美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的配額和許可證之類(lèi)的障礙。

關(guān)稅

關(guān)稅降至整體平均為百分之九點(diǎn)四，美國(guó)優(yōu)先產(chǎn)品為百分之七點(diǎn)一。

中國(guó)將參加消除例如電腦、電信設(shè)備、半導(dǎo)體、電腦設(shè)備和其他高科技產(chǎn)品的所有關(guān)稅的資信科技協(xié)議(ITA) 。

在汽車(chē)業(yè)方面，中國(guó)將於二○○六年之前，把關(guān)稅由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五，最大的減幅將在加入世貿(mào)的頭幾年作出。

汽車(chē)零件關(guān)稅將於二○○六年之前減至平均百分之十。

中國(guó)亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關(guān)稅，由目前的木材百分之十二至十八和紙百分之十五至二十五降到大約百分之五至百分之七點(diǎn)五。

中國(guó)還將落實(shí)化學(xué)品統(tǒng)一倡議大部分內(nèi)容。根據(jù)該倡議，各個(gè)類(lèi)別的產(chǎn)品的關(guān)稅將會(huì)是百分之零、五點(diǎn)五和六點(diǎn)五。

取消配額和許可證

世貿(mào)規(guī)章禁止配額和其他數(shù)量限制。中國(guó)同意在五年內(nèi)分階段取消這些限制。

配額：中國(guó)將取消現(xiàn)有的美國(guó)優(yōu)先配給(例如光纖電纜)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的配額限制。中國(guó)將逐步取消剩馀的配額，大致在二○○二年之前，但不遲於二○○五年。

為確保逐步增加市場(chǎng)準(zhǔn)入和減少數(shù)量限制的影響，目前貿(mào)易水平的配額將以每年百分之十五的速度上升。

汽車(chē)配額將在二○○五年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為六十億美元(先於中國(guó)工業(yè)汽車(chē)的水平)，以后將每年增長(zhǎng)百分之十五，直到取消為止。

進(jìn)口和分銷(xiāo)權(quán)

貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)權(quán)是制造業(yè)的優(yōu)先部分。現(xiàn)時(shí)，中國(guó)嚴(yán)重限制貿(mào)易權(quán)(進(jìn)出口權(quán))和分銷(xiāo)權(quán)(批發(fā)、零售、維修、運(yùn)輸?shù)?。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)將首次向美國(guó)公司提供貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)權(quán)。貿(mào)易權(quán)將在三年內(nèi)逐步實(shí)施。分銷(xiāo)權(quán)則會(huì)在哪怕是中國(guó)限制最嚴(yán)的分銷(xiāo)行業(yè)例如批發(fā)、運(yùn)輸、維修中實(shí)施。中國(guó)將提供貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)權(quán)。

服務(wù)

中國(guó)已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過(guò)合理過(guò)渡期后，取消大部分外國(guó)股權(quán)限制(尤其是在美國(guó)有強(qiáng)大商業(yè)利益的行業(yè))，同意加入”基本通訊與金融服務(wù)協(xié)議“，以及不限制美國(guó)服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入目前的市場(chǎng)。

中國(guó)將不限制所有服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)有市場(chǎng)準(zhǔn)入和活動(dòng)。這將保護(hù)現(xiàn)時(shí)在中國(guó)的美國(guó)分銷(xiāo)服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)和其他服務(wù)商，包括那些根據(jù)合同或股東協(xié)議或許可證而進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的公司，使它們?cè)谥袊?guó)逐步實(shí)施協(xié)議時(shí)免受限制。

在現(xiàn)時(shí)的中國(guó)，外國(guó)公司無(wú)權(quán)分銷(xiāo)在中國(guó)制造之外的產(chǎn)品，或擁有或管理分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、批發(fā)市場(chǎng)或貨倉(cāng)。中國(guó)現(xiàn)在還頻頻發(fā)出各種商業(yè)許可證，限制美國(guó)公司進(jìn)行市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)、維修和顧客支援的能力。從工業(yè)貨品的情況可以看到，這方面的限制對(duì)貨品出口和服務(wù)出口都構(gòu)成嚴(yán)重阻撓。

中國(guó)的承諾涉及上述所有問(wèn)題。這反映出中國(guó)在分銷(xiāo)方面作了全面承諾mdash;mdash;包括批發(fā)、在固定地點(diǎn)以外銷(xiāo)售、零售、維持和運(yùn)輸?shù)取Ｈ绱耍瑒t美國(guó)商人就可以分銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品和在中國(guó)制造的產(chǎn)品，為擴(kuò)大美國(guó)貨品的出口提供了重要機(jī)會(huì)。如上所述，中國(guó)將於三年內(nèi)逐步取消大部分產(chǎn)品的分銷(xiāo)服務(wù)限制。

輔助分銷(xiāo)的服務(wù)

中國(guó)在輔助分銷(xiāo)的服務(wù)方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲(chǔ)運(yùn)、貨倉(cāng)、廣告、技術(shù)檢測(cè)和分析、包裝服務(wù)等。在這方面的限制將在三至四年內(nèi)逐步取消，在此期間，美國(guó)的服務(wù)供應(yīng)商將可建立百分之百的全資擁有的分支機(jī)構(gòu)。

電訊

中國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)格限制推銷(xiāo)電訊服務(wù)和禁止外國(guó)在此領(lǐng)域投資。中國(guó)的承諾標(biāo)志著首次同意開(kāi)放其電訊領(lǐng)域，可在電訊業(yè)務(wù)方面進(jìn)行廣泛服務(wù)和直接投資。中國(guó)因此將成為基本電訊協(xié)議的成員。

管理原則mdash;mdash;中國(guó)同意履行包含在基本電訊協(xié)議中的支持競(jìng)爭(zhēng)的管理原則，并同意技術(shù)中立的安排計(jì)劃，這意味外國(guó)供應(yīng)商可利用他們所選擇的任何技術(shù)來(lái)提供電訊服務(wù)。

服務(wù)范圍mdash;mdash;中國(guó)將逐步在兩年內(nèi)取消所有的傳呼和增值服務(wù)的地域限制，五年內(nèi)取消對(duì)流動(dòng)電話的限制，六年內(nèi)取消對(duì)國(guó)內(nèi)電話線路的限制。約占中國(guó)國(guó)內(nèi)電訊往來(lái)百分之七十五的北京、上海和貴陽(yáng)的主要電訊服務(wù)通道，將立即對(duì)所有電訊服務(wù)商開(kāi)放。

投資mdash;mdash;在目前情況下，中國(guó)不允許外國(guó)投資電訊服務(wù)業(yè)。根據(jù)此協(xié)議，中國(guó)將允許所有電訊服務(wù)領(lǐng)域中外國(guó)投資的份額可占百分之四十九，增值服務(wù)兩年后、傳呼服務(wù)三年后外商擁有的份額可達(dá)百分之五十。

