本大綱對應教材版本為:《社會保障概論》(第六版),孫光德、董克用主編,中國人民大學出版社,2019年版。
高綱1881
江蘇省高等教育自學考試大綱
00071 社會保障概論
南京師范大學編(2021年)
江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室
Ⅰ 課程性質與課程目標
主要包括以下內容:
一、課程性質和特點
社會保障學是公共事業管理專業一門專業課程,通過對社會保障學課程的學習,培養學生對社會保障基本概念和基本理論的認識和理解,提高學生對我國社會保障制度和政策改革等問題的深入理解和把握,提高學生的綜合素質,使學生初步具備社會保障管理方面的能力。
二、課程目標(評價目標)
課程設置的目標是使得考生能夠:
1. 正確評價社會保障在社會發展中的地位和作用;
2. 理解和掌握社會保障的基本概念和基本理論;
3. 正確認識國內外社會保障產生、發展、變革的歷史過程及當今發展趨勢;
4. 深入了解我國社會保障制度的基本政策和主要內容;
5. 初步具備社會保障管理方面的實際能力;
6. 為進一步學習公共社會事業管理其它專業知識打下基礎。
三、與相關課程的聯系與區別
社會保障學具有多學科交叉的特點,它所依托的學科涉及經濟學、管理學以及政治學、社會學、法學,并且同人力資源管理、社會工作等專業有著密切的聯系,通過對這些課程的學習、了解可以幫助我們更為全面理解和掌握社會保障的基本知識以及社會保障的發展現狀與趨勢等。同時,社會保障作為一種制度安排和政策體系,其相關理論知識又具有自己特殊的專業性質,需要進行系統的學習和掌握。
四、課程的重點和難點
本課程學習應重點掌握社會保障的基本理論知識和現實的制度和政策,如社會保障的定義、體系、功能、社會保障基金、社會保障管理、社會保障水平等以及老年社會保障、就業社會保障、醫療社會保障、工傷社會保險、員工福利、住房社會保障、最低社會保障、農村扶貧開發等社會保障的具體項目和內容。
Ⅱ 考核目標
本大綱在考核目標中,按照識記、領會、簡單應用和綜合應用四個層次規定其應達到的能力層次要求。四個能力層次是遞進關系,各能力層次的含義是:
識記(Ⅰ):要求考生能夠識別和記憶本課程中有關社會保障概念及社會保障理論的主要內容,并能夠根據考核的不同要求,做正確的表述、選擇和判斷。
領會(Ⅱ):要求考生能夠領悟和理解本課程中有關社會保障概念及相關理論的內涵及外延,理解社會保障制度的有關規定,并能根據考核的不同要求對社會保障有關問題進行分析和論證,做出正確的判斷、解釋和說明。
簡單應用(Ⅲ):要求考生能夠根據已知的社會保障理論,對社會保障領域的有關問題進行分析和論證,得出正確的結論或做出正確的判斷。
綜合應用(Ⅳ):要求考生能夠根據已知的社會保障理論,對社會保障領域的有關問題進行綜合的分析、論證,或者進行比較,并得出解決問題的綜合方案。
Ⅲ 課程內容與考核要求
第一章 社會保障的定義、體系結構及功能
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握社會保障的基本涵義及其特點;了解社會保障體系基本組成部分的主要內容及各自特點;明確社會保障的主要功能及其作用。應重點掌握的是社會保障的概念、體系結構及其功能。
二、考核知識點與考核要求
(一)社會保障的定義及其基本體系結構
識記:①社會保障定義
領會:①社會保障定義及其要點;②社會保障體系基本結構
(二)社會保險
識記:①社會保險;②老年社會保險;③醫療社會保險;④失業社會保險;⑤生育社會保險;⑥工傷社會保險
領會:①社會保險的特點;②社會保險地位;③“補償不究過失”原則
簡單應用:①社會保險是社會保障體系的核心部分;②當前世界各國社會保險的主要項目
綜合應用:①社會救助、社會福利相比,社會保險三者的不同特點
(三)社會救助
識記:①社會救助定義;②社會救助的特點和原則;③社會救助的標準;④社會救助的資金來源;⑤貧困
領會:①社會救助標準的調整原則;②社會救助的形式
簡單應用:①社會救助標準的制定方法;②社會救助的申領機制
(四)社會福利
識記:①社會福利定義;②社會福利的四種類型;③社會福利的內容;④社會福利的主要形式
領會:①社會福利的主要特點;②社會福利的主要類型、內容和形式;③社會優撫是一種綜合性、特殊的社會保障
簡單應用:①社會福利是社會保障體系的最高層次
綜合應用:①社會福利的主要類型、內容和形式
(五)社會保障的功能
領會:①社會保障的主要功能
簡單應用:①社會保障的主要功能
綜合應用:①社會保障的主要功能
三、本章關鍵問題
社會保障是各國保障國民基本生活需要的一種制度安排,其基本形式包括社會保險、社會救助、社會福利等。三者在社會保障體系中各有各的特點和作用。其中,社會保險是社會保障體系的核心環節,社會救助是保障社會安全的“最后一道防線”,社會福利則是社會保障體系的最高層次。作為社會的“減震器”、“安全網”,社會保障在當今社會正發揮越來越重要的作用:它是人民生活的安全網、經濟發展的推動器,社會矛盾的調節器、社會政治的穩定劑;同時對社會的文化發展、精神文明建設等也具有重要的推動作用。
第二章 社會保障制度的產生和發展
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握社會保障制度產生的經濟社會背景,社會保障制度建立和發展的思想理論基礎;了解社會保障制度建立和發展的歷史過程;重點理解并掌握社會保障制度的四種基本類型;了解中國社會保障制度的產生和發展。
二、考核知識點與考核要求
(一)社會保障制度產生的經濟社會背景
識記:①社會保障制度產生的經濟社會背景
領會:①社會保障制度產生的經濟社會背景
(二)社會保障制度的思想理論依據
識記:①國家干預主義及其代表人物;②庇古和福利經濟學理論;③凱恩斯和凱恩斯主義;④貝弗里奇福利國家計劃
領會:①社會保障制度建立和發展過程中產生過直接影響的重要思想理論
(三)社會保障制度的萌芽
識記:①舊《濟貧法》;②新《濟貧法》;③社會互助組織的產生
領會:①新《濟貧法》的意義;②社會互助組織對社會保險制度產生和形成的重要意義;③商業保險的產生及其對社會保險的作用
簡單應用:①新《濟貧法》對現代社會保障制度產生的重要意義;②社會互助組織對社會保險制度產生和形成的重要作用;③商業保險對社會保險制度產生和發展的作用
