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一、人類的決策階段從何開始、經歷了哪幾個階段?

自從有了人類，就有了決策活動。大體可以分三個階段，即神靈決策階段、經驗決策階段和科學決策階段。

二、科學決策是正生于何時、背景如何?

科學決策誕生于20世紀50年代。尤其是第二次世界大戰以后，企業的規模越來越大，壟斷和競爭達到了更高的程度，科學發展更加迅速，國家對經濟的干預加強。在這種情況下，以美國著名的管理學家西蒙(H.A.Sinon)為代表的管理決策學派應運而生了，這此西蒙于1978年獲得諾貝爾經濟學獎，在西方引起了巨大的反響，被認為是現代決策科學誕生的標志。

三、公安決策的含義?

公安決策是指公安機關及其領導者或特定主體(指各級黨委、政府和人大)，從維護社會政治穩定、保衛社會主義現代化建設出發，針對面臨所要解決的任務或問題，為了實現預期的目標所進行的方案設計、選擇和執行的活動。

四、如何理解公安決策是公安領導者意志的集中表現?

決策意志，是指決策者在確定目標及實現目標的過程中具有調節作用的一種心理狀態。公安決策來源于對客觀的認識，又反作用于客觀世界。公安決策的必要性，公安領導者的意志和行為，可以對把握客觀事物的狀況和變化起到很大的作用，因而能夠更好地取得改造客觀世界的勝利。世界上事物的運動變化是有規律的，這種客觀規律是不依人們的意志為轉移的。

五、公安決策的基本要素有哪些?

1、公安決策主體。

2、公安決策對象。

3、公安決策信息。

4、公安決策理論和方法。

5、公安決策結果。

六、公安決策與行政決策相比有哪些特征、具體內容是什么?

具有以下顯著特征：

1、政治性。即公安決策具有維護社會穩定、保衛國家保衛安全的性質。由于公安機關是武裝的和具有強制性的機關，因此，保護誰，打擊誰及其范圍與程度如何;如何體現既為改革開放和社會主義市場經濟服務，又為控制和保障社會的安寧與穩定負責，等等，這些問題無不具有極強的政治性。

2、規范性。即公安決策必須嚴格依據法律，制定程序和表現形式應規范化。由于公安機關是執法機關，執法是以國家權力為后盾的，因而其決策不能帶有隨意性，決不能以不規范的形式出現。國家關于社會公共安全的決策，以及公安部門的許多決策都帶有立法性質。執法的強制性與效力穩定性，都為公安決策的規范性提出了客觀要求。因此，公安決策不僅極規范化的程序，而且要有規范化的形式，任何人不能隨意解釋、任意變動。

七、按不同劃分標準公安決策可分為哪些類型?

1、按決策問題的性質和作用分，有戰略決策和戰術決策。

2、按決策組織的地位分，有高層決策、中層決策和基層決策。

3、按決策目標的數量分，有單目標決策和綜合決策。

八、什么是常規決策?

1、按決策問題的結構分，有常規性決策和非常規性決策。常規性決策又稱程序化決策，是指公安管理活動中重復出現的例行性決策，是一種按照法律、法規和政策對某一具體公安工作問題作出的決策，如戶口的遷入遷出、車輛牌照的發放、出境入境的簽證等。

2、按決策工作的連續程度分，有單項決策和序貫決策。

九、與高層決策、中層決策相比基層決策有哪些特點?

1、執行性。基層公安機關是公安工作的根基，除依法主動搞好經常性工作外，主要是貫徹執行黨、政府和上級公安機關方針、政策、批示、決定的直接實踐者，也是各項公安業務工作能否得到落實的關鍵部門。基層公安決策的執行性，有兩個方面的含義。一方面，從我國公安工作的實際情況看，上級制定的方針、政策、批示、決定，是從高層和全局考慮問題的，一般帶有原則性、普遍性和廣泛適應性。而作為各個公安基層組織，彼此情況千差萬別，具體任務也不一樣。因此，基層公安領導者為了更好地貫徹落實上級的方針、政策、批示、決定，需要加經具體化，從而使各項工作真正得到落實。

2、多樣性。按照現行體制，基層公安機關處于地方黨委、政府領導和上級公安機關領導的結合點。無論是作為塊塊領導為主的基層單位，還是作為條條領導為主的基層單位，都要接受來自高層的條條塊塊組織的任務、領導、指揮和監督，因而必然會出現領導系統在基層組織交叉的狀況，使基層成為多功能的戰斗實體。

十、公安領導者如何解決遠點決定問題?它有哪些特點?

