1.簡述憲法觀念的主要作用。
答:憲法觀念是對憲法規范以及憲政實踐的反映,其作用主要表現在憲法的創制、憲法的實施和民主政治建設等方面。具體說來:(1)憲法觀念對憲法創制的作用。憲法觀念尤其是制憲權主體的觀念,是決定制定什么樣的憲法的主要因素,不同的憲法觀念是導致世界上憲法千姿百態的原因之一。(2)憲法觀念對憲法實施的作用。憲法要發揮作用就必須實施,而憲法實施與憲法觀念可以相互促進,憲法觀念在憲法實施中得到實現,同時又在憲法實施中不斷得到完善和發展。二者的良性互動可以導致憲政國家的實現,二者的惡性發展則可能導致對民主和人權的踐踏。(3)憲法觀念對民主政治建設的作用。憲法是民主事實法律化的基本形式,民主政治的發展過程和憲法制度的完善過程是一致的。憲法觀念是聯系民主政治與憲法制度的中介,一方面,憲法觀念是對憲法的認知和評價,另一方面,民主政治的運行必然與憲法觀念相伴隨。
2.簡述樹立和增強公民憲法觀念的途徑。
答:在我國憲政實踐中,為了樹立和增強公民的憲法觀念,需要注意以下方面:(1)長期進行憲法宣傳教育,使公民形成遵守憲法和尊重憲法的觀念;(2)保證憲法的權威性,對憲法中過時的內容及時進行修改或變更;(3)加強民主政治建設,使憲法觀念成為一種普遍的法律理念;(4)充分實施憲法,使其真正發揮根本法的作用。
3.簡述憲法文化的結構。
答:憲法文化是一個整體,是構成憲法文化的各要素的有機結合。構成憲法文化的要素主要包括三個方面,即憲法文化的認知、憲法文化的評價和憲法文化的情感。這三大要素是根據認識主體對憲法文化的認識深度、認識角度而進行的區分,但同時又是一個相互依存的統一整體。(1)憲法文化的認知,解決的是事實判斷問題,是主體對憲法文化是什么的回答。它包括認識和感知兩個層次。憲法文化的認知是人們對憲法的理性認識,憲法文化的感知是人們對憲法的經驗型認識。(2)憲法文化的評價,是指人們對各種憲法現象進行價值判斷、選擇和排序。它要解決的是憲法應當是什么的問題。憲法文化的評價反映了主體對憲法認識的價值取向,反映了人們對憲法文化的理解達到了一個新的高度。(3)憲法文化的情感,是指與憲法現象相關聯的情緒體驗,是在認識憲法和實施憲法中形成的普遍心理。情感要素在更深的層次上影響著個人的行為選擇和社會的制度選擇。
4.簡述憲法文化的類型。
答:憲法文化根據不同標準可以劃分為不同類型。具體而言包括以下三種情況:(1)以憲法的表現形式為標準,可以分為不成文憲法文化與成文憲法文化。不成文憲法文化的研究對象是不成文憲法,代表性國家主要是英國,成文憲法文化又有美國型、法國型、德國型憲法文化之分。(2)以社會發展的不同情況為標準,可以分為內源發展型憲法文化、派生型憲法文化、超越發展型憲法文化。內源發展型憲法文化是指憲法文化的發展主要由本民族或本國家的內部因素、內部關系所決定;派生發展型憲法文化的決定因素和主導因素不是自己產生的,當相互交往超出毗鄰地區而成為各民族日常生活中不可或缺的因素時,便具備了產生派生型憲法文化的條件;落后的民族被先進的民族所征服,或者當一個民族處在歷史轉折點時,便形成了超越發展型憲法文化。(3)以憲法發展歷史階段為標準,可分為近代憲法文化與現代憲法文化。近代憲法文化以人文主義、自然法學說、權利本位為核心理念,它是伴隨著資產階級革命而發展起來的;現代憲法文化形成于20世紀初,它強調國家、社會在憲法文化中的地位與作用,強調以社會為本位、國家干預、社會福利等核心理念。
論述題
試論在我國加強憲法文化研究,促進憲法文化發展的主要途徑。
答:加強憲法文化研究、促進憲法文化發展的主要途徑有:
1. 加強憲法文化研究,傳播和普及憲政的基本理念。憲政基本理念亦即憲政精神,它是區分民主政治與專制政治、法治與人治的基本標志,包括憲法至上、政府守法、違憲審查、保障人權等方面。具體而言:
(1)憲法至上是憲政最重要的追求和標志,它是指在國家和社會管理過程中,憲法的地位和作用至高無上。這意味著憲法對所規定的權利、正義、平等、自由的保護及對權力的限制原則不可動搖,憲法具有最高的權威。要加強憲法文化建設,就必須首先在公民心目中樹立起憲法至上的觀念。
(2)政府守法是指國家機關的一切權力根源于法律,而且要依法行使。如果政府違法,超越自己的職權范圍,必將誘發全社會違法行為的泛濫,就會出現“政府無法治”、“法治只治民不治吏”的局面,其后果首先是公民權利受到侵害。
(3)要保障憲法的充分實施,就必須對違憲行為進行處理,因此違憲審查是憲法實施最重要的形式。違憲審查作為憲法保障機制的重要內容,使憲法也如民法、刑法一樣具有可操作性。它通過確定與憲法相抵觸或與其精神相違背的法律無效,從而保證普通法律規范與憲法的一致性,使憲法的權威得到制度上的保證。
(4)人權是憲政的目的。憲法至上確保人權的不可侵犯性,政府守法將權力對權利的侵犯降到最低限度,違憲審查則使人權侵犯能得到及時合理的救濟,從而最終實現保障人權的憲政目的。
2. 培養全民族的憲政精神,加強憲政制度建設。憲政精神是一個民族尊重憲法、實施民主政治的風氣和習慣。憲政精神的建立是一個長期形成和培養的過程。鑄造全民族的憲政精神是憲法文化發展的重要途徑。
(1) 要長期進行憲法宣傳教育,使公民形成遵守憲法和尊重憲法的觀念,尤其是各級國家機關領導人應帶頭遵守憲法。因此,可以通過建立必要的制度和開展一定形式的活動來保證宣傳憲法,如建立憲法節制度;建立國家公職人員效忠憲法和國家的就職宣誓制度;把憲法模型放置在重要場所,使公民能經常看到;開辦本國憲政運動歷史博物館等多種形式。
(2)為保證憲法的權威性,應對憲法中過時的內容進行及時修改或者通過其他方式進行變更。憲法應當具有綱領性,應對未來的發展起到前瞻性作用。當社會轉型時期的憲法落后于現實時,應當及時修改,以保證憲法的最高權威性。
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