綜合應用:①社會互助組織和商業保險對社會保險制度產生和形成的重要作用
(四)社會保障制度的建立
識記:①德國是世界上第一個建立社會保險制度的國家;②1935年美國通過歷史上第一部《社會保障法》;③商業保險和社會保險的主要區別
領會:①世界上第一個最完整的社會保險體系的建立;②商業保險和社會保險的主要區別
簡單應用:①商業保險和社會保險的主要區別
綜合應用:①商業保險和社會保險的主要區別和聯系
(五)社會保障制度的全面發展和多種制度模式的形成
識記:①“投保資助”型社會保障模式及其代表國家;②“福利國家”型社會保障模式及其代表國家;③“國家保險”型社會保障模式及其代表國家;④“強制儲蓄”型社會保障模式及其代表國家;⑤歐美國家在社會保障重建過程中發生的重大變化
領會:①社會保障的四種模式及其特點
簡單應用:①社會保障的四種模式及其特點;②歐美國家在社會保障重建過程中發生的主要變化
(六)中國社會保障制度的產生和發展
識記:①中國歷史上第一部維護工人階級利益的勞動立法
領會:①新中國社會保障制度的建立過程
三、本章關鍵問題
社會保障制度是社會經濟、政治發展到一定階段的產物,是社會化生產、市場經濟正常運行的客觀需要。社會保障制度的產生具有其必然的經濟與社會原因。社會保障制度的產生和發展同樣離不開相關理論的支撐,其中國家干預主義、福利經濟學理論、凱恩斯主義、貝弗里奇福利國家計劃等為此提供了重要的思想理論依據。社會保障制度萌芽于社會經濟、互助組織、商業保險之中,真正現代意義上的社會保障制度是從社會保險制度的建立開始。在社會保障的發展過程中,形成了四種基本的社會保障模式,它們各有自己的特點。隨著時代發展,二戰以后歐美國家的社會保障制度進入以高福利為特征的全面發展階段,同時,由于弊端叢生而進行了改革和發展。
第三章 社會保障基金
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握社會保障基金的概念、作用,理解并掌握社會保障基金的籌集、投資運營、管理和給付等有關問題;了解社會保障基金管理是世界各國社會保障改革的中心議題。
二、考核知識點與考核要求
(一)社會保障基金概述
識記:①社會保障基金的概念;②社會保險基金;③社會救助基金;④社會福利基金;⑤軍人保障基金;⑥儲備基金
領會:①社會保障基金的性質;②社會保險基金的主要來源
(二)社會保障基金的籌集
識記:①社會保障基金籌集的含義;②社會保障基金籌集的方式
領會:①社會保障基金的主要來源
簡單應用:①社會保障基金的來源和主要籌集方式
(三)社會保障基金的給付
識記:①社會保障基金給付的含義;②社會保障基金給付的原則;③社會保障基金給付的三種基本方式
領會:①確定社會保障待遇給付水平應遵循的原則;②不同種類社會保障基金的給付
(四)社會保障基金投資運營
識記:①社會保障基金投資運營的原則;②社會保障基金投資工具;③社會保障基金投資運營的三種方式
領會:①社會保障基金投資運營的必要性;②社會保障基金投資運營的系統性風險和非系統性風險
簡單應用:①社會保障基金投資運營的原則;②社會保障基金的主要投資工具
綜合應用:①社會保障基金投資運營的必要性及其主要原則
(五)社會保障基金管理體制
識記:①社會保障基金管理體制的含義;②社會保障基金管理模式及其代表性國家;③社會保障基金監管的含義;④社會保障基金監管的原則
領會:①社會保障基金管理機構及其分類
簡單應用:①社會保障基金監管的原則
三、本章關鍵問題
社會保障基金是社會保障制度賴以實施的物質基礎,是社會保障制度正常運作和社會保障目標實現的基本保證。其性質是從國民收入的初次分配和再分配過程中形成的一種消費性社會后備基金。社會保障基金是社會保障制度管理的核心,社會保障基金的籌集、管理、運營、給付,每一個環節都至關重要,都必須遵循相關的原則。
第四章 社會保障管理
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,認識社會保障管理是社會保障制度體系的重要組成部分,是實現社會保障事業科學高效管理的必要前提。掌握社會保障管理的主要內容、社會保障管理體制及其主要形式,理解并掌握我國現行社會保障管理體制存在的主要問題及改革與完善的基本思路。
二、考核知識點與考核要求
(一)社會保障中的政府責任
識記:①市場失靈說;②公共職責說;③國家認同說;④有限政府模式;⑤責任政府模式;⑥政府包辦模式
領會:①政府承擔社會保障責任的理論依據;②政府承擔責任的制度模式;③國際社會保障改革中政府責任的調整趨勢
(二)社會保障管理內容
識記:①社會保障管理;②社會保障政策法規管理;③社會保障資金管理;④社會保障對象管理;⑤社會保障機構管理
領會:①社會保障管理的含義;②社會保障基金管理的內容
簡單應用:①社會保障管理的主要內容
綜合應用:①社會保障管理及其主要內容
(三)社會保障管理體制
識記:①社會保障管理體制的含義;②政府直接管理體制及其代表國家;③政府和社會公共組織共同管理體制及其代表國家;④以私營機構為主的管理體制及其代表國家
領會:①社會保障管理體制及其主要形式
簡單應用:①社會保障管理體制及其主要形式
(四)中國社會保障管理
領會:①我國當前社會保障管理體制存在的主要問題;②完善我國社會保障管理體制存在的基本思路
綜合應用:①當前我國社會保障管理體制存在的主要問題及其對策
三、本章關鍵問題
社會保障管理是社會保障制度體系的重要組成部分,其內容主要包括政策法規管理、資金管理、對象管理、機構管理四個方面。搞好社會保障管理,必須建立一套行之有效的管理體制,從世界范圍來看,主要有政府直接管理的體制、政府和社會公共組織共同管理體制、以私營機構為主的管理體制三種形式。就我國來說,形成于計劃經濟體制下的社會保障管理體制存在諸多問題,必須加以改革和完善,改革的總體思路是實現社會保障管理的法制化、社會化。
第五章 社會保障水平
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,理解社會保障水平的概念、特點、意義、掌握社會保障水平“適度”的標準、測定方法及其應用;了解我國當前社會保障水平的基本狀況。
