本大綱對應教材版本為：《食品安全法律法規與標準》（第2版），錢和、龐月紅、于瑞蓮主編，化學工業出版社，2019。

高綱1842

江蘇省高等教育自學考試大綱

01965 食品法律法規與標準

江南大學編（2020年）

江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室

一、課程性質及其設置目的與要求

（一）課程性質和特點

《食品法律法規與標準》是江蘇省高等教育自學考試食品科學與工程專業的一門重要選修課，也是食品質量與安全專業的公共必選課。《食品法律法規與標準》是從事食品生產、營銷和貯存以及食品資源開發與利用必須遵守的行為準則，也是食品工業持續健康快速發展的根本保障。它是研究食品質量安全標準化體系建設與法治管理的科學，是食品科學與質量管理交叉形成的一門新學科。本課程在充分考慮“教、學、用”三方面要求的基礎上，秉承“授人以魚，不如授人以漁”的教學宗旨，要求學生基于預防為主的食品安全保障理念，帶著現實中的問題，學習我國現行食品安全法律法規與標準體系，思考完善與改進措施。

（二）本課程的基本要求

本課程選用普通高等教育“十三五”規劃教材（食品安全法律法規與標準，錢和、龐月紅、于瑞蓮，化學工業出版社），全書分為四篇，共九章內容，教材篇幅適中，通過學習考生應掌握以下的內容。