保險(xiǎn)

中國(guó)現(xiàn)在只準(zhǔn)外國(guó)保險(xiǎn)公司在上海和貴陽(yáng)營(yíng)業(yè)，根據(jù)此協(xié)議：地域限制mdash;mdash;外國(guó)財(cái)產(chǎn)和人壽保險(xiǎn)公司可立即在中國(guó)全國(guó)進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并在五年內(nèi)在未來(lái)的營(yíng)業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在二至三年內(nèi)允許進(jìn)入美國(guó)有重要利益的主要城市。

范圍mdash;mdash;中國(guó)將在五年內(nèi)逐步擴(kuò)大外國(guó)保險(xiǎn)商的業(yè)務(wù)范圍，使之包括占保險(xiǎn)費(fèi)總額百分之八十五的集體、健康和退休金方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

諮詢(xún)?cè)瓌tmdash;mdash;中國(guó)同意只在諮詢(xún)?cè)瓌t的基礎(chǔ)上發(fā)放保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)牌照，在發(fā)牌數(shù)量上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)審查必要或資格限制。

投資mdash;mdash;中國(guó)同意允許外商擁有百分之五十的所有權(quán)，取消對(duì)外國(guó)人壽保險(xiǎn)公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國(guó)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。外國(guó)人壽保險(xiǎn)商可選擇他們自己的合夥人。在非人壽保險(xiǎn)方面，中國(guó)將在兩年內(nèi)允許外國(guó)保險(xiǎn)商擴(kuò)大業(yè)務(wù)或合資擁有百分之五十一的所有權(quán)和建立獨(dú)資附屬機(jī)構(gòu)。再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)同意即可完全開(kāi)放(百分之百，沒(méi)有限制)。

銀行業(yè)

現(xiàn)時(shí)外國(guó)銀行不得與中國(guó)客戶(hù)進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來(lái)(只有少數(shù)可以用人民幣與外國(guó)客戶(hù)進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來(lái))。中國(guó)對(duì)外國(guó)銀行的開(kāi)設(shè)，實(shí)施嚴(yán)厲的地理限制。

中國(guó)已承諾在五年內(nèi)使美國(guó)銀行獲得充分的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

在準(zhǔn)入后兩年，外國(guó)銀行將可以與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來(lái)。

在準(zhǔn)入后五年，外國(guó)銀行將可以與中國(guó)居民進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)往來(lái)。

在五年內(nèi)，地理限制和顧客限制都將撤銷(xiāo)。

在準(zhǔn)入后非金融業(yè)金融公司可提供汽車(chē)融資。

中國(guó)將允許占少數(shù)的、外國(guó)人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國(guó)公司相同。隨著中國(guó)公司的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)充，外國(guó)合資債券公司將可享受同等的業(yè)務(wù)擴(kuò)充。占少數(shù)的合資公司將獲準(zhǔn)包銷(xiāo)國(guó)內(nèi)證券和包銷(xiāo)及交易以外幣計(jì)算的證券(債券和普遍股)。

專(zhuān)業(yè)服務(wù)

在專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面，中國(guó)現(xiàn)時(shí)嚴(yán)厲限制外界法律公司和會(huì)計(jì)公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)。

中國(guó)在協(xié)議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會(huì)計(jì)、稅收、管理諮詢(xún)、建筑、工程、城市規(guī)劃、醫(yī)療和牙醫(yī)、與電腦有關(guān)的服務(wù)等。中國(guó)將允許外國(guó)專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)高透明度的程序進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

視聽(tīng)

中國(guó)的承諾還包括有權(quán)分銷(xiāo)錄影機(jī)、錄音機(jī)和照相機(jī)的擁有權(quán)利經(jīng)營(yíng)權(quán)。在錄影機(jī)和錄音機(jī)方面，中國(guó)將允許外國(guó)在從事這些分銷(xiāo)的合資企業(yè)中占百分之四十九股權(quán)。中國(guó)還同意在準(zhǔn)入后進(jìn)口四十部電影，并在三年內(nèi)逐步增至五十部，其中二十部屬利益分享。

旅游業(yè)

酒店mdash;mdash;中國(guó)將在三年內(nèi)允許有能力建造百分之百外資擁有的酒店的經(jīng)營(yíng)者不受限制進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，準(zhǔn)入后允許占大多數(shù)股權(quán)的擁有權(quán)。

協(xié)議條款

中國(guó)的世貿(mào)協(xié)議和工作小組報(bào)告的承諾，確立透過(guò)世貿(mào)組織糾紛解決程序可強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利和義務(wù)。我們就有關(guān)反傾銷(xiāo)和津貼、針對(duì)進(jìn)口急升實(shí)施的保護(hù)措施、科技轉(zhuǎn)移條件和補(bǔ)償，以及國(guó)家擁有和國(guó)家投資的企業(yè)的做法的重要條款達(dá)成了協(xié)議。這些規(guī)條對(duì)美國(guó)工人和商業(yè)具有特別的重要性。

中國(guó)同意一加入世貿(mào)就落實(shí)TRIMs協(xié)議，消除和停止實(shí)施貿(mào)易和對(duì)外交流平衡規(guī)定，消除和停止實(shí)施地方滿(mǎn)意規(guī)定，停止執(zhí)行強(qiáng)加這些規(guī)定的合約;并且只頒布或執(zhí)行同科技或其他知識(shí)的轉(zhuǎn)移有關(guān)的法律或其他條文，如果它們同關(guān)於保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有關(guān)貿(mào)易投資的世貿(mào)協(xié)議一致的話。

這些條款亦將有助保護(hù)美國(guó)公司不會(huì)被強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移科技，因?yàn)橹袊?guó)亦已同意，一旦加入，它將不會(huì)以任何種類(lèi)的表現(xiàn)要求mdash;mdash;包括地方滿(mǎn)意規(guī)定、補(bǔ)償、科技轉(zhuǎn)移或要求在中國(guó)進(jìn)行研究和發(fā)展mdash;mdash;作為是否批準(zhǔn)投資、進(jìn)口許可證或任何其他的進(jìn)口批準(zhǔn)程序的條件。

反傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼方法

已同意協(xié)議條款規(guī)定，美國(guó)公司和工人可強(qiáng)烈保護(hù)自己免遭不公平貿(mào)易行為包括傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的損害。美國(guó)和中國(guó)同意美方將來(lái)碰到反傾銷(xiāo)個(gè)案時(shí)可以維持美方現(xiàn)時(shí)的反傾銷(xiāo)方法(把中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家)，而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)。

這個(gè)條款在中國(guó)進(jìn)入世貿(mào)之后十五年內(nèi)維持有效。

此外，當(dāng)美方對(duì)中國(guó)采取抵消性的扣稅法律時(shí)，若發(fā)現(xiàn)可能存在任何補(bǔ)貼性的優(yōu)惠，可把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊性列入考慮。

