科層制及其限制
1.科層制的性質:科層制事發理性統治的一種特殊的、最典型的、最純粹的形式,是建立在目的合理性行動基礎上統治類型,這種統治中,傳統、情感和信仰的作用逐漸淡化。
2.科層制的內容
3.科層制的范圍:科層制實際上就是伴隨西方社會理性化趨勢所出現的資本主義過的組織和管理形式,而且這種組織形式逐漸滲透到了各種組織行為當中,如教會、軍隊、政黨、企業、利益集團、協會等等,代表著資本主義統治形式的發展方向。
4.科層制的限制
(1)科層制的優點:純粹科層制的、文牘式的管理,在精確性、穩固性、紀律性、嚴謹性和可信性上都達到了技術上的完善程度。在這種組織中,作為客觀的服務和管理機構,排除了一切人格化的因素,僅僅奉行法律程序和公務原則,因此功能方面是嚴格合理的,這里既沒有人情世故,也沒有良心問題,既排除貪贓枉法,有不介入黨派之爭。
(2)科層制的限制:但是由于科層制追求特定的利益和目的,奉行的是形式合理性原則,把技術和效益放在首位,卻忽視了任何技術以外的目的和價值,這就使得社會組織成了一個沒有人情味的、運轉良好的機器,人只是機器上的齒輪,因此人淡化了情感和信仰,生活變得單調乏味。
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