1. 了解食品安全法律法規與標準基礎知識，掌握標準和標準化的概念、分類、標準的結構、制定、編寫和實施。

2. 了解世界貿易組織（WTO）及其法規和標準。掌握WTO的宗旨、職能與作用，WTO協議分類以及《TBT 協議》與《SPS 協議》的聯系與區別。

3. 了解世界衛生組織、聯合國糧農組織和食品法典委員會的主要工作目標、職能，了解CAC與WHO、FAO三者之間的關系。了解食品法典的制定程序以及主要科學基礎。

4.掌握采用國際標準的原則和方法，掌握ISO 9000、ISO 14000、ISO 22000以及HACCP的聯系與區別，了解國際標準對國際貿易的影響。

5. 了解發達國家/地區食品安全法律法規與標準，并能應用其相應知識對食品安全事件剖析，同時借鑒國外先進的法規體系來改進我國的法規體系。

6. 把握從食品衛生到食品安全概念轉變這一主線, 以《食品安全法》為分水嶺, 了解我國食品安全法律法規的發展歷程及特點。

7. 了解我國主要食品安全法律和食品安全法規的立法背景和主要內容，對我國整體政府架構和食品安全相關監管部門職能有所掌握。

8. 了解我國食品安全標準的發展與現狀，熟悉各種食品標準的具體內容，了解我國食品安全標準體系的建設。

（三）本課程與相關課程的聯系

本課程先修課程有食品質量控制與管理、食品衛生學、食品工藝學

（四）說明

大綱中打有“*”號的部分學生可以自行掌握。

二、課程內容與考核目標

第一章  食品安全基礎標準

（一）課程內容

1．掌握標準和標準化的基本知識。了解標準的分類和標準體系；明確標準和標準化的基本概念和基本特征；掌握標準的結構、制定標準的基本原則和一般程序，并學會編寫標準。

2．掌握食品安全標準的基礎知識。

（二）學習要求

1. 標準與標準化的概念

（1）標準、與標準化的基本概念

（2）標準、與標準化的基本特征

2. 標準、標準化和法律法規之間的關系

（1）標準與標準化的關系

（2）標準與法律法規之間的關系

3.  標準分類與標準體系

（1）中國標準

（2）國外標準  

（3）標準體系 

4. 標準的制定

（1）制定標準的一般程序

（2）編寫標準的基本原則及要求

（3）標準的代號和編號

5. 標準的實施、監督與管理

（1）標準的監督管理

（2）標準的宣傳與實施

（3）標準的修訂

6. 標準的結構

（1）標準的結構

（2）標準要素的編排

（3）標準的層次劃分

7*. 標準的編寫

（1）資料性要素的編寫（2）規范性一般要素的編寫

（3）規范性技術要素的編寫（4）資料性補充要素和其他要素的編寫

8. 我國食品安全標準基礎知識

（1）食品安全標準的概念（2）食品安全標準的性質；

（3）食品安全標準體系（4）食品安全標準的制定

（三）考核知識點和考核要求

1. 標準與標準化的概念、基本特征

2. 標準、標準化和法律法規之間的關系

3. 標準化的目的、作用、基本原則

4. 標準分類與標準體系

（重點是標準與標準化的概念、特征、區別和聯系；標準的分類和制定；食品安全標準基礎知識。）

第二章  世界貿易組織（WTO）及其法規和標準

（一）課程內容

1.了解世界貿易組織（WTO）及其法規和標準的基本內容。

2.掌握《TBT協議》以及《SPS協議》的主要內容、聯系與區別。

（二）學習要求

1. 世界貿易組織（WTO）概述

（1）WTO的歷史、組織結構（2）WTO的宗旨、職能與作用

（3）WTO協議分類和總體框架結構

2. WTO的技術法規與標準

（1）技術性貿易壁壘協議（2）實施衛生與植物衛生措施協議

（3）《TBT協議》與 《SPS協議》的聯系及區別

（4）TBT/SPS措施通報及風險預警

（三）考核知識點和考核要求

1. 世界貿易組織的主要內容

2. 世界貿易組織的技術法規與標準

（重點是世界貿易組織的宗旨、職能與作用，《TBT協議》與《SPS協議》的聯系與區別，掌握TBT/SPS 措施通報風險預警流程。）

第三章 世界衛生組織、聯合國糧農組織和食品法典委員會

（一）課程內容

通過學習，了解世界衛生組織、聯合國糧農組織和食品法典委員會的發展歷史、宗旨和目標，了解CAC與WHO、FAO三者之間的關系。了解食品法典的制定程序以及主要科學基礎，掌握中國在 CAC 的工作開展狀況。