有時領導者也會遇到遠點決定的問題，在時機不容易貽誤、手續來不及辦理的情況下，就需要其以高度的責任感，從實際情況出發，只要行動合乎一定的標準，能最有效地解決問題，便應抓住必勝之機，大膽決斷，尤其決斷，尤其是在處理緊急事件、群體性治安事件、騷擾或動亂事件時，領導者應當在立即報告黨委和上級公安機關的同時，自覺地采取行動，正確、快速、有效地予以處理，力爭把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。

特點有：1、直接性。2、緊迫性。3、非規范性。

十一、什么是公安決斷?

公安決斷是公安領導者在打擊犯罪活動、管理社會治安等日常工作中，對出現的緊急問題所作的決定。

十二、闡述做好公安決斷對領導素質的要求?

1、要掌握信息。

2、要當機立斷。

3、要動態決斷。

4、要善于權變。

4、要敢擔風險。

十三、為什么公安決策是公安管理各種職能中最基本的職能?

任何部門、任何層次的公安領導者，其職責都在于擬訂規劃、貫徹政策、組織管理、使用干部、提供服務。領導者履行這些職責，都是以決策為基礎的。離開決策，一切將無從做起。實踐表明，決策對于每個公安領導者來說，是一項最重要、最困難、最花費時間的工作。

十四、公安決策學有哪些特點?

1、綜合性。

2、應用性。

3、政治性。

十五、公安決策學包括哪些研究內容?

研究內容包括：

1、公安決策原理。

2、公安決策要素。

3、公安決策組織機構的設置和建設。

4、公安決策程序。

5、公安決策技術與方法。

6、公安決策藝術。

7、自然科學和社會科學在公安決策中的應用。

8、公安決策者的素質和修養。

十六、公安決策學的研究與發展呈現出哪些新的趨勢?

1、決策權力的人民性。

2、決策理論的科學性。

3、決策體制的嚴密性。

4、決策時空的協調性。

5、決策方法的先進性。

6、決策領域的合作性。

十七、如何理解決策權力的人民性?

公安決策者是人民的公仆，他們掌握的決策權力是人民賦予的，只有反映人民的意志和要求，才能正確有效地行使決策權，做到立警為公，執法為民，充分體現“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的決策權力人民性的本質。

十八、如何做到決策的科學性?

現代公安決策必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和決策科學理論為指導，遵循唯物辯證法原理，著力于研究公安決策必須把握的三個層次規律，即主觀正確反映客觀的認識規律，正確制定和實施決策的規律，公安決策對象的特殊規律。同時，現代決策學將涉及更多的學科，需要研究如何運用這些學科的新成就，使公安決策學這門綜合性的邊緣學科更加豐富和完善起來。

十九、如何認識學習和研究公安決策學的目的和方法?

目的：1、學習和研究公安決策學是保衛社會主義現代化建設的迫切需要。

2、學習和研究公安決策學是正確行使公安權力的重要保證。

方法：1、學習馬克思主義有關科學決策的論述。

2、研究黨的十一屆三中全會以來黨中央的決策實踐。

3、借鑒我國古代和外國有益的決策思想。

4、吸收公安系統科學決策的新鮮經驗。

5、總結自身決策實踐的經驗教訓。

二十、經驗決策方式與科學決策方式有何區別?