產(chǎn)品特殊保護(hù)

已同意的條款還規(guī)定，美國(guó)國(guó)內(nèi)公司和工人可強(qiáng)烈保護(hù)自己免受進(jìn)口迅速增長(zhǎng)的損害。

為此，”產(chǎn)品特殊保護(hù)“條款將作為一個(gè)特別機(jī)制，調(diào)整導(dǎo)致或有可能導(dǎo)致美國(guó)某行業(yè)發(fā)生市場(chǎng)干擾的急增的進(jìn)口。

中國(guó)是一個(gè)大出口國(guó)，享受自由進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這個(gè)機(jī)制，加上世貿(mào)其他保護(hù)條款，有別於傳統(tǒng)上的保護(hù)措施。這個(gè)條款允許美國(guó)調(diào)整僅來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品，而不是來(lái)自整個(gè)世界的。此外，美國(guó)可根據(jù)低於世貿(mào)”安全協(xié)議“的法律標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施單方面限制。這個(gè)條款將在中國(guó)進(jìn)入世貿(mào)后十二年內(nèi)維持有效。

國(guó)有和國(guó)家投資的企業(yè)

協(xié)議強(qiáng)調(diào)與中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)投資有關(guān)的重要問(wèn)題。中國(guó)同意保證國(guó)有和國(guó)家投資的企業(yè)將只基於商業(yè)考慮(如價(jià)格、質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等)進(jìn)行采購(gòu)和銷(xiāo)售，使美國(guó)公司有機(jī)會(huì)在不受歧視情況下在銷(xiāo)售和采購(gòu)方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)還同意將不會(huì)(直接或間接地)影響這些企業(yè)的商業(yè)決定，除非是以和世貿(mào)組織的規(guī)定相一致的方式。為了尊重世貿(mào)組織關(guān)於國(guó)有和國(guó)家投資企業(yè)的規(guī)章，這些企業(yè)必須遵守世貿(mào)組織的紀(jì)律。

mdash;mdash;這些企業(yè)在商品和服務(wù)方面的采購(gòu)不構(gòu)成”政府采購(gòu)“，因此必須遵守世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。

mdash;mdash;根據(jù)世貿(mào)組織”津貼和補(bǔ)償措施協(xié)議“澄清這些企業(yè)的地位。這將有助於保證我們?cè)谶@些企業(yè)合適地這樣行事時(shí)，有效地對(duì)其應(yīng)用我們的貿(mào)易法規(guī)。

紡織品

中國(guó)的協(xié)議方案將包括在一九九七年的紡織品雙邊協(xié)定中的有關(guān)條款，該協(xié)定允許美國(guó)公司和工人對(duì)紡織品和服裝進(jìn)口的增加作出回應(yīng)。對(duì)紡織品的這種自衛(wèi)措施將保留至二○○八年十二月三十一日，即在世貿(mào)組織的”紡織品和服裝協(xié)議“期滿(mǎn)之后。

四、加入WTO對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的影響。

加入WTO對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)的影響。

加入世界貿(mào)易組織從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)中國(guó)是有利的，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的發(fā)展奠定了更為穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

GDP增加2000億元。

首先，中國(guó)加入世貿(mào)后，再不必在最惠國(guó)待遇上每年一次遭到美國(guó)非難，中國(guó)還可享受多邊的、永久性的最惠國(guó)待遇。

其次，加入世界貿(mào)易組織有利于中國(guó)在平等的條件下參加與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。中國(guó)加入WTO后，部分耐用消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)一步降低，給廣大消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。中國(guó)加入WTO后，投資環(huán)境會(huì)變得更好。外商可享受?chē)?guó)民待遇，有利于引進(jìn)外資。

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，中國(guó)加入WTO使中國(guó)的GDP增加2.94%。這意味著中國(guó)將增加2000多億元人民幣的產(chǎn)值和幾百萬(wàn)人就業(yè)。

據(jù)國(guó)家計(jì)委估算，從1999-2005年的七年間，中國(guó)進(jìn)口各類(lèi)設(shè)備 技術(shù)和產(chǎn)品總額可達(dá)1.5萬(wàn)億美元。降低關(guān)稅后，進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品的成本將有所降低。

紡織品份額提高一成

參加世界貿(mào)易組織，將使主要貿(mào)易大國(guó)取消對(duì)中國(guó)實(shí)行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。目前主要貿(mào)易大國(guó)都以中國(guó)不是世界貿(mào)易組織成員，不能享受世界貿(mào)易組織成員待遇為借口對(duì)中國(guó)出口商品進(jìn)行限制。

例如紡織品進(jìn)口的發(fā)達(dá)國(guó)家，已于1995年開(kāi)始實(shí)施逐步取消紡織品進(jìn)口配額的協(xié)議，但對(duì)中國(guó)一直在增加紡織品配額限制，并要求中國(guó)繼續(xù)簽訂配額協(xié)議，減少了中國(guó)紡織品出口。加入世界貿(mào)易組織后，因世界貿(mào)易組織規(guī)定，在2005年之前分階段取消紡織品的配額，美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家限制中國(guó)紡織品出口的歧視配額將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是中國(guó)傳統(tǒng)的出口商品，約占中國(guó)對(duì)外出口總量的20%，中國(guó)的紡織業(yè)和服裝業(yè)將獲得穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，將使紡織品和服裝生產(chǎn)企業(yè)獲益。據(jù)測(cè)算，至2005年后，中國(guó)紡織品出口將獲得比現(xiàn)在高出10%的市場(chǎng)份額。預(yù)計(jì)紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。

除紡織品、服裝業(yè)外，加入世界貿(mào)易組織，對(duì)中國(guó)部分化工產(chǎn)品及部分鋼鐵產(chǎn)品也是有利的。對(duì)已具規(guī)模和技術(shù)成熟的彩電、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、自行車(chē)、玩具、制造業(yè)、文教用品、食品罐頭行業(yè)和部分機(jī)電產(chǎn)品也是有利的。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將面臨最大的沖擊

加入WTO后，將面臨外國(guó)轎車(chē)大量涌入的巨大壓力。1998年中國(guó)共生產(chǎn)162萬(wàn)輛汽車(chē)，比1997年只增加32%，其中轎車(chē)50萬(wàn)輛，僅比1997年增產(chǎn)5.21%。

目前汽車(chē)進(jìn)口稅為80-100%, 加入WTO后, 到2005年前將降至25%，汽車(chē)零件進(jìn)口的平均關(guān)稅將降到10%，并取消汽車(chē)進(jìn)口配額。這將加大外國(guó)汽車(chē)企業(yè)和汽車(chē)零部件企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上與中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。由于國(guó)際市場(chǎng)轎車(chē)價(jià)格只是國(guó)產(chǎn)車(chē)的1/3至1/4，即使加上25%的進(jìn)口稅，價(jià)格也大大低于國(guó)產(chǎn)車(chē)，而且質(zhì)量、款式和安全性方面也有很多優(yōu)勢(shì)，因此，可以預(yù)計(jì)加入WTO后，對(duì)中國(guó)轎車(chē)業(yè)形成的沖擊最大。