（二）學習要求

要求學生掌握以下內容：

1. 了解世界衛生組織、聯合國糧農組織和食品法典委員會的基本概況以及工作職能。

2. 了解CAC與WHO、FAO三者之間的緊密關系。

3. 了解食品法典的主要科學基礎和發展趨勢以及中國在CAC的工作開展狀況。

（三）考核知識點和考核要求

（重點是CAC與WHO、FAO之間的關系，食品法典的制定程序和主要科學基礎，加入CAC后我國食品安全標準的發展狀況。）

第四章 國際標準化組織

（一）課程內容

通過本章的教學，使學生了解國際標準化組織的結構及ISO標準的制定程序及原則。

（二）學習要求

1. 國際標準化組織簡介

（1）發展歷史、宗旨、目標（2）組織結構

（3）采用國際標準的好處（4）中國與ISO及其標準

2. ISO標準的制定

（1）制定程序（2）制定原則

3. 與食品安全緊密相關的ISO標準

（1）ISO 9000質量管理體系系列標準

（2）ISO 14000環境管理系列標準

（3）ISO 22000食品安全管理系列標準

（三）考核知識點和考核要求

要求學生掌握以下內容：

1.了解國標化組織的基本內容包括宗旨、目標

2. ISO標準的制定程序和制定原則

3. ISO 9000、ISO 14000、ISO 22000及HACCP的聯系與區別

4.了解國際標準對國際貿易的影響

（重點放在ISO22000、ISO 14000、ISO9000與HACCP的聯系與區別上，掌握采用國際標準的原則和方法。）

第五章 美國食品安全法律法規概論

（一）課程內容

了解美國食品安全法律法規體系發展過程中各個階段的特點；重點掌握美國食品法律法規體系的特點以及食品安全標準體系；了解美國主要的食品安全監管機構及其職責。

 （二）學習要求

1*. 美國食品法律法規體系的發展與現狀

（1）起源與發展

（2）美國現行食品法律法規體系

（3）美國食品監管機構

2. 美國食品法律法規簡介

（1）美國食品與藥品監督管理局(FDA) 頒布的法規

（2）美國農業部頒布的法規

（3）美國環境保護署頒布的法規

（4）其他

3. 美國食品企業規范

（1）GMP（2）HACCP

（3）美國食品符合性標準

（三）考核知識點和考核要求

（能夠結合美國食品安全法律法規體系以及現行的食品安全標準體系，對食品安全事件進行分析評價。）

第六章 歐盟食品安全法律法規與標準

（一）課程內容

 了解歐盟食品安全法律法規體系的發展與現狀；了解歐盟食品安全法律法規和標準；了解歐盟主要的食品安全監管機構及其職責；重點掌握歐盟關于食品安全的重要制度。

（二）學習要求

要求學生掌握以下內容：

1. 了解歐盟食品法規體系的發展與現狀、結構與特點

2. 了解歐盟食品安全標準的制定、修訂程序、特點分析

3. 了解歐盟食品安全監管機構的基本內容

4. 掌握歐盟關于食品安全的重要制度

（三）考核知識點和考核要求

1. 掌握歐盟食品法規體系的結構與特點

2. 歐盟食品安全標準的制定、特點分析

3. 歐盟關于食品安全的重要制度

（重點放在歐盟關于食品安全的“五個”重要制度。）

第七章  日本食品安全法律法規與標準

（一）課程內容

了解日本食品安全法律法規體系的發展與現狀；重點掌握日本現行食品法律法規體系的特點以及食品安全標準體系；了解日本主要的食品安全監管機構及其職責；重點掌握日本食品法規執行情況，學會從市場準入機制、企業自身規范、食品安全危機應急機制、符合性標準四個方面進行案例分析。

（二）學習要求

要求學生掌握以下內容：

1. 了解日本食品安全法律法規的基本內容

2. 了解日本食品標準的構成及特點，肯定列表制度的概念

3. 了解日本食品主要監管機構組成以及職能分配

4. 掌握市場準入機制、企業自身規范、食品安全危機應急機制、符合性標準食品四個方面的基本內容，學會對案例進行分析評價。

（三）考核知識點和考核要求

1. 日本食品標準的構成及特點，肯定列表制度的基本內容

2. 日本食品安全法律法規的基本內容

3. 日本食品主要監管機構組成以及職能分配

4. 日本食品法規執行情況（案例分析）

（重點掌握肯定列表制度的概念、日本食品法規執行情況（案例分析）。）

第八章 中國食品安全法律法規體系

（一）課程內容

掌握我國食品安全法律法規的發展歷程及特點；了解我國主要食品法律法規的立法背景和主要內容；了解食品安全相關監管機構改革及其職能的轉變，能夠貫徹和運用食品法律法規知識對食品案例剖析。