二、考核知識點與考核要求
(一)社會保障水平的概念、特點、意義
識記:①社會保障水平的含義;②衡量社會保障水平的指標;③社會保障水平的制約因素;④社會保障水平的特點
領會:①社會保障水平的制約因素;②研究社會保障水平的意義
簡單應用:①社會保障水平的制約因素;②社會保障水平的特點;③研究社會保障水平的意義
(二)社會保障適度水平的測定
識記:①社會保障水平“適度”的標準;②測定社會保障水平適度的基本方法;③社會保障預警;④社會保障預警系統;⑤社會保障預警指標
領會:①判斷社會保障水平適度與否的主要因素
簡單應用:①判斷社會保障水平適度與否的主要因素;②社會保障預警系統主要內容
(三)中國社會保障水平
領會:①對我國社會保障水平適度性問題的思考
三、本章關鍵問題
社會保障水平是衡量和評價一國社會保障制度運行狀況的重要指標。影響和制約一國或地區社會保障水平的因素很多,而經濟規模和經濟發展水平從根本上制約著社會保障水平。社會保障水平既不能太高,也不能太低,而是有一個“適度性”的區域。研究社會保障水平具有十分重要的意義,其重要應用之一是建立社會保障預警系統。我國社會保障水平支出的統計口徑較為復雜。我國社會保障的總體水平既不太高,也不過低,而是結構性的不合理。
第六章 社會保障法
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握社會保障法的基本概念、特征及其原則、內容和形式,了解社會保障法的歷史發展;理解并掌握社會保障爭議的處理制度。
二、考核知識點與考核要求
(一)社會保障法的概念、內容、特征和原則
識記:①社會保障法的概念;②社會保障法的特征(社會性、強制性、協調性、安全性);③社會保障法原則的含義
領會:①社會保障法立法獨立性的表現;②社會保障法的內容;③社會保障法的原則
簡單應用:①社會保障法的特征
(二)社會保障法的形式
識記:①社會保障法形式的含義
領會:①我國社會保障法的主要形式(憲法、法律、行政法規等)
簡單應用:①我國社會保障法的主要形式
(三)社會保障法的歷史發展
識記:①1601年英國《濟貧法》;②德國的《社會保障法典》;③1935年美國國會通過的《社會保障法》;④1948年東北解放區頒布《東北公營企業戰時暫行勞動保險條例》;⑤1985年9月中共中央在《關于制定國民經濟發展第七個五年計劃》中第一次明確提出“社會保障”的概念;⑥2011年7月1日正式實施《中華人民共和國社會保險法》
領會:①世界社會保障法的產生、形成和完善、調整的歷史發展;②中國社會保障法的歷史發展
(四)中國主要社會保障立法
識記:①社會救助制度;②社會優撫制度
領會:①社會保險法;②社會救助法;③社會福利法
三、本章關鍵問題
社會保障法是調整社會保障關系的法律規范總和。它既包括以基本法形式出現的社會保障法,也包括其他法律、法規中有關社會保障的規范,還包括具有法律效力的、關于社會保障事項的地方性法規和規章。社會保障法具有社會性、強制性、協調性、安全性等特征,并遵循一定的立法原則。在我國,社會保障法的形式具有多個層次,包括:憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、部門規章和地方規章、法律解釋、條約與協定等。
第七章 老年社會保障(上)
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握老年社會保障的概念及地位,理解并掌握現代老年社會保障的四種基本類型、原則以及現代老年社會保障的基本原則和實施方式,了解發達國家老年福利的主要內容。
二、考核知識點與考核要求
(一)養老保險的概念、分類及重要性
識記:①老年社會保障的概念;②養老保險的概念
領會:①養老保險的分類
簡單應用:①養老保險的重要性
(二)現代養老保險的基本原則與實施方式
識記:①老年社會保險的基本原則;②享受老年社會保險的資格與條件;③絕對金額制;④薪資比例制;⑤老年社會保障基金的運營原則;⑥影響老年社會保障基金支付的因素
領會:①享受保障的權利與資格對等的原則;②保障基本生活水平的原則;③分享社會經濟發展成果的原則;④享受老年社會保障的資格與條件;⑤老年社會保障基金的運營原則;⑥影響老年社會保障基金支付的因素
簡單應用:①老年社會保障的基本原則;②養老金的給付方式;③老年社會保障基金的運營原則
綜合應用:①現代老年社會保障的基本原則;②享受老年社會保障的資格與條件
(三)中國養老保險制度的建立、發展及主要內容
識記:①中國城鎮職工基本養老保險制度的主要內容;②中國城鄉居民養老保險制度的主要內容
領會:①職工養老保險制度的建立和發展;②居民養老保險制度的建立和發展
(四)中國養老保險體制面臨的挑戰
簡單應用:①中國養老保險體制面臨的三個挑戰
三、本章關鍵問題
老年社會保障是社會保障體系中一個主要項目,養老保險是老年社會保障體系的核心部分。同時,養老保險的實施要求遵循一定的原則,我國養老保險體系仍然需要在優化養老金財政可持續性、促進全國統籌、加強公平性等方面深化改革。
第八章 老年社會保障(下)
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握我國老年社會保險制度的建立、發展的歷程及其主要內容;了解我國城鎮老年社會保險制度的建立、發展,當前的改革及存在的主要問題;了解我國的老年福利事業的開展。
二、考核知識點與考核要求
(一)發達國家老年社會福利的主要內容
識記:①全民福利的社會保障方式
領會:①發達國家老年福利的主要內容
(二)中國老年福利的主要內容
領會:①我國老年社會福利的主要內容;②老年人醫療保健服務
簡單應用:①老年福利服務的內容
(三)中國老年福利事業面臨的主要問題和發展思路
簡單應用:①中國老年福利事業面臨的主要問題;②中國老年福利事業的發展思路
三、本章關鍵問題
老年社會福利是老年社會保障的組成部分,面對人口老齡化加速的局面,我國近年來加快了老年社會福利體系建設的步伐,但是仍舊面臨許多困難和問題。
第九章 就業社會保障
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握失業保險、失業預防、就業扶助等概念的基本含義,理解并掌握失業保險制度的基本組成要素;了解中國就業社會保障制度的建立和發展以及面臨的主要問題。