高科技外企環(huán)境趨寬松

高科技產(chǎn)業(yè)是中國(guó)成長(zhǎng)最快的行業(yè)，今后15年內(nèi)，每年將以20-40%的速度增長(zhǎng)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，將執(zhí)行國(guó)際性的訊息技術(shù)協(xié)定，即實(shí)現(xiàn)美國(guó)所推行的技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅原則，中國(guó)對(duì)訊息業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將由目前平均13.3%降低為零,中國(guó)將在2005年不再對(duì)半導(dǎo)體電腦、電腦產(chǎn)品、電訊設(shè)備等訊息技術(shù)產(chǎn)品征收關(guān)稅。除了實(shí)行零關(guān)稅之外，還將取消外商高科技企業(yè)為獲取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額而必須向中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和出口配額的做法，使高科技外商投資企業(yè)的環(huán)境更加寬松，技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，也將使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的公司可以從中獲得更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售份額。

電訊市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放。在電訊領(lǐng)域，除了同意采用美國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)的作為下一代攜帶電話方式的符號(hào)分段多重傳輸方式(CDMA)外，中國(guó)將允許外資在所有電訊服務(wù)業(yè)中占49%的股權(quán)，在增值服務(wù)和尋呼服務(wù)業(yè)中占51%的股權(quán)。目前中國(guó)電話費(fèi)為美國(guó)的7倍，服務(wù)質(zhì)量因壟斷經(jīng)營(yíng)提高很慢，與國(guó)際水平差距較大，消費(fèi)者的意見(jiàn)也較大。加入WTO后，將使中國(guó)電訊市場(chǎng)由壟斷轉(zhuǎn)向激烈競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中國(guó)電訊業(yè)提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量及降低價(jià)格。

金融化工利弊并存

金融保險(xiǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年初，外資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)共設(shè)立191家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，總資產(chǎn)達(dá)360多億美元，中國(guó)人民銀行正決定取消外資銀行在華設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的地域限制，從現(xiàn)在的上海、北京、天津、貴陽(yáng)等23個(gè)城市和海南擴(kuò)大到所有中心城市，并批準(zhǔn)美國(guó)多家大銀行的代表升格為分行，批準(zhǔn)多家外國(guó)銀行的貴陽(yáng)分行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，新允許四家外國(guó)保險(xiǎn)公司設(shè)立分公司或設(shè)立合資企業(yè)。根據(jù)協(xié)議，參加WTO后，中國(guó)將在2005年之前允許外商獨(dú)資銀行經(jīng)營(yíng)銀行

零售業(yè)全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許外國(guó)銀行在2005年之前開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司擁有50%的股權(quán)，并增加設(shè)立外國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司的城市。預(yù)計(jì)加入WTO后，中國(guó)B股市場(chǎng)的資金量將會(huì)增加，對(duì)A股市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展也是有利的。

在化工醫(yī)藥行業(yè)加入WTO后，醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將降低到WTO規(guī)定的水平，即降至5.5-6.5%的水平,進(jìn)口藥品會(huì)增加。

木材和造紙業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅將從目前的12-25%降到5-7%。中國(guó)造紙業(yè)面臨的是雙重影響,進(jìn)口木漿價(jià)格下降,將有利于中國(guó)造紙業(yè)的發(fā)展,但外國(guó)紙品進(jìn)入將沖擊國(guó)內(nèi)的紙品市場(chǎng)。

在化工醫(yī)藥行業(yè),外國(guó)大公司的開(kāi)發(fā)研究和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯;在木材和造紙業(yè),外國(guó)大公司的資源優(yōu)勢(shì)明顯,它們的進(jìn)入會(huì)對(duì)中國(guó)化工醫(yī)藥、木材、造紙業(yè)的企業(yè)形成嚴(yán)竣的競(jìng)爭(zhēng)局面。

在商業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)將撤銷(xiāo)對(duì)外企業(yè)批發(fā)商品的禁令，對(duì)中國(guó)國(guó)有商業(yè)企業(yè)的批發(fā)業(yè)務(wù)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)。在旅游酒店業(yè)，外商獨(dú)資飯店將在三年后進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它們的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加入WTO對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

農(nóng)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，短期受沖擊

中美就中國(guó)加入WTO已達(dá)成協(xié)議，中國(guó)加入WTO后，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)稅

帶來(lái)一定影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

糧棉方面

我國(guó)的糧食和棉花將受一定的沖擊，目前我國(guó)小麥、玉米、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格20-70%。失去在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其他農(nóng)作物

油料、糖料、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

蔬菜生產(chǎn)也是我國(guó)近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)，其出口量約為進(jìn)口量的30多倍，出口金額是進(jìn)口金額的50多倍，比較有代表性的是山東的蔬菜大量出口日本等地區(qū)。從長(zhǎng)期看，我國(guó)蔬菜行業(yè)的生產(chǎn)成本和價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上將會(huì)保持相當(dāng)時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從價(jià)格上看，目前我國(guó)主要水果價(jià)格大都低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。蘋(píng)果、鴨梨、柑橘的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低四至七成，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、畜牧產(chǎn)品

從總體角度上看，我國(guó)畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)要強(qiáng)于種植業(yè)，我國(guó)已經(jīng)步入肉類(lèi)生產(chǎn)大國(guó)的行列，主要出口香港、澳門(mén)、日本、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，在價(jià)格方面，除禽肉外其它肉類(lèi)價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。其中豬肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低約50%，牛肉價(jià)格低約80%，羊肉價(jià)格低50%。在市場(chǎng)方面，我國(guó)對(duì)日本、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、印度尼西亞等十幾個(gè)鄰國(guó)都有較大的進(jìn)口市場(chǎng)。

但加入WTO后，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)較大影響的是畜牧檢疫等非關(guān)稅壁壘，尤其對(duì)出口來(lái)說(shuō)，我國(guó)畜牧產(chǎn)品在動(dòng)物檢疫方面至今未加入國(guó)際防疫組織。

4、水產(chǎn)品

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織今年9月公布的世界農(nóng)業(yè)最新統(tǒng)計(jì)資料分析，1997年我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3602萬(wàn)噸，總產(chǎn)量居世界前位，人均水產(chǎn)品占有量為29.87公斤，比世界市場(chǎng)平均水平高54%。我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖和勞動(dòng)資源較為豐富，因此成本相對(duì)比較低;其中，我國(guó)對(duì)蝦出口在水產(chǎn)品出口的份額中占一半，有非常明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅在2004年以前將降至17%，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品降至14.5%,還將取消美國(guó)小麥、肉類(lèi)、柑桔類(lèi)食品的進(jìn)口禁令。所有關(guān)稅將在2004年之前完成，關(guān)稅一旦降低，不得提高。因而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。