（二）學習要求

1. 中國食品安全法律法規的起源與發展

（1）《食品安全法》之前的時期（2）《食品安全法》實施以后至今

（3）現行食品安全法律法規體系的主要特點  

2. 中國現行食品安全法律法規體系

（1）現行主要食品安全法律（2）現行主要食品安全法規

（3）現行食品安全法律法規在管理上的主要創新    

3. 中國食品安全監管機構與職能

（1）食品安全監管方面的改革（2）食品安全方面的政府職能調整  

（三）考核知識點和考核要求

1. 我國現行食品安全法律法規體系的主要內容和特點 

2. 掌握標準化和計量的概念

3. 現行食品安全法律法規在管理上的主要創新

4. 關于食品安全監管方面的改革與政府職能調整的內容

（重點掌握我國現行食品安全法律法規體系的主要內容和特點以及管理上的主要創新，掌握食品安全監管機構與職能的轉變。）

第九章 中國食品安全標準體系

（一）課程內容

通過了解我國食品安全標準的發展與現狀，熟練掌握各種食品標準體系框架及具體內容，了解我國食品安全標準體系的建設。

 （二）學習要求

1. 中國食品安全標準體系的發展   

 （1）發展簡史（2）食品標準分類

 （3）主要成就（4）農業標準化與農產品質量安全標準體系

2. 中國食品安全相關標準介紹

（1）食品基礎標準（2）食品流通標準

（3）食品安全國家標準（4）無公害農產品、綠色與有機食品標準

（三）考核知識點和考核要求

1．中國食品標準分類和主要成就。

2．農業標準化與農產品質量安全標準體系

3．中國食品安全相關標準的主要內容

4．無公害農產品、綠色與有機食品標準

（重點掌握中國食品標準分類、中國食品安全相關標準、綠色與有機食品標準。）

三、有關說明和實施要求

（一）幾點說明

在大綱的考核要求中，提出了“學習要求”、“考核知識點和考核要求”以及重點掌握的要求，它們的含義是：

1、學習要求：要求應考者能夠記憶規定的有關知識點的主要內容，并能夠歸納和理解規定的有關知識點的內涵與外延，熟悉其內容要點和它們之間的區別與聯系，并能根據考核的不同要求，做出正確的解釋、說明和闡述。

2、考核知識點和考核要求：要求應考者掌握有關的知識點，正確理解和記憶相關內容的原理、方法步驟等。

3、重點掌握：要求應考者必須掌握的課程中的核心內容和重要知識點。

（二）自學教材

本課程使用教材為：《食品安全法律法規與標準》（第2版），錢和、龐月紅、于瑞蓮主編，化學工業出版社，2019。

（三）自學方法的指導

本課程作為一門的專業基礎課程，綜合性強、內容多、理解性知識和記憶性知識并存，應考者在自學過程中應該注意以下幾點：

1、學習前，應仔細閱讀課程大綱的第一部分，了解課程的性質、地位和任務，熟悉課程的基本要求以及本課程與有關課程的聯系，使以后的學習緊緊圍繞課程的基本要求。

2、在閱讀某一章教材內容前，應先認真閱讀大綱中該章的考核知識點、自學要求和考核要求，注意對各知識點的能力層次要求，以便在閱讀教材時做到心中有數。

3、閱讀教材時，應根據大綱要求，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每個知識點。對基本概念必須深刻理解，基本原理必須牢固掌握，在閱讀中遇到個別細節問題不清楚，在不影響繼續學習的前提下，可暫時擱置。

（四）對社會助學的要求

1、應熟知考試大綱對課程所提出的總的要求和各章的知識點。

2、應掌握各知識點要求達到的層次，并深刻理解各知識點的考核要求。

3、對應考者進行輔導時，應以指定的教材為基礎，以考試大綱為依據，不要隨意增刪內容，以免與考試大綱脫節。

4、輔導時應對應考者進行學習方法的指導，提倡應考者“認真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動提出問題，依靠自己學懂”的學習方法。

5、輔導時要注意基礎、突出重點，要幫助應考者對課程內容建立一個整體的概念，對應考者提出的問題，應以啟發引導為主。

6、注意對應考者能力的培養，特別是自學能力的培養，要引導應考者逐步學會獨立學習，在自學過程中善于提出問題、分析問題、做出判斷和解決問題。

7、要使應考者了解試題難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中都存在著不同難度的試題。

（五）關于命題和考試的若干規定

1、本大綱各章所提到的考核要求中，各條細目都是考試的內容，試題覆蓋到章，適當突出重點章節，加大重點內容的覆蓋密度。

2、試題難易程度要合理，可分為四檔：易、較易、較難、難，這四檔在各份試卷中所占的比例約為2：3：3：2。

3、本課程考試試卷可能采用的題型有：單項選擇題、判斷題、名詞解釋、填空題、簡答題及論述題等類型（見附錄題型示例）。

4、考試方式為閉卷筆試，考試時間為150分鐘。評分采用百分制，60分為及格。

附錄  題型舉例

一、單項選擇題

在下列每小題的四個備選答案中選出一個正確的答案，并將其字母標號填入題干的括號內。

1．食品安全標準的性質是（   ）

A．引導性標準

B．鼓勵性標準 

C．自愿性標準

D．強制性標準

二、  判斷題  〖正確打（√）、錯誤打（×）〗

1. ISO和CAC都是屬于聯合國FAO/WHO創建的國際組織。 （    ）

三、 填空題

1. 根據標準制定的主體可將標準分為：國家標準、 行業標準、 地方標準、企業標準和________。

四、 名詞解釋

1.標準化

五、簡答題

1.綠色食品的特征？

六、論述題

1. 簡述ISO22000的意義及對我國的影響？