經驗決策方式主要是憑借決策者個人的知識、膽略和經驗(或者加上某些謀士的認識和意見)所作出的決策。所謂“眉頭一皺，計上心來”，就是經驗決策的真實寫照。科學決策方式是指決策必須以馬克思主義和決策科學理論為指導，根據決策對象的規律性，堅持決策的原則，遵循決策的程序和方法，發揮決策體制的功能，使決策成為有科學依據并取得最佳效益的活動。在社會環境和決策對象相對穩定、社會管理不復雜的條件下，經驗決策方式基本上是能夠適應的。但是，由于經驗決策主要是依賴于決策者的個人素質，所能處理的信息量有限，而且缺乏規范性和連續性，隨意性和盲目性很大，容易隨著領導者的更替或注意力的轉移而變化，造成決策的混亂和失誤。因而，公安決策實現科學化、民主化是時代發展的大趨勢。

二十一、重大公安決策如何才能反映社會各階層多方面的主張、愿望、要求?

1、征求社會團體的意見。如邀請政協、科協、工會、工青團、婦聯以及民間團體代表參加座談會，集中他們的意見和建議，吸納其合理內容進入決策。此項較適合于公安高層決策。

2、以“領導接待日”、“現場辦公”、“領導工作視察”等形式，直接聽取工人、農民、戰士、知識分子的意見。

3、通過專題形式的“民意測驗”、“發信征集”和“社會聽證會”等活動，集中人民群眾的意見和建設。

4、接受人民群眾來訪。通過這種形式，可以從中歸納、分析群眾的迫切愿望和具體要求。

5、掌握新聞媒體信息。如關注報紙、雜志刊登的有關公安工作的反映、觀點、評論，以及廣播、電視的“焦點訪談”、“新聞專訪”、“讀者來信”、“群眾信箱”、“大家談”等欄目所反映的公安工作問題和要求。

二十二、為什么發揚民主，不能滿足于“簡單多數”形成決議的方式?

發揚民主，不能滿足于“簡單多數”形成決議的方式，還要求達到領導班子成員的思想共識，并且挖掘潛在的真知灼見。要分析和防止在“簡單多數”后面隱藏的“從眾現象”，即通常所說的“隨大流”。因為當少數派，與觀點不同的多數人唱對臺戲時，會產生孤立感和壓迫感;而跟多數人一致，可以減少風險感，增加安全感。因而，領導者對可能持不同意見且未能表達的少數成員，要鼓勵其發表看法，并將其意見中與眾不同且卻獨具見解的因素，吸納到決策中來。

二十三、“領導高明論”有哪些表現、如何破解?

破除“領導高明論”。一般來說，領導者，尤其是主要領導者的認識水平和決策能力比一般干部和群眾高一些，但有些領導干部因此產生了“領導比群眾高明”、“上級比下級高明”、“書記比委員高明”的觀念。因而，在決策中不搞“群言堂”，而搞“一言堂”，往往是一把手說了算，甚至形成“一把手是絕對真理，二把手是相對真理，三把手是服從真理，其倔委員沒有真理”的不正常局面。破除“領導高明論”，除了要認識歷史是人民創造的，群眾是真正的英雄的唯物史觀外，還在堅持黨內決策的平等原則和多數原則。

二十四、公安決策如何做到上情與下情的統一?

公安決策必須吃透“兩頭”，即上頭的精神和下頭的實際，上情是中央和地方黨委、政府的路線、方針、政策、批示，下情是決策需要的敵情、社情、我情。上情是決策的指導，下情是決策的依據。吃透下情，才能更深刻地領會上情的精神實質;吃透下情，才能更透徹地理解下情的真實價值。對上情、下情了解不真切、不統一，就無法準確地找到決策的依據和確立正確的目標。

二十五、為什么公安決策要堅持報喜與報憂的客觀性?

任何一項公安決策都是一分為二的，都存在喜與憂的問題，既報喜又報憂，最尊生客觀事實的態度，如果報喜得喜，報憂得憂，下面的工作報告和情況反映，就可能出現報喜不報憂，或者報喜大于報憂，報優小于實際情況的局面，這對于科學決策是十分不利的。因此，要強調尊重客觀事實，并且倡導犯顏直諫的精神和反映憂信息的勇氣，鼓勵多層次、多角度地研究和思考問題，反映事物的本來面目，使決策建立在客觀的基礎之上。

二十六、公安決策才應摒棄哪些錯誤的觀點?