中國(guó)加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)短期會(huì)有一定的沖擊。

(一)、我國(guó)農(nóng)業(yè)在資源、效益、規(guī)模方面明顯比較差，遜于國(guó)外

1979年以來(lái)我國(guó)人均耕地由1.55畝減少到1.19畝,只相當(dāng)于世界平均水平的1/3。而且耕地質(zhì)量下降的問(wèn)題比較突出，我國(guó)的人均占有水資源只相當(dāng)于世界平均水平的1/4，而且分布很不均勻。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)投入不足,科技含量比較低。宏觀調(diào)控體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)行以國(guó)家壟斷為特征的統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo),用高度集中的計(jì)劃?rùn)C(jī)制，強(qiáng)制性低價(jià)收購(gòu)，形成了對(duì)農(nóng)業(yè)相對(duì)不利的貿(mào)易條例。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道單一，農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。

我國(guó)農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)方式以農(nóng)戶(hù)為主體和經(jīng)營(yíng)單位的形式，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平比較低。

(二)農(nóng)產(chǎn)品出口水平比較低。

加入WTO后，將取消所有農(nóng)產(chǎn)品的出品補(bǔ)貼，這將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)一定的影響。觀念比較落后也是造成農(nóng)產(chǎn)品出口水平低下的原因之一。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，使得相關(guān)的企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力和能力去開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，一旦入關(guān)，這些長(zhǎng)期習(xí)慣于保護(hù)的企業(yè)將是首當(dāng)其沖的對(duì)象。

(三)我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

以農(nóng)業(yè)類(lèi)的上市公司為例，這些公司的相對(duì)規(guī)模都比較小，總資產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的總體數(shù)量不到1/3，超過(guò)20億元的企業(yè)只有上海的大江股份一家，5億元以下的占到39%，公司規(guī)模普遍偏小，直接后果就是規(guī)模效益差，資金技術(shù)投入能力弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦入關(guān)以后，這些規(guī)模效益相對(duì)比較弱的公司將會(huì)受到?jīng)_擊。

加入WTO后，我國(guó)將失去所有保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅剩關(guān)稅這一唯一的保護(hù)措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要采用非關(guān)稅措施進(jìn)行調(diào)控，糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品均實(shí)行配額、許可證等非關(guān)稅措施管理。非關(guān)稅手段的喪失使我國(guó)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的宏觀調(diào)控是不利的。

同時(shí)加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)也有明顯的促進(jìn)作用――利用進(jìn)口渠道，彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)人均資源不足的缺點(diǎn)，擴(kuò)大我國(guó)出口產(chǎn)品的渠道;促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

五、加入WTO對(duì)政治方面的影響

加入WTO對(duì)中國(guó)的影響將是全方位的，其中的一個(gè)重要方面就是對(duì)政治方面的影響。這里試對(duì)這種意義作一個(gè)初步的評(píng)估。

促進(jìn)政企分開(kāi)機(jī)構(gòu)改革

第一，加入WTO影響到中國(guó)政府管理經(jīng)濟(jì)的體制。中國(guó)加入WTO的背景是外國(guó)公司，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司進(jìn)入中國(guó)的市常這些公司進(jìn)入中國(guó)之后，一定會(huì)把他在某國(guó)享受到的制度背景和制度環(huán)境投射到中國(guó)來(lái)，對(duì)中國(guó)也會(huì)產(chǎn)生類(lèi)似的制度要求。這樣，它們會(huì)對(duì)中國(guó)政府的政治法律政策，政府職能管理的方式提出自己的要求。西方公司如果大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)，就一定會(huì)要求更加開(kāi)放、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

第二，加入WTO迫切要求在中國(guó)實(shí)行政治經(jīng)濟(jì)分開(kāi)，要求政府對(duì)所有在中國(guó)的企業(yè)一視同仁，不能再給國(guó)有企業(yè)吃小灶。今年四月份中美兩國(guó)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的備忘錄中，美方明確提出要限制政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的以往的那種積極參與。備忘錄要求企業(yè)在商業(yè)的基礎(chǔ)上運(yùn)作，而不是在政府的偏袒基礎(chǔ)上運(yùn)作。中國(guó)政府也在這一方面作出了一些初步的承諾。這些承諾一旦開(kāi)始兌現(xiàn)，政企合一的體制將面臨重大的挑戰(zhàn)。這也意味著以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制將面臨空前的壓力，從而有可能導(dǎo)致政治體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生根本的改變。

第三，加入WTO要求提高中國(guó)政府決策和行為的透明度。多變的政策、含混的手續(xù)與規(guī)則、灰色的管理和黑箱式的政府采購(gòu)都將在加入WTO之后面臨重大的挑戰(zhàn)。前一段時(shí)間，許多人一再抨擊美國(guó)政府今年四月公布中美兩國(guó)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的備忘錄的做法，認(rèn)為美國(guó)的這種做法讓中國(guó)被動(dòng)。但是，按照政府行為應(yīng)該透明的原則，中美兩國(guó)政府都有義務(wù)公布這個(gè)備忘錄，因?yàn)檫@涉及到本國(guó)各自的利益。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)這么大的事情，跟美國(guó)那么多企業(yè)有利害關(guān)系，美國(guó)政府本著透明的原則有義務(wù)向美國(guó)人民公布。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的透明原則和民主政治的責(zé)任原則所決定的。我們?yōu)槭裁磳?duì)美國(guó)的做法感到吃驚，是因?yàn)橹袊?guó)的體制不習(xí)慣向中國(guó)人民提供這種透明度。從這個(gè)事情本身可以看出，透明的體制與不透明的體制之間的鴻溝有多大。中國(guó)若想走向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的行為必須透明。

加強(qiáng)法治提高決策透明度

第四，加入WTO后中國(guó)必須真心實(shí)意地實(shí)行法治。政府行為必須變得讓民眾可以預(yù)測(cè)。按照法治的原則，政府做什么事情，必須有一個(gè)嚴(yán)格的法律依據(jù)。政府的決策過(guò)程和政策制定是社會(huì)上可以預(yù)期的，不能讓政策像月亮，初一十五不一樣。巴爾舍夫斯基在東京曾明確說(shuō)過(guò)，讓中國(guó)加入世界貿(mào)易組織是使這個(gè)國(guó)家朝向國(guó)際法制的規(guī)范化邁進(jìn)的很重要的一步。例如，備忘錄允許美國(guó)在中國(guó)開(kāi)設(shè)律師事務(wù)所，不再受地區(qū)的限制，換句話說(shuō)，美國(guó)的律師事務(wù)所可以更多地介入中國(guó)的法律事務(wù)，而且更多的美國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，一旦這些公司卷入訴訟程序，將對(duì)中國(guó)的訴訟程序乃至司法制度形成壓力。

