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第三章 中國公民出入境管理

一、出入境：是指一國的公民為進入另一國家或從另一國家返回本國而跨越兩國或第三國國界的活動。

出入境在我國有著三層含義：一、它包括公民前往外國和從外國返回;二、是包括公民前往香港、澳門、臺灣地區;三、是包括外國人進入中國或通過中國。

二、在我國，公民出入境的權利包括：

1、出境探親;2、出境定居;3、自費出國留學;4、出境繼承財產;5、涉外婚姻與收養;6、出境就業;7、出境旅游;8、國籍選擇;9、華僑享有回國定居的權利。

公民出入境的義務：第一，按照法律規定申請護照;第二，維護國家安全、榮譽和利益。

出入境管理改革的舉措：1、放寬出入境管理政策;2、改革護照申請制度;3、改革勞務人員出國管理辦法。

三、公民出國審查的內容：1、進一步審查所提供的內容是否齊備;

2、審查申請人是否屬于不準出境的幾種情形。(1)刑事案件的被告人和公安機關或人民檢查院或人民法院認定的犯罪嫌疑人。

(2)人民法院通知未了結民事案件不能離境。

(3)被判處刑罰正在服刑的。

(4)正在被勞動教養的。

(5)國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

四、國際社會通常將在外國永久居留的公民稱為僑民，或是國外公民。華僑則是中國僑民的簡稱。

華僑如果是短期回國，只要持有有效的中華人民共和國護照或者有效的中華人民共和國旅行證就可以自由出入境。

愿意回國定居的華僑，應當遵循兩種途徑提出申請。一是由本人在國外提出申請，二是由本人或親屬在國內提出申請。

五、護照的頒發對象，主要是本國公民。

狹義的護照，僅指一國政府發給本國公民在國際間旅行居留使用的有效護照。廣義的護照，泛指一國政府對本國公民頒發的公民護照和護照的替代證明，或國際機構頒發的身份證明，以及某些國家發給外國人的外籍護照。

有外交護照、公務護照、普通護照三種。普通護照又包括因公普通護照和因私普通護照兩種。

國內的公安機關、外事機關和國外的外交、領事機關在頒發護照時，應遵循一下原則：1、國籍原則(我國的國籍法實行單一國籍原則);2、年齡原則;3、一人一照原則;4、不普遍發照原則;5、區別對象原則;

護照的有效期限是5年。

護照的替代證件：1、中華人民共和國履行證;2、中華人民共和國海員證;3、中華人民共和國出入境通行證。

六、國籍就是國家通過法律確定的公民或國民資格，是個人同國家固定的法律關系。

國籍的主體可分為四類：自然人、法人(公司)、船舶、航空器(飛行器)。

一個人因國籍而一個國家所產生的法律關系主要表現在三個方面：一是國籍管轄權;二是外交保護權;三是自由回國權。

國籍是指個人與國家的法律關系。民族是指個人與某一群體的關系。

國籍的取得主要有兩種方式：一種是依出生取得國籍，另一種是因人籍而取得國籍。

上述因婚姻、收養而取得的國籍，其入籍事實是不需要通過任何正式程序，而是隨著客觀情況當然成立的，因此可稱為廣義的入籍。通過個人自愿申請而取得的國籍是狹義的入籍。

被動喪失國籍的三種情況：一是因婚姻而喪失原國籍;二是因加入外國籍而喪失原國籍;三是因法律剝奪而喪失原國籍。

國籍沖突：不具有任何國家的國籍或同時具有兩個或兩個以上國家國籍的法律狀態叫做國籍沖突。

國籍法的基本原則：

1、同一國籍原則;2、單一國籍原則;3、血統主義與出生地主義相結合原則;4、防止與消除無國籍原則;5、申請與審批相結合原則。

我國《國籍法》第七條規定了可以經審請批準加入中國籍的三種條件：

1、中國人的近親屬;2、定居在中國的;3、有其他正當理由的。

喪失中國國籍有兩種情況：一是定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍;二是自愿申請并經過批準退出中國國籍。

中國公民具有下列條件之一的，可以經申請批準退出中國國籍：

1、外國人的近親屬;2、定居在外國的;3、有其他正當理由的。

審批程序：1、申請;2、受理和審批。

香港拘留權包括：在香港入境的權利，無條件在香港逗留，不被遞解出境，不被遣送離境等四項權利。

確定香港居民的國籍采取一下原則：

1、以香港居民的“中國血統”和“出生地”作為認定國籍的依據。

2、不以所持護照作為認定國籍的唯一依據。

3、不承認香港中國居民根據英國政府的“居英權計劃”而獲得的英國公民身份。

4、實行國籍變更申報制度。

確定澳門居民國籍采取一下原則：

1、以澳門居民的“中國血統”和“出生地”作為認定國籍的唯一依據。

2、不依護照作為認定國籍的唯一依據。

3、實行選籍制度。