擁有多大權力的決策者，就應負有多大的法律責任。“無責任即無授權”，這是各國通行的一條法律原則，意即授權之時就必須伴之以責任約束。因而，公安決策者要摒棄一些錯誤的觀念：一是權大于法的觀念，二是重政策輕法律的觀念，三是“好心決策失誤不負法律責任”的觀念。

二十七、西方現代科學決策有哪些理論、代表人物?

在決策目標和評價上，提出以“滿意決策”準則代替“最優決策”(理想決策)準則的有限理性理念。而“最優決策”標準至少必須滿足以下五個條件：第一、決策目標可以數量化;第二、所有的可能方案都必須全部找到;第三、每個方案的執行結果必須全部預先知道;第四、有一個絕對的擇優標準;第五、決策不受時間限制。

行為決策理論其代表人物是：美國的管理大師西蒙。組織決策理論其代表人物是：美國管理學家巴納德。漸進決策理論其代表人物是：美國當代著名的政治學家和經濟學家林德布洛姆。政策科學理論其代表人物是：美國政策學家拉斯韋爾。公共選擇理論其代表人物是：布坎南。超優目標理論其代表人物是：美國著名政策研究學者內格爾。

二十八、闡述馬克思主義認識論是公安決策理論基礎?

馬克思主義認識論是人們認識客觀事物和改造客觀事物的理論基礎，也是公安決策的理論基礎。公安決策從掌握犯罪斗爭和社會治安規律，到擬訂方案、作出正確抉擇的過程，都必須堅持以馬克思主義的認識論、方法論為理論基礎。公安決策活動是一種認識活動，公安決策學研究的實質，是從人的主觀能力出發，尋求人的主觀認識和客觀事物發展規律的一致，并根據對這一規律的認識，采取行動，控制和改造客觀事物的發展進程，實現預期的目的和要求。因而，認識論與公安決策之間有著十分密切的聯系，馬克思主義認識論是公安決策學的認識論基礎。

二十九、闡述公安決策必須從馬克思主義認識論作為基礎?

決策作為一種主觀見之于客觀的能力，必須以對客觀外界(決策對象及環境)的認識為必要前提。信息的收集、開發、利用，提高信息的可靠度與精確度，都是為使決策者的認識更加深刻和正確，這與認識來自實踐是致的。決策活動雖然有其獨特的具體規律，而馬克思主義認識論所揭示的一般規律對決策活動來說也是完全適用的。馬克思主義認識論認為，認識的能動作用不僅表現在從感性認識到理性認識的飛躍，更重要的是表現在從理性認識到實踐的飛躍。認識的目的在于指導實踐，決策的目的在于實現預期的目標，兩者之間具有一致性。決策是重要的認識活動，決策科學與認識論有著十分密切的關系。

三十、如何認識公安決策中人的能動作用、創造力?

1、決策者依據對于客觀的認識，要提出一個目標，這個目標并非客觀存在的，而是根據人的需要，按照客觀事物發展規律所表明的趨向和客觀條件的許可而主觀擬定的。

2、為達到目標而采取的行動方案也不是客觀存在的，而要由決策者依據對客觀事物的認識主觀設計出來。

3、在若干個方案或若干組方案中，決策者通過比較，選擇采用某種方案或某組方案，并且在實施過程中隨時根據情況變化進行調整，實現方案的轉換或增補，這也是決策者經過分析和判斷確定的，離不開決策者的主觀能動性和創造力。

三十一、如何理解決策活動在認識活動中起到了理論和實踐這間的中介作用?

馬克思主義認識論把認識過程表達為“實踐—認識—實踐”這樣的一個公式，而無論是從實踐到理論，還是理論到實踐，決策活動都是必不可少的。實踐是具體的、特殊的，理論是一般的、抽象的。實踐不能自然而然成為理論;同樣，理論也不能直接作用于實踐。其中，決策活動就是將理論與實踐相聯結的紐帶。

三十二、為什么邏輯論證方法可作為初步檢驗公安決策的標準?