第五，加入WTO要求中國(guó)從結(jié)構(gòu)上消除腐敗。一旦中國(guó)加入WTO，美國(guó)和西方國(guó)家會(huì)把中國(guó)的商業(yè)腐敗問(wèn)題提上議事日程。美國(guó)和西方公司一旦大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)，把他享受的在別國(guó)的待遇移植到中國(guó)來(lái)，就會(huì)要求中國(guó)政府有效地打擊腐敗。中國(guó)經(jīng)貿(mào)部的一位官員表示，美國(guó)政府一定會(huì)提出這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)第三世界國(guó)家都比較腐敗，一般不愛(ài)討論這個(gè)問(wèn)題。如果西方國(guó)家的大公司進(jìn)入就不太好說(shuō)了。就是說(shuō)，你不愿意反，人家也會(huì)逼著你反。

消除部門(mén)壟斷堅(jiān)決反腐敗

大家已經(jīng)注意到，一旦加入WTO，就會(huì)對(duì)中國(guó)部門(mén)壟斷提出挑戰(zhàn)，其中還有更重大的問(wèn)題，就是一旦中國(guó)加入WTO，大規(guī)模的西方公司進(jìn)入中國(guó)，就涉及到外資企業(yè)在中國(guó)的金融服務(wù)問(wèn)題。只要有大量的外國(guó)公司進(jìn)來(lái)就不可能不讓外資銀行進(jìn)來(lái)。屆時(shí)，金融自由化、人民幣自由兌換的壓力就會(huì)更大。這方面的壟斷的破除，其政治后果都將是非常巨大的。

中國(guó)加入WTO將使中國(guó)獲得自改革開(kāi)放以來(lái)的最大的外部推動(dòng)力，它對(duì)中國(guó)內(nèi)部的政經(jīng)生態(tài)產(chǎn)生的影響將是持久而重大的。中國(guó)加入WTO意味著中國(guó)開(kāi)始正式融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。這一舉動(dòng)所蘊(yùn)含的政治象徵意義不言而喻。可以料想，中國(guó)的下一個(gè)目標(biāo)將是進(jìn)入八國(guó)工業(yè)集團(tuán)。可以認(rèn)為，加入WTO將推動(dòng)現(xiàn)有的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的變革。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，加入WTO對(duì)中國(guó)的上述政治方面的影響將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。如果上面的估計(jì)大體成立，那么，中國(guó)人民從加入WTO所得到的政治收獲將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收獲。

六、加入WTO對(duì)我縣相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的影響和對(duì)策、措施和建議。

由于中國(guó)加入WTO的談判還在進(jìn)行，我國(guó)沒(méi)有公布與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議的具體條款，因此，我認(rèn)為只能就WTO原則對(duì)我縣相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)作宏觀上的分析和思考。

據(jù)外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世經(jīng)貿(mào)部主任梁艷芬說(shuō)，參加WTO對(duì)我國(guó)的好處是顯而易見(jiàn)的，但同時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)也是很大的，對(duì)企業(yè)的沖擊將很大，因此現(xiàn)在關(guān)鍵是要作好準(zhǔn)備。

從政府來(lái)講，第一要按照WTO的規(guī)定，制定符合國(guó)際慣例的相關(guān)政策，促使市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)民待遇、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品政策、經(jīng)　　營(yíng)權(quán)，政府都要有準(zhǔn)備措施，達(dá)到國(guó)際要求，這個(gè)任務(wù)較迫切，政策的協(xié)調(diào)將有一段較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡期。第二要加強(qiáng)對(duì)WTO基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳，以便利用它保障我們自己的利益。第三要借此機(jī)會(huì)調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)決策，使之符合國(guó)際慣例，優(yōu)勝劣汰，以利提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四要把企業(yè)推向市場(chǎng)，對(duì)一些企業(yè)應(yīng)有一段時(shí)間的保護(hù)，但也不能永遠(yuǎn)。

所以本人認(rèn)為，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是經(jīng)濟(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理們應(yīng)緊緊抓住我國(guó)正式實(shí)施WTO規(guī)則前過(guò)渡期的寶貴時(shí)間，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面研究，利用WTO的各項(xiàng)規(guī)則，加緊培養(yǎng)相關(guān)人才，制定相關(guān)法規(guī)，變”入世“壓力為動(dòng)力，爭(zhēng)取WTO的規(guī)則變成我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的利益，不要錯(cuò)失過(guò)渡期機(jī)遇，否則今天的利可能成為明天的弊。以飽滿(mǎn)的熱情迎接中國(guó)的第二次開(kāi)放。

本人參閱相關(guān)的資料，結(jié)合WTO原則就相關(guān)行業(yè)影響分析和思考，有不妥之處就請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家予以批評(píng)指正。(有些觀點(diǎn)僅代表個(gè)人想法)

工業(yè)：

加入WTO后，工業(yè)首當(dāng)其沖，面臨巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，我國(guó)的工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是在政府的關(guān)稅和非關(guān)稅限制的雙重保護(hù)下生存和發(fā)展的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，政府的高度保護(hù)對(duì)于我國(guó)民族工業(yè)的建立和發(fā)展起過(guò)積極的促進(jìn)作用，但也造成諸如市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀念淡薄等原因。加入WTO后，大樹(shù)底下好乘涼的日子將一去不復(fù)返，原有的保護(hù)措施統(tǒng)統(tǒng)撤除，這意味著，包括工業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)將自力更生，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，或者退縮和死亡。

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必要進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)一些產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)成本過(guò)高，無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，嚴(yán)重污染環(huán)境，重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重虧損的企業(yè)將會(huì)被歷史所淘汰。

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我縣工業(yè)受到影響最大的是氮肥廠，我國(guó)在過(guò)去的二十年中，每年一直從東歐和俄羅斯進(jìn)口一定數(shù)量的化肥，其中俄羅斯和荷蘭的品牌以其價(jià)格適中，質(zhì)量好在我國(guó)國(guó)民中尚有一定的聲譽(yù)。