二、考核知識點與考核要求
(一)失業保險
識記:①失業;②失業率;③失業保險;④1911年英國頒布《失業保險法》,率先建立起強制性失業保險制度;⑤失業保險制度的基本組成要素;⑥享受失業保險的資格條件;⑦失業津貼給付標準;⑧失業津貼等待期
領會:①失業保險及其制度類型;②失業保險制度的基本框架;③失業津貼給付標準;④失業津貼給付期限
簡單應用:①失業保險制度的三種類型;②享受失業保險的資格條件;③失業保險基金的籌集
綜合應用:①失業保險制度的基本框架
(二)失業預防和就業扶助
識記:①失業預防;②單項解雇;③集體解雇;④失業預警制度;⑤就業扶助
領會:①對企業解雇的約束;②職業教育和職業培訓的主要特點
簡單應用:①失業預防的主要內容
綜合應用:①就業扶助的主要辦法和經驗
(三)中國就業社會保障制度
識記:①1986年國務院頒布《國有企業職工待業保險規定》建立我國的失業保險制度;②1999年《失業保險條例》頒布并實施
領會:①我國原有就業制度存在的主要弊端
簡單應用:①改革開放以后我國在就業保障領域進行的改革、突破
綜合應用:①當前我國就業保障制度存在的主要問題
三、本章關鍵問題
就業保障貫穿于勞動者就業與失業的全過程,體現積極主動的宗旨。現代意義上的就業保障不僅是失業保險,還包括失業預防和就業扶助等內容,具有保障基本生活和促進再就業的雙重功能。綜觀世界各國的失業保險制度,大致分為三種類型,而其組成要素一般都包括失業保險的覆蓋范圍、享受失業保險的資格條件、失業津貼給付標準、失業津貼給付期限、失業保險基金籌集等方面的內容。我國就業保障制度主要經歷了改革前和改革后的兩個階段。目前,我國的就業保障制度還存在一些問題,需要進一步完善。
第十章 醫療社會保障
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,考生應掌握以下重點內容:醫療社會保險的含義、特征及其產生發展的歷史過程,醫療社會保險的籌資、給付項目、支付方式及費用分擔方式,當前國際醫療保險制度改革的趨勢;理解并掌握我國城鎮醫療保險制度的現狀、問題及改革的情況,我國農村的新型合作醫療制度等。
二、考核知識點與考核要求
(一)醫療社會保險概述
識記:①醫療社會保險的概念;②醫療社會保險的主要特點;③1883年德國政府頒布《職工疾病社會保險法》;④“全民衛生服務”(NHS)
領會:①醫療社會保險的定義和特點
簡單應用:①醫療社會保險的定義和特點
(二)醫療社會保險籌資機制
識記:①醫療社會保險基金;②醫療社會保險基金的籌集;③醫療社會保險基金的籌資原則;④醫療社會保險基金的籌資來源;⑤醫療社會保險基金的籌資方式
領會:①醫療社會保險基金的籌資原則;②醫療社會保險基金的籌資來源;③醫療社會保險基金的籌資方式
簡單應用:①醫療社會保險基金的籌資原則和來源
(三)醫療社會保險的給付項目
識記:①醫療社會保險的給付;②醫療社會保險的給付原則;③醫療社會保險待遇標準
領會:①醫療社會保險的給付項目及其發展趨勢
簡單應用:①醫療社會保險的給付原則;②醫療社會保險的給付項目及其發展趨勢
(四)醫療社會保險的支付方式
識記:①醫療社會保險費用的支付;②第三方支付方式;③后付制及其項目內容;④預付制及其項目內容;⑤按服務項目付費;⑥按人頭定額付費;⑦總額預付制;⑧定額付費;⑨RBRVS支付制;⑩需方支付
領會:①支付的地位和作用;②后付制和預付制;③醫患保三角模式
簡單應用:①醫療社會保險費用支付的地位和作用;②醫療社會保險費用支付方式分類
(五)國際醫療保險制度改革趨勢
識記:①“管理式保健”
領會:①國際醫療保險制度改革趨勢;②“管理式保健”
簡單應用:①國際醫療保險制度改革趨勢;②儲蓄型醫療保險制度的優點
綜合應用:①當前國際醫療保險制度改革的主要趨勢
(六)中國醫療保障制度及其改革發展
識記:①1998年城鎮職工基本醫療保險制度建立;②2003年農村地區開展新型農村合作醫療制度;③2007年開始開展城鎮居民(非從業人員)基本醫療保險制度試點
領會:①我國原有計劃經濟體制下醫療保險制度存在的主要缺陷
簡單應用:①我國城鎮職工基本醫療保險制度的基本框架;②醫療救助的主要對象;③新型農村合作醫療制度;④城鄉居民醫療保險制度
綜合應用:①我國醫療保障體系的基本框架;②我國原有計劃經濟體制下醫療保險制度存在的主要缺陷及改革的基本措施
三、本章關鍵問題
醫療社會保障是社會保障的支柱項目之一,在社會保障體系中占有重要地位。醫療社會保障制度的核心是醫療保險。醫療保險基金一般按照“以收定支、收支平衡、略有結余”的基本原則來籌集,不同的醫療費用支付方式則為醫療服務提供者帶來不同的經濟后果,對醫療供給行為帶來重大影響。醫療費用急劇增長是世界各國共同面臨的難題,控制費用成為醫療保險改革的核心問題。當前各國改革的主要趨勢是從后付制轉向預付制,從資金籌集和服務供給分立走向二者結合,從強調社會共濟轉向強調個人責任。我國在原有計劃經濟體制下建立起來的城鎮職工醫療保險制度存在許多缺陷,隨著經濟體制的轉型,醫療保險制度也開始了根本性變革,并逐步形成覆蓋城鄉新的醫療保障制度體系。
第十一章 工傷社會保險
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握工傷社會保險的概念及其原則;了解工傷社會保險制度的建立與發展過程;理解并掌握職業傷害認定、覆蓋范圍、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、工傷爭議、工傷保險基金等內容;了解我國工傷保險制度的建立和改革。
二、考核知識點與考核要求
(一)工傷保險的概念及原則
識記:①工傷社會保險;②工傷社會保險的原則;③“補償不究過失”
領會:①工傷社會保險的原則
簡單應用:①工傷社會保險的原則
(二)工傷社會保險的建立和發展
識記:①工傷民事索賠;②雇主責任制;③德國《工傷社會保險法》;④2003年國務院頒布《工傷保險條例》標志著我國的工傷保險制度進入一個新的發展階段
簡單應用:①工傷社會保險建立和發展的四個階段
(三)工傷社會保險范圍
識記:①職業傷害的認定范圍
領會:①工傷社會保險的覆蓋范圍
簡單應用:①職業傷害的認定范圍