邏輯論證方法是指經過長期實踐概括出來的、可作為初步檢驗決策可靠程度的原則和辦法。我們支持實踐是檢驗真理的惟一標準，是在最終的、根本的意義上講的。我們承認邏輯論證也可以作為初步的檢驗標準，是因為邏輯論證方法本身也是由實踐證明是正確的、科學的認識事物的方法。決策過程所遵循的科學程序和原則，具有避免決策失誤的保障作用，這本身就是由實踐證明的真理。因此，邏輯論證之所以能夠作為初步檢驗決策的標準，也是由其客觀性、實踐性來決定的。

三十三、如何現解檢驗公安決策的最終的、根本的標準是實踐?

由于客觀事物十分復雜，千變萬化，決策與客觀規律、客觀環境完全符合是非常困難的，尤其是宏觀的、多因素的、變化快的決策，更不可能像數學公式、幾何原理一樣靠邏輯思維就可得出確切的判斷。即使自然科學的定律，如牛頓定律等，也隨著科學的發展而需要加以修改。因此，邏輯論證檢驗決策正確與否的作用是相對的、有限的，歸根結底，決策還要靠實踐來檢驗。只有堅持這一條，才能從根本防止任何主觀臆斷，才能使任何決策體制、原則、程序等在實踐檢驗中不斷變化、發展。

三十四、什么是辯證思維方法?特點?

所謂辯證思維方法，是指人們在實踐中認識到客觀世界的辯證性、規律性，并把它運用于思維而形成的觀察世界、認識世界的基本方法。

特點主要有：1、實踐性。2、科學性。3、客觀性。4、辯證性。

三十五、應用從實際出發的思維方法作決策必須把握哪些問題?

1、公安領導者進行決策，首先要堅持實事求是的思想路線，把從實際出發作為考慮問題的出發點，準確地把握打擊犯罪、社會治安管理和公安隊伍建設的發展趨勢、客觀規律和存在的問題。

2、從各地區、各部門、各單位的具體情況出發，一切依時間、地點、條件為轉移，而不能從本本和主觀想像出發，也不能從固定的模式和僵化的觀念出發。

3、作出每項重大決策前，要全面了解和掌握決策問題的現狀，它現有的條件，它的復雜性，它的來龍去脈及發展變化情況，它的內部聯系和外部聯系，等等。這是進行決策的前提和基礎。現代公安決策的大量生動事例表明，遵循從實際出發的思維方法，決策就有堅實可靠的基礎，就有成功的把握;反之，決策就成了無源之水，就不可能進行正確的決策。

三十六、決策中如何把握對立統一的思維方法?

1、所謂對立中把握統一，就是在對各種矛盾及其矛盾的對立面的分析中，把握一個統一的基礎。

2、所謂在統一中把握對立，就是把握矛盾的對立的雙方。比如，決策者既從領導者的角度去考慮問題，又從公眾的角度去考慮問題;既進行正向思維，考察決策的可行性，又進行逆向思維，考察決策的不可行性;既考慮決策的優點，又要發現其中的不利因素，等等。從統一中把握對立，容易達到比較全面的認識，使決策更能和實際相符合，減少失誤。

三十七、決策中如何把握普遍與特殊相統一的思維方法?

1、黨委、政府和上級公安機關制定的方針、政策、原則，在全國范圍內具有普遍指導、統一規范的意義，這是普遍性，各地公安機關必須認真貫徹執行。

2、各地區都有自己的情況和特點，這是特殊性，各地公安機關在作出決策時，必須找到上級要求與自身實際的最佳結合點。

三十八、闡述應用系統思維方法應把握的原則?

1、整體性原則。2、結構性原則。3、層次性原則。4、相關性原則。5、最優化原則。

三十九、什么是調查研究?

調查研究是調查和研究的統稱，是既有區別又有密切聯系的兩個方面。調查是指人們為了認識和解決某一個問題，按照一定的原則和方法，對客觀實際情況進行深入了解，從而掌握第一手材料的過程;研究就是運用科學的方法，對調查得來的材料進行去粗取精，去偽存真、由此及彼、由表及里的加工和分析，從而取得對事物的本質及其變化規律的認識的過程。

四十、公安決策者在調查研究中就采取什么態度?