我縣氮肥廠的尿素產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)中的保本價(jià)是在1200-1250元/噸之間，與其近兩年外來(lái)尿素的價(jià)格在桂林交貨價(jià)1100-1200元/噸之間尚有一個(gè)價(jià)格差，而96年我國(guó)外貿(mào)政策調(diào)整，從而放寬了對(duì)化肥進(jìn)口的控制，致使的俄羅斯化肥進(jìn)口入我國(guó)市場(chǎng)，當(dāng)年在黑龍江的綏芬河口岸每噸尿素800元，而在新疆的紅旗拉山口岸每噸僅為650-750元，由于96年至97年初大量的進(jìn)口化肥進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使我國(guó)國(guó)產(chǎn)化肥的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)外化肥而被迫停產(chǎn)，96、97年被迫停產(chǎn)有的年產(chǎn)52萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模的江西九江化肥廠和重慶赤坎化肥廠，還有年產(chǎn)32萬(wàn)噸的陜西寶雞航天工業(yè)部化肥廠, 這些都是我國(guó)大化肥生產(chǎn)的排行老大，都是我國(guó)目前生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理最為先進(jìn)的廠家，在當(dāng)年進(jìn)口化肥的大潮中被中箭落馬，其主要是我國(guó)的生產(chǎn)是受資源的制約，國(guó)外大化肥的生產(chǎn)主要利用天然氣為生產(chǎn)原料，而我國(guó)主要是用煤和電來(lái)生產(chǎn)，近幾年來(lái)煤價(jià)雖然有所下降而電價(jià)仍在升高，所以從原料來(lái)降低成本已不可能，如果我是氮肥廠生產(chǎn)的成本不能降到每噸1100元的話，雖然在入世貿(mào)組織應(yīng)在國(guó)外的大化肥進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話，我縣的氮肥廠尿素勢(shì)必會(huì)淘汰出局，直使為維持生計(jì)，以低于生產(chǎn)成本賣(mài)也，賣(mài)的越多，虧的也就越多，對(duì)企業(yè)的發(fā)展后期的潛在危險(xiǎn)也就越大。因此筆者認(rèn)為，為使我縣氮肥廠在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，產(chǎn)品在市場(chǎng)上能參加競(jìng)爭(zhēng)，必須要進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和在設(shè)備上完善。其一：爭(zhēng)取把氮肥廠上該項(xiàng)目的貸款7000多萬(wàn)元轉(zhuǎn)為股金，這樣每月可減掉銀行利息70萬(wàn)元，每噸化肥可降低成本120元。其二：在生產(chǎn)設(shè)備上提高綜合利用因素，降低生產(chǎn)成本。據(jù)專(zhuān)家論證，2.5萬(wàn)噸合成氨的生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱用于進(jìn)行差壓發(fā)電，可裝置3000KVA的發(fā)電機(jī)組，每月可節(jié)約電費(fèi)(按0.3元/度計(jì))65萬(wàn)元。合成每噸化肥可節(jié)約成本140元。其三：保留碳銨生產(chǎn)付線，在尿素滯銷(xiāo)即轉(zhuǎn)入碳銨生產(chǎn)。這是確保我國(guó)加入世貿(mào)組織后氮肥廠得以生存的一些補(bǔ)救措施，當(dāng)然尚需企業(yè)整頓和管理待配套手段以企業(yè)的管理工作得以完備。

其次是制藥業(yè)，近幾年來(lái)在我縣的區(qū)域內(nèi)形成了年生產(chǎn)30噸銀杏黃酮的生產(chǎn)規(guī)模，靈川制藥廠、桂林紅會(huì)制藥廠、桂林興達(dá)制藥廠、海洋洪源天然植物制品廠、桂林實(shí)力公司等都是以銀杏果葉為生產(chǎn)原料，前兩年，銀杏黃酮出口價(jià)高達(dá)每公斤4000元，今年由于國(guó)外采用合成生產(chǎn)成功，銀杏黃酮的價(jià)僅售每公斤400元，僅達(dá)其十分之一的價(jià)格，加入世貿(mào)組織后國(guó)外的人工合成黃酮將返銷(xiāo)我國(guó)，以其低廉的價(jià)格，同等的藥用價(jià)值，使我縣這些投資總額高達(dá)5000多萬(wàn)元的生產(chǎn)設(shè)施，將面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)的危機(jī)，今年我縣區(qū)域內(nèi)的銀杏系列藥品的生產(chǎn)廠家都因產(chǎn)品售價(jià)高而不能正常生產(chǎn)，已面臨銷(xiāo)售市場(chǎng)被沖擊的嚴(yán)重危機(jī)。同時(shí)廠家生產(chǎn)不暢，也連帶影響了白果樹(shù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，今年我縣海洋鄉(xiāng)的白果滯銷(xiāo)及白果葉無(wú)人收購(gòu)與前兩年的相互抬價(jià)收購(gòu)形成的反差是何等的鮮明，這是否可看成為是入世貿(mào)前的一場(chǎng)看不見(jiàn)的硝煙?

我縣國(guó)有企業(yè)的格局，一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的以”五小“工業(yè)為主體格局，整體技術(shù)和裝備水平較為落后。生產(chǎn)管理機(jī)制與國(guó)際上的管理水平有很長(zhǎng)的一段距離，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)資金短缺，負(fù)擔(dān)沉重，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我縣國(guó)有工業(yè)全面面臨著管理機(jī)制及結(jié)構(gòu)調(diào)整的全面挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在這場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的拼博中，我們只有把值機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，而勝利總往往是屬于勇敢者。

我們?nèi)绾蚊鎸?duì)加入WTO，對(duì)企業(yè)來(lái)講，首先最重要的是煉好內(nèi)功，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，首先在正確認(rèn)識(shí)加入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既不能盲目樂(lè)觀，掉以輕心，也不能把WTO看成是洪水猛獸。要變國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力為動(dòng)力，加速技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，以對(duì)抗國(guó)外產(chǎn)品大舉占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的威脅。目前，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，國(guó)產(chǎn)工業(yè)制品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，其質(zhì)量也有待提高，企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力不夠強(qiáng)。一旦按照WTO的要求，實(shí)行關(guān)稅減讓和市場(chǎng)準(zhǔn)入以后，企業(yè)若不積極應(yīng)變，則可能被擠垮;若能變壓力為動(dòng)力，積極迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，則能獲得發(fā)展的機(jī)遇。

其次，是企業(yè)要準(zhǔn)確定位。加入WTO，對(duì)我國(guó)各行業(yè),各類(lèi)企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響,有喜也有憂.比如,對(duì)紡織行業(yè)的所謂喜,就是有利于沖破貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大出口;所謂憂,就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的一些高檔紡織產(chǎn)品,有可能被同類(lèi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口產(chǎn)品擠占，又如，對(duì)我國(guó)的高科技企業(yè)總體上，會(huì)有利其發(fā)展。因?yàn)榧尤?WTO后，市場(chǎng)條件會(huì)更成熟，也會(huì)有更多的外資進(jìn)入，高科技企業(yè)應(yīng)該首先會(huì)被外資看好。再加，對(duì)那些生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，加入WTO后將對(duì)其產(chǎn)生很大的沖擊和壓力，會(huì)發(fā)生更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)勝劣汰，你適應(yīng)不了，就要被淘汰。因此，各行業(yè)、各類(lèi)企業(yè)都應(yīng)未雨綢繆，就是要給自己找準(zhǔn)位置，你的產(chǎn)品在市場(chǎng)上是高檔、中檔或低檔，應(yīng)該向哪個(gè)方向發(fā)展，要多大財(cái)力、多少技術(shù)、多少年能趕上，要作可行性研究。有眼光的企業(yè)家應(yīng)聞風(fēng)而動(dòng)，做好同外國(guó)產(chǎn)品平等競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，揚(yáng)已之長(zhǎng)，避已之短;引進(jìn)外資和外國(guó)先進(jìn)技術(shù)是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法，企業(yè)有對(duì)些要大膽采用。今后，企業(yè)家的視野必須囊括整個(gè)世界市場(chǎng)，再靠國(guó)優(yōu)部?jī)?yōu)省優(yōu)過(guò)日子不行了，要?jiǎng)?chuàng)造世界名牌。要組建中國(guó)的跨國(guó)公司，首先要組建大型企業(yè)集團(tuán)，條件成熟的企業(yè)應(yīng)提早行動(dòng)。