(四)勞動能力鑒定
識記:①勞動能力鑒定的含義;②勞動能力鑒定的兩種評價體系;③我國勞動功能障礙分十個等級
(五)工傷保險待遇
領會:①工傷保險待遇是工傷社會保險制度的核心問題
簡單應用:①國外工傷保險待遇的主要項目和內容
(六)工傷爭議
識記:①工傷爭議
領會:①工傷爭議可能發生的領域
(七)工傷社會保險基金的籌集與管理
識記:①工傷保險基金;②征收工傷社會保險基金應遵循的原則;③費率機制是工傷社會保險管理的核心;④行業差別費率
領會:①工傷社會保險確定費率的步驟
(八)工傷預防與康復
識記:①康復;③醫療康復;④社會性康復;⑤職業性康復
簡單應用:①工傷保險與工傷預防的結合
三、本章關鍵問題
工傷保險是工業化社會的產物。現代意義的工傷保險不僅包括對因工傷害的經濟補償和物質幫助,而且包含了工傷預防、工傷康復這樣三位一體的要求。世界上絕大多數國家在實行工傷保險制度時都普遍遵循一定的原則,如“補償不究過失”原則、“個人不繳費”原則等,與其他社會保險項目相比,工傷保險具有待遇最優厚、內容最完備、保險服務最周到的特點。從工傷保險制度的歷史來看,工傷保險制度的確立經歷了從雇主責任保險向社會保險發展的過程。我國在建國后即建立起工傷保險制度,改革開放以后,隨著不斷改革完善,我國的工傷保險制度開始走上了規范化、法制化的發展道路。
第十二章 生育社會保障
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握生育社會保障及生育保險的概念、內容,生育保險的制度結構,了解生育保障制度的意義及歷史發展,理解并掌握我國現行的生育保險制度的基本內容。
二、考核知識點與考核要求
(一)生育社會保障概述
識記:①生育社會保障的定義;②生育社會保障的特點;③生育社會保障的內容;④生育社會保障相關制度;⑤“家庭友好”政策
領會:①生育社會保障的內容、相關制度;②OECD組織的“家庭友好”政策
簡單應用:①生育社會保障的內容;②生育社會保障的特點;③“家庭友好”政策的特點及其主要措施
綜合應用:①生育社會保障的意義
(二)生育保險制度結構和內容
識記:①生育保障制度的核心是生育保險制度;②生育保險制度的含義;③生育保險制度資金來源及代表國家;④生育保險制度的支付條件;⑤產假津貼
領會:①生育保險制度的覆蓋范圍
簡單應用:①生育保險制度的保險待遇內容和水平
(三)中國職工生育保險制度
識記:①我國現行生育保險制度的主要內容(覆蓋范圍、資金籌集、支付項目、支付辦法、資格條件、產假規定)
領會:①我國現行生育保險制度的主要內容
簡單應用:①我國現行生育保險制度的主要內容
綜合應用:①我國現行生育保險制度的主要內容
(四)生育保險與醫療保險合并試點
識記:①生育保險與醫療保險合并試點的背景
領會:①生育保險與醫療保險合并試點的內容
三、本章關鍵問題
生育保障是由國家主辦,通過法律規定,對女性懷孕生育期間責任承擔者提供健康、經濟和職業保障的社會制度。生育保障內容體現在生育保險制度、女工保護制度、女性福利制度之中。實施生育社會保障具有十分重要的意義。生育保險是生育保障制度的核心,其結構和內容一般包括覆蓋范圍、資金來源、支付條件、保險待遇水平等。在我國,現行生育保險制度是在建國初期確立的基礎上經過不斷調整和改革形成的。隨著時代發展,生育保障制度還需要進一步改革和發展。
第十三章 軍人社會保障
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握軍人社會保障的概念,軍人社會保障的特征、內容以及軍人社會保障的職能與作用,理解并掌握軍人社會保障基金的概念、籌措、給付、監管等問題,認識政府在軍人社會保障基金籌措與分配中的作用。
二、考核知識點與考核要求
(一)軍人社會保障概述
識記:①軍人社會保障的概念;②軍人社會保障的對象是軍人及其家庭;③軍人社會保障的主體是政府;④軍人社會保障的特征;⑤軍人社會保障的職能作用
簡單應用:①軍人社會保障的含義;②軍人社會保障的特征;③軍人社會保障的職能和作用
(二)軍人社會保障的內容
識記:①軍人保險的含義;②軍人福利的含義;③軍人社會優撫的含義;④軍人退役安置的含義;⑤軍人社會救助的含義
領會:①軍人社會保障的主要內容
簡單應用:①軍人保險的主要內容;②軍人福利的主要項目;③我國軍人社會優撫的主要內容;④軍人退役安置的主要內容;⑤軍人社會救助的自身特點
綜合應用:①軍人社會保障的主要內容
(三)軍人社會保障基金
識記:①軍人社會保障基金的概念;②軍人社會保障基金的特點;③軍人社會保障基金的項目;④軍人社會保障基金給付的主體;⑤軍人社會保障基金給付原則;⑥軍人社會保障基金給付形式
(四)中國軍人社會保障的發展
領會:①中國軍人社會保障發展創新
三、本章關鍵問題
軍人社會保障是國家社會保障體系重要組成部分,政府是軍人社會保障的責任主體。軍人社會保障的內容主要包括軍人保險、軍人福利、軍人社會優撫、軍人退役安置、軍人社會救助等。作為一項“軍心工程”,軍人社會保障具有多方面的重要意義。軍人社會保障基金是實現軍人社會保障的物質基礎,在資金的籌措、給付、監管都有相應的規定和要求。
第十四章 殘疾人社會保障
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,理解并掌握殘疾人社會保障的概念、原則、意義以及殘疾人社會保障的主要內容,了解我國殘疾人社會保障的狀況及改革的模式。
二、考核知識點與考核要求
(一)殘疾人社會保障概述
識記:①殘疾人社會保障的概念;②機會均等原則;③特別扶助原則
領會:①殘疾人和殘疾人社會保障;②殘疾人社會保障的原則
簡單應用:①機會均等原則的主要體現;②殘疾人社會保障的意義
綜合應用:①殘疾人社會保障的原則和意義
(二)殘疾人社會保障的內容
識記:①康復保障的含義;②教育保障的含義;③就業保障的含義;④文化生活保障的含義;⑤福利保障的含義;⑥環境保障的含義;⑦《殘疾人保障法》;⑧我國于2007年5月1日正式的《殘疾人就業條例》規定,按照職工比例1.5%-2%錄用殘疾人
領會:①殘疾人社會保障的內容
簡單應用:①殘疾人社會保障的內容
綜合應用:①殘疾人社會保障的內容
三、本章關鍵問題