第一、要尊重事實，廣泛聽到民警、群眾的意見，了解和掌握事物的真實情況;第二、要以事實為核實，求索真相;第三，要堅持從實際出發，不帶框框，不先入為主，更不能弄虛作假，浮夸虛報，防止偏聽偏信;第四，要有甘當小學生的精神，有滿腔熱情、眼睛向下的決心和求知的渴望，虛心向民警和群眾學習，尋求真理，掌握第一手材料。不能把群眾當成工具，需要了解問題、查證情況時便虛心求教，一旦問題解決就淡忘不理。

四十一、為什么在作出決策前領導者要親自作調查?

在作出決策之前，領導者更要親自作調查，不能假手于人或派工作組代勞。不論現代通訊手段如何先進，親自調查都是不可缺少的，因為有三個問題是別人所不能代替的;一是調查是領導者懷民警和群眾感情交流，別人不能代替;二是調查是領導者對實際情況的切身體驗，別人不能代替;三是調查是領導者在與基層民警和群眾直接接觸中對問題所引起的思考，別人不能代替。

四十二、公安決策者在決策中主要的思維方式有哪些?

1、經驗思維。2、公理思維。3、創造性思維。

四十三、什么叫經驗思維及其優缺點?

經驗思維是以經驗為依據分析、解決問題的思維形式。

經驗思維的優點，是在決定一個問題時，可以從經驗中找到一些辦法;面對打擊犯罪斗爭和群眾性治安事件的一些復雜局面，經驗將幫助決策者把握全局、關鍵和時機。

經驗決策有一些明顯的不足，它具有內容的重復性、直觀的感知性、認識的表面性、觀察的局部性，分析的非定量性等特點，在今天社會處于變革時期，公安工作出現大量的新情況、新問題的條件下，經驗思維就顯得難于適應了。

四十四、什么叫合理思維?如何正確應用?

公理思維就是從相對真理出發，通過邏輯推理、判斷和演繹，從而得出結論的思維方式。如果嚴格地按照公理思維方式去對同一類相對穩定的事物作決策，一般是正確的。但是，由于公理思維的不完整性，對于一些新的事物，因為沒有現成的公理可以遵循，有時就會不知如何是好。而且事物是運動、變化和發展的，有許多相對真理隨著事物本身的發展，已不再成為真理，或在某一條件下已不再是真理。這是自然科學中是常有的，在社會科學中也較為普遍。改革開放前的公安工作中，與當時相對封閉的社會環境相適應，強調城市公安派出所要在成年人口管理上做到“四知”(知身份情況、知經濟情況、知現實表現、知經常交往人員)，來發現和打擊犯罪分子，保持社會治安穩定，這可以說已形成了公理。但隨著改革開放，發展市場經濟，大批流動人口和國外人口涌入城市，要完全做到“四知”已不可能，只能實行分層次的動態管理。社會治安管理情況的變化就打破了原來成年人口管理的公理思維模式。因此，公安領導者在處理相對靜止狀態的事物時，采用公理思維方式決策有較大成功的把握，而對處于動態變化的事情，則需要采用創造性思維方式。

四十五、什么叫創造性思維及特點?

創造性思維是一種具有開拓創新意義的思維活動，即開拓認識新領域、開創認識新成果的思維活動。

其特點有：1、新穎性。2、靈活性。3、不固定性。4、創造性思維的主要形式是想像、靈感和直覺。

四十六、什么叫綜合創造法?

即是指對相同或類似事物進行縱橫比較、對照、分析的基礎上，通過綜合研究而得出嶄新結論的創造方法。綜合就是創造，把原來不相干的東西綜合為一體，并具有一定的功能，便是創造。

四十七、什么叫聯想創造法?

即指從別人或一件事情中得到啟示，然后圍繞決策問題進行聯想，從而獲得新的主意的創造方法。

四十八、什么叫推理創造法?

即指對那些相對靜止決策問題，通過運用邏輯思維進行推理判斷，從而獲得新的見解的創造方法。

四十九、什么離題創造法?

即指對某些決策問題繞開原來題目進行研究，擺脫思維定勢框框，從而開闊思路找出新方案的創造方法。

五十、什么叫移植創造法?

即指把適合于一定范圍、一定方面的經驗方法和技術等擴展到自身的決策問題，從而獲得明顯和意想不到的效果的創造方法。