第三，各工業(yè)部門(mén)、企業(yè)可考慮建立或加強(qiáng)民間性質(zhì)的商會(huì)、協(xié)會(huì)、以此協(xié)調(diào)企業(yè)的對(duì)外關(guān)系。由于WTO的自由貿(mào)易原則不允許各締約方政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行行政干預(yù)，我國(guó)加入WTO后，我國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易的直接干預(yù)勢(shì)必減少，以何種方式協(xié)調(diào)企業(yè)的對(duì)外關(guān)系，以避免我國(guó)企業(yè)自相殘殺于國(guó)際市場(chǎng)，是需要及早考慮的。而以民間商會(huì)、協(xié)會(huì)為協(xié)調(diào)企業(yè)的對(duì)外關(guān)系、引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)出口商品價(jià)格等活動(dòng)，就不會(huì)被WTO反對(duì)。

第四，提高企業(yè)管理人員素質(zhì)。面對(duì)即將到來(lái)的機(jī)遇和沖擊，我國(guó)企業(yè)管理人員的素質(zhì)亟待提高，有些企業(yè)要及早換血，隨著我國(guó)外貿(mào)體制的改革，越來(lái)越多的企業(yè)將擁有外貿(mào)權(quán)，企業(yè)的高層管理者要懂得WTO的原則和法規(guī)，要懂得國(guó)際慣例，當(dāng)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)體制同WTO的體制接軌時(shí)，中國(guó)的企業(yè)家也必須同國(guó)際先進(jìn)管理方式接軌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展至今已逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但我國(guó)加入WTO后，對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)肯定是有沖擊的，加入WTO使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，在這一程中，陣痛也是難免的。由于我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，與沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相比有相當(dāng)大的差距，加之規(guī)模較小，普遍存在設(shè)備落后，更談不上按國(guó)際各種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)債率高，資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營(yíng)管理人員水平低，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)容量小等，所以難免受到不同程度的影響。但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展的機(jī)遇更多了，因普惠制的擴(kuò)大和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇，非常有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，這是因?yàn)閃TO為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)家們可放手一博，以積極適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化和推動(dòng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。同時(shí)，加入WTO可獲取更多的國(guó)際貿(mào)易信息、科技信息和其他有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因可查找出自身不足，并予以逐步改進(jìn)和完善，有針對(duì)性地為企業(yè)強(qiáng)筋壯骨，這就是機(jī)遇。

要解決加入WTO不利因素的對(duì)策，我認(rèn)為①重點(diǎn)是抓好結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提高，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從依托本地資源優(yōu)勢(shì)逐步向外向型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移。使企業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力進(jìn)一步提高。②盡快參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。③依靠國(guó)家支持，加大科技和資金的投入。④繼續(xù)深化改革再創(chuàng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。⑤加強(qiáng)人才培訓(xùn)，大膽引進(jìn)人才、技術(shù)，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和改造，淘汰落后的設(shè)備和產(chǎn)品。⑥加強(qiáng)橫向聯(lián)合，搞股份制，走企業(yè)集團(tuán)之路。⑦樹(shù)立企業(yè)產(chǎn)品名牌意識(shí)，以名牌占領(lǐng)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

加入WTO為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來(lái)，抓住這一發(fā)展契機(jī)，創(chuàng)造一條新路，是我們的共同愿望和最終目的。

農(nóng)業(yè)：

加入WTO，符合中國(guó)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將產(chǎn)生積極的影響。但是從整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)村制度建設(shè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，面對(duì)國(guó)外質(zhì)量好、價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)短期內(nèi)不可避免地將要受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，是自治區(qū)和國(guó)家的商品糧生產(chǎn)基地縣，我縣農(nóng)業(yè)必將不可避免地受到嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。怎樣迎接這次挑戰(zhàn)，不失時(shí)機(jī)地把握住這一給靈川農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)美好前景的難得的機(jī)遇，是值得我們深思和認(rèn)真對(duì)待的。要面向市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻的同時(shí)擴(kuò)大以玉米、黃豆為主的旱糧種植面積。我縣是區(qū)糧、國(guó)糧生產(chǎn)基地縣，農(nóng)業(yè)人口人均有糧達(dá)514公斤，高于全區(qū)平均水平。我縣目前糧食種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：水稻是大頭，旱糧比重輕，水稻優(yōu)質(zhì)品種比例低。1997年水稻種植面積占糧食種植面積的81%，稻谷總產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的90.3%,而玉米、大豆播種面積只分別占糧食總面積的4.82%和7.02%，兩項(xiàng)總產(chǎn)量分別占糧食總產(chǎn)的3.13%和2.47%,而水稻優(yōu)質(zhì)稻的種植面積只占水稻總種植面積的16.68%,占糧食播種總面積的13.3%。很顯然，這種以水稻高產(chǎn)為目標(biāo)，高產(chǎn)低效的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求的發(fā)展。這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)具體暴露出了兩個(gè)弊端：一是水稻和旱糧比例失調(diào)，致使口糧、飼料糧供需矛盾突出，即口糧過(guò)剩，日益集壓;飼料糧短缺，年需外調(diào)玉米1萬(wàn)噸以上。二是水稻質(zhì)量差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，造成賣(mài)糧難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

要解決上述問(wèn)題就要不斷地根據(jù)市場(chǎng)的需求變化進(jìn)行研究和決策。

當(dāng)前急需解決的是要調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)做文章。

1、選擇優(yōu)質(zhì)品種，提高糧食內(nèi)在質(zhì)量。要壓縮與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的品種，鼓勵(lì)農(nóng)民增加市場(chǎng)適銷(xiāo)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。水稻要調(diào)減早燦稻面積，穩(wěn)定中稻、一季稻和晚稻面積，在留足飼料用糧基礎(chǔ)上壓縮”V“字號(hào)品種，大力推廣優(yōu)質(zhì)雜交水稻。要著力提高水稻旱育稀植、拋秧、診斷配方施肥，節(jié)水灌