殘疾人社會保障是國家給予殘疾人基本的物質幫助,其內容一般包括康復保障、教育保障、就業保障、文化生活保障、福利保障、環境保障等六個方面。殘疾人社會保障的實施應遵循機會均等原則和特別扶助原則。殘疾人是社會中的特殊困難群眾,建立和完善殘疾人社會保障制度具有多方面的重要意義。
第十五章 員工福利
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握員工福利的概念、內容,了解員工福利形成和發展的三個階段,重點掌握員工福利發展的新趨勢;理解并掌握員工福利的設計、規劃與管理的有關要求;認識我國原有員工福利制度存在的主要問題和改革的主要內容。
二、考核知識點與考核要求
(一)員工福利概述
識記:①員工福利的概念;②員工福利的給付形式;③員工福利的分類;④法定福利和非法定福利
領會:①員工福利的涵義及其形式。
簡單應用:①員工福利的分類;②法定福利和非法定福利的主要內容
(二)員工福利的形成與發展
識記:①員工福利的形成與發展的三個階段;②企業年金制度
領會:①員工福利不同發展階段的主要特點
簡單應用:①員工福利快速發展階段的主要內容
綜合應用:①員工福利改革創新階段的發展趨勢
(三)員工福利的設計、規劃與管理
識記:①員工福利規劃;②員工福利管理
領會:①員工福利計劃設計應考慮的內容;②員工福利計劃的不同模式
簡單應用:①員工福利規劃的指導思想;②員工福利規劃應遵循的原則;③員工福利管理應遵循的原則;④員工福利管理的主體內容
綜合應用:①員工福利的規劃與管理的原則與內容
(四)我國員工福利的建立、發展與改革
簡單應用:①我國計劃經濟體制下員工福利的內容
綜合應用:①當前我國員工福利制度改革的主要內容
三、本章關鍵問題
員工福利制度是社會保障體系的重要補充部分,也是組織吸引優秀人才,穩定職工隊伍,凝聚組織凝聚力的重要措施。員工福利的類型可以根據不同標準進行劃分。從世界范圍來看,員工福利制度大體經歷了初建、快速發展、改革創新三個發展階段。當前,西方國家的員工福利制度改革創新呈現新的發展趨勢。為了保證員工福利的效果,企業必須做好員工福利的設計、規劃和管理工作,遵循相關的原則。我國在計劃經濟體制時期即已建立起“職工福利”,而原有的“職工福利”制度存在不少弊端,已不能適應社會主義市場經濟的要求,必須進行全面改革。
第十六章 住房社會保障
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握殘住房社會保障的概念、構建住房社會保障制度的原則、住房社會保障的基本形式,理解并掌握我國城鎮住房制度改革和住房社會保障制度的發展歷史,以及當前深化住房社會保障制度改革的主要措施。
二、考核知識點與考核要求
(一)住房社會保障概述
識記:①住房社會保障的概念;②住房社會保障的內涵;③構建住房社會保障制度的基本原則
領會:①住房社會保障的內涵
簡單應用:①住房社會保障的內涵;②構建住房社會保障制度的基本原則
綜合應用:①構建住房社會保障制度的基本原則
(二)住房社會保障的基本形式
識記:①政府公房建設模式及其代表性國家;②住房建設補貼模式及其代表性國家;③租房租金補貼和購房稅收優惠模式及其代表性國家
領會:①住房社會保障的三種基本形式
簡單應用:①住房社會保障的三種基本形式
(三)中國住房社會保障的歷史沿革
識記:①計劃經濟體制下我國福利性住房保障制度的特點
領會:①我國住房制度改革的三個階段
簡單應用:①計劃經濟體制下我國福利性住房保障制度的特點;②計劃經濟體制下我國福利性住房保障制度的主要弊端;③我國住房制度改革和住房保障制度發展的歷程
(四)中國住房社會保障體系的構建與完善
識記:①住房公積金制度;②廉租住房制度;③經濟適用房制度;④公共租賃住房制度;⑤限價商品住房制度
簡單應用:①目前我國多層次住房保障體系的主要內容
綜合應用:①評述我國多層次住房保障體系;②當前深化中國住房社會保障制度改革的主要措施
三、本章關鍵問題
住房社會保障是社會保障體系的重要組成部分。作為對市場化住房分配制度的必要補充,住房保障制度具有其特殊的內涵。住房保障制度建設是一項政策性、社會性強,涉及面廣的系統工程,必須遵循一定的原則。根據政府對住房保障的干預程度和市場在住房保障中的作用大小,總體上可以將市場經濟國家(地區)的住房保障形式分為三種模式。對中國來說,我國原有計劃經濟體制下的住房制度存在諸多弊端。改革開放以后我國的住房制度改革經歷了起步、全面推進、不斷完善三個階段,在此過程中構建了多層次的住房保障體系,同時這些制度還需要在深化改革過程中進一步加以完善。
第十七章 最低生活保障
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握最低生活保障的含義、目標和原則,理解并掌握確定最低生活保障標準的主要方法、最低生活保障制度的資金來源與制度運行,了解我國最低生活保障的現狀以及不斷發展完善的過程。
二、考核知識點與考核要求
(一)城市最低生活保障的建立和發展
識記:①最低生活保障的含義
領會:①最低生活保障制度的改革階段
(二)我國城市最低生活保障的基本框架
識記:①我國最低生活保障的資金來源
領會:①城市最低生活保障的保障對象;②我國最低生活保障的制度運行管理
簡單應用:①確定最低生活保障標準的主要方法
(三)中國農村最低生活保障
領會:①我國農村最低生活保障及其與城市最低生活保障的差異
(四)最低生活保障制度的發展和完善
領會:①發展完善我國最低生活保障制度應注意的問題
簡單應用:①建立健全我國最低生活保障制度的社會化管理和監督體系
綜合應用:①如何完善我國最低生活保障制度
三、本章關鍵問題
最低生活保障的目標是克服現實社會中的貧困問題。為建立有效的“社會最后一道安全網”,最低生活保障應該遵循一些基本原則。而最低生活保障制度能否最大限度地發揮作用,關于在于能否科學合理地制定最低生活標準。對于最低生活保障標準的確定,國際上主要有生活需求法、國際貧困標準法、生活形態法、恩格爾系數法四種方法;同時,最低生活保障標準的調整應遵循分享經濟發展成果的原則和與物價掛鉤的原則。對于最低生活保障救助形式,西方國家存在兩派觀點。我國城鄉最低生活保障經過改革與發展已經進入不斷完善的階段。
第十八章 農村扶貧開發
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握農村扶貧的含義,理解農村貧困的致因,理解并掌握農村扶貧開發的戰略選擇和方式方法,了解我國農村扶貧開發的資金來源、所取得的成就和未來發展。
二、考核知識點與考核要求
(一)農村扶貧的含義及對象
識記:①農村扶貧的含義;②救濟式扶貧和開發式扶貧;③農村扶貧的對象
領會:①農村扶貧對象的確定
(二)農村扶貧開發戰略
識記:①扶貧開發戰略的含義;②致貧的主要因素;③農村扶貧的主要戰略
領會:①貧困致因分析
簡單應用:①貧困致因分析;②農村扶貧的主要戰略
(三)農村扶貧的方式方法
識記:①專項扶貧;②小額信貸;③以工代賑;④勞務輸出
領會:①我國農村扶貧的方式方法
簡單應用:①我國農村扶貧的主要方式、方法
(四)農村扶貧的資金來源
識記:①國家扶貧資金;②社會捐助資金;③國際組織扶貧資金;④在扶貧領域,世界銀行與中國的合作最早、規模最大
領會:①我國農村扶貧的資金來源
(六)中國農村扶貧的成就和未來發展
識記:①我國農村扶貧取得的主要成就;②我國農村扶貧未來發展的主要任務;③《中國農村扶貧開發綱要(2010-2020)》
領會:①中國農村扶貧的成就和未來發展
簡單應用:①我國農村扶貧所取得的成就;②我國農村扶貧未來發展的主要任務
三、本章關鍵問題
農村扶貧是促進貧困地區經濟發展,消滅貧困的重要的社會救助項目。農村扶貧可以分為救濟式扶貧和開發式扶貧,其中開發式扶貧更具有決定性的作用。開展農村扶貧,必須選擇一定的扶貧戰略,從國內外的扶貧經驗來看,主要有四種扶貧戰略。農村扶貧的方式方法選擇也很重要,其中勞務輸出、小額信貸、以工代賑等成效顯著。我國農村扶貧已經取得顯著成效,為進一步開展扶貧工作奠定了良好的基礎,目前我國農村扶貧已進入一個新的發展階段。
第十九章 法律援助
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,掌握法律援助的含義、特點及意義,了解國內外法律援助的建立和發展的歷史,理解并掌握法律援助的主要內容。
二、考核知識點與考核要求
(一)法律援助的含義、特點及意義
識記:①法律援助的含義;②法律援助的特征;③法律援助的意義
簡單應用:①法律援助的特征;②法律援助的意義
(二)法律援助制度的建立和發展
識記:①法律援助的萌芽;②近代法律援助制度的建立
領會:①法律援助的起源和發展;②中國法律援助的產生和發展
簡單應用:①中國法律援助的產生的主要原因
(三)法律援助的內容
識記:①法律援助機構;②法律援助資金;③法律援助對象和條件;④法律援助范圍;⑤法律援助方式;⑥法律援助程序;⑦法律援助資金間接投入方式
領會:①法律援助的內容;②法律援助對象應遵循的原則
簡單應用:①法律援助機構的主要模式;②法律援助資金來源的主要渠道;③我國的法律援助對象和需要滿足的條件;④我國法律援助的主要方式
綜合應用:①目前我國法律援助的主要內容
(四)法律援助的發展前景
簡單應用:①完善法律援助的目標
綜合應用:①目前我國法律援助存在的主要問題和進一步加以完善的舉措
三、本章關鍵問題
法律援助是各國普遍采取的一種司法經濟制度,體現了法律面前人人平等的精神。法律援助的建立和實施對于維護公民的合法權益,維護社會安定團結,保障司法人權和實現社會正義具有十分重要意義。法律援助的內容一般包括法律援助的機構設置、資金來源、援助對象和條件、援助范圍、援助方式、援助程序等。我國的法律援助產生的基礎是改革開放和社會主義市場經濟的建立,總體上來說還處于起步階段,還存在不少問題需要解決,需要在深化改革的實踐中進一步加以完善,并逐步與國際接軌。
第二十章 全球社會保障制度改革
一、學習目的與要求
通過本章內容的學習,了解目前全球社會保障制度改革的背景和面臨的問題,明晰全球社會保障制度改革的整體思路,并進一步了解發達國家和發展中國家社會保障制度改革的具體措施及其不同之處。
二、考核知識點與考核要求
(一)全球社會保障制度改革的背景與面臨的問題
簡單應用:①全球社會保障制度改革的背景與面臨的問題
(二)全球社會保障制度的改革趨勢
簡單應用:①全球社會保障制度的改革趨勢
(三)發達國家社會保障制度的改革趨勢
領會:①發達國家社會保障制度的改革措施
簡單應用:①發達國家社會保障制度的改革趨勢
(四)發展中國家社會保障制度的改革趨勢
簡單應用:①發展中國家社會保障制度的改革趨勢
三、本章關鍵問題
全球化為社會保障發展提供了新的環境也提出了新的要求,發達國家與發展中國家社會保障制度均面臨改革的壓力。
Ⅳ 關于大綱的說明與考核實施要求
一、自學考試大綱的目的和作用
課程自學考試大綱是根據專業自學考試計劃的要求,結合自學考試的特點而確定。其目的是對個人自學、社會助學和課程考試命題進行指導和規定。
課程自學考試大綱明確了課程學習的內容以及深廣度,規定了課程自學考試的范圍和標準。因此,它是編寫自學考試教材和輔導書的依據,是社會助學組織進行自學輔導的依據,是自學者學習教材、掌握課程內容知識范圍和程度的依據,也是進行自學考試命題的依據。
二、課程自學考試大綱與教材的關系
課程自學考試大綱是進行學習和考核的依據,教材是學習掌握課程知識的基本內容與范圍,教材的內容是大綱所規定的課程知識和內容的擴展與發揮。課程內容在教材中可以體現一定的深度或難度,但在大綱中對考核的要求一定要適當。
大綱與教材所體現的課程內容應基本一致;大綱里面的課程內容和考核知識點,教材里一般也要有。反過來教材里有的內容,大綱里就不一定體現。(注:如果教材是推薦選用的,其中有的內容與大綱要求不一致的地方,應以大綱規定為準。)
三、關于自學教材
《社會保障概論》(第六版),孫光德、董克用主編,中國人民大學出版社,2019年版。
四、關于自學要求和自學方法的指導
本大綱的課程基本要求是依據專業考試計劃和專業培養目標而確定的。課程基本要求還明確了課程的基本內容,以及對基本內容掌握的程度。基本要求中的知識點構成了課程內容的主體部分。因此,課程基本內容掌握程度、課程考核知識點是高等教育自學考試考核的主要內容。
為有效地指導個人自學和社會助學,本大綱已指明了課程的重點和難點,在章節的基本要求中一般也指明了章節內容的重點和難點。
五、應考指導
1. 如何學習
很好的計劃和組織是你學習成功的法寶。如果你正在接受培訓學習,一定要跟緊課程并完成作業。為了在考試中作出滿意的回答,你必須對所學課程內容有很好的理解。使用“行動計劃表”來監控你的學習進展。你閱讀課本時可以做讀書筆記。如有需要重點注意的內容,可以用彩筆來標注。如:紅色代表重點;綠色代表需要深入研究的領域;黃色代表可以運用在工作之中。可以在空白處記錄相關網站,文章。
2. 如何考試
卷面整潔非常重要。書寫工整,段落與間距合理,卷面賞心悅目有助于教師評分,教師只能為他能看懂的內容打分。回答所提出的問題。要回答所問的問題,而不是回答你自己樂意回答的問題!避免超過問題的范圍
3. 如何處理緊張情緒
正確處理對失敗的懼怕,要正面思考。如果可能,請教已經通過該科目考試的人,問他們一些問題。做深呼吸放松,這有助于使頭腦清醒,緩解緊張情緒。考試前合理膳食,保持旺盛精力,保持冷靜。
4. 如何克服心理障礙
這是一個普遍問題!如果你在考試中出現這種情況,試試下列方法:使用“線索”紙條。進入考場之前,將記憶“線索”記在紙條上,但你不能將紙條帶進考場,因此當你閱讀考卷時,一旦有了思路就快速記下。按自己的步調進行答卷。為每個考題或部分分配合理時間,并按此時間安排進行。
六、對考核內容的說明
1. 本課程要求考生學習和掌握的知識點內容都作為考核的內容。課程中各章的內容均由若干知識點組成,在自學考試中成為考核知識點。因此,課程自學考試大綱中所規定的考試內容是以分解為考核知識點的方式給出的。由于各知識點在課程中的地位、作用以及知識自身的特點不同,自學考試將對各知識點分別按四個認知(或叫能力)層次確定其考核要求。
2. 在考試之日起6個月前,由全國人民代表大會和國務院頒布或修訂的法律、法規都將列入相應課程的考試范圍。凡大綱、教材內容與現行法律、法規不符的,應以現行法律法規為準。命題時也會對我國經濟建設和科技文化發展的重大方針政策的變化予以體現。(注:一般會涉及到公共政治課、公共管理類、經濟管理類、法律等社會科學有關專業的相關課程,其內容所占比例約為10%—15%。涉及這方面內容的課程大綱,要在本大綱里提醒個人自學者、社會助學組織在學習過程中關注此事。)
3. 按照重要性程度不同,考核內容分為重點內容、次重點內容、一般內容,在本課程試卷中對不同考核內容要求的分數比例大致為:重點內容占60%,次重點內容占30%,一般內容占10%。
4. 教材內容分為兩部分,分別上篇、下篇,考試試卷中所占的比例大約分別為:50%、50%。
七、關于考試命題的若干規定
1、本大綱各章所規定的基本要求、知識點及知識點下的知識細目,都屬于考核的內容。考試命題既要覆蓋到章,又要避免面面俱到。要注意突出課程的重點、章節重點,加大重點內容的覆蓋度。
2、命題不應有超出大綱中考核知識點范圍的題,考核目標不得高于大綱中所規定的相應的最高能力層次要求。命題應著重考核自學者對基本概念、基本知識和基本理論是否了解或掌握,對基本方法是否會用或熟練。不應出與基本要求不符的偏題或怪題。
3、本課程在試卷中對不同能力層次要求的分數比例大致為:識記占20%,領會占30%,簡單應用占30%,綜合應用占20%(注:不同專業、不同課程在具體規定上可有所區別)。
4、要合理安排試題的難易程度,試題的難度可分為:易、較易、較難
和難四個等級。每份試卷中不同難度試題的分數比例一般為:2:3:3:2。
必須注意試題的難易程度與能力層次有一定的聯系,但二者不是等同的概念。在各個能力層次中對于不同的考生都存在著不同的難度。在大綱中要特別強調這個問題,應告誡考生切勿混淆。
5、課程考試命題的主要題型一般有單項選擇題、多項選擇題、填空題、名詞解釋題、簡答題、計算題、應用題、論述題、案例分析等題型。
在命題工作中必須按照本課程大綱中所規定的題型命制,考試試卷使用的題型可以略少,但不能超出本課程對題型規定。
附錄:題型舉例
一、單項選擇題(下列四個備選答案中只有一個是正確的,請選出正確的答案,并將其代碼寫在題干后面的括號內。)
1.下列有關我國社區服務說法不正確的是( )
A.社區服務能夠補充國家和單位福利的不足,實現福利社會化
B.社區服務的基本功能是互助互濟,協調人際關系,緩解社會矛盾
C.社區服務可以為經濟發展創造有利條件
D.當前我國社區服務的管理體制健全,社會參與率高
參考答案:D
2.法律援助資金間接投入的主要方式是( )
A.政府財政撥款
B.法院免費訴訟制度
C.訴訟保險
D.社會捐贈
參考答案:B
二、多項選擇題(下列五個備選答案中有2至5個是正確的,請選出正確答案,并將其代碼寫在題干后面的括號內,多選、少選、錯選均不得分。)
1.下列屬于社會福利形式的是( )
A.職工食堂
B.災害救濟
C.義務教育
D.法律援助
E.老人免費體檢
參考答案:ACDE
2.社會保障基金的特點主要有( )
A.強制性
B.補償性
C.儲備性
D.互濟性
E.福利性
參考答案:ABCD
三、填空題
1.1948年7月,英國正式宣布第一個建成 。
參考答案:福利國家
2.國際糧農組織認為,恩格爾系數在 以上的屬于貧困,由此確定出最低社會保障線。
參考答案:59%
四、名詞解釋
社會保障基金
參考答案:
是指為實施各項社會保障制度,通過法定的程序,以各種方式建立起來的用于特定目的的貨幣資金。
五、簡答題
簡述失業保險制度的基本組成要素。
參考答案:
(1)失業保險覆蓋范圍的確定。
(2)享受失業保險的資格條件。
(3)失業保險金給付標準。
(4)失業保險給付期。
(5)失業保險基金的籌集。
六、論述題
試述我國傳統體制下社會保障模式的弊端及改革的方向和措施。
參考答案:
存在的主要弊端:
(1)覆蓋范圍狹窄,在不同所有制單位工作的勞動者待遇差異懸殊。
(2)差別過大和平均主義同時共存。
(3)低經濟發展水平下的高待遇。
(4)社會化程度低,社會保障退化為企業保障。
改革的方向與措施:
(1)改革養老保險制度,建立多層次養老保險新模式。
(2)改革醫療保險制度,建立新的醫療保險體制。
(3)建立和完善失業保險制度。
(4)擴大社會保險的覆蓋面。
(5)建立并完善社會保險基金管理和監督體系。
(6)加快社會保險法制化和專業人才隊伍的建設。
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