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五十一、闡述公安領導才如何掌握和運用創造性思維方法?

1、樹立創新意識。所謂創新意識，是指一種強烈的創造欲望和開拓精神，一種對于新問題、新方案、新途徑的不倦探索精神。

2、善于放開想像。

3、運用直覺思維。直覺思維不同于感覺，感覺是通過感官達到對事物的表面認識，而直覺思維是通過思維達到對事物的內部認識。

五十二、什么是效益性原理及特點?

公安決策的效益性原理是指在公安決策實施中所投入的一切人、財、物等資源得到充分利用，從而實現預期的最佳社會效益。因此，是否能以盡可能小的代價取得盡可能接近實現目標的結果，就是測定效益大小的標準。

五十三、提高效益進行公安決策應考慮哪些些問題?

一是時間問題。二是數量問題。三是代價問題。

五十四、公安決策在目標確定上的注意方面?

1、社會效益。2、政治效益。3、法律效益。4、經濟效益。5、業務效益。6、心理效益。 7、其他效益。

五十五、如何理解系統和統籌原理?應把握哪些問題?

系統和統籌原理是指必須把決策看成一個系統，協調好構成決策的各個方面、各個要素之間的關系。公安決策遵循系統和統籌原理，就是要全面地、系統地、聯系地認識問題和決定問題。只有全面地看問題，克服孤立的觀點和片面性，兼顧各方，才能正確地認識問題，并有效地避免決策 的失誤。所謂全面地看問題，就是要注意把握和決策對象有關的一切聯系。

公安決策遵循系統和統籌原理，必須把握以下幾點：一是系統的整體性。就是說，要以整體目標為前提，以整體優化為準繩，充分發揮多個局部優勢，合理組合，達到最佳的整體效應;二是系統的相關性。要對構成決策的多個要素進行系統分析，全面掌握、估計多種要素可能對整個決策目標的影響，統籌安排，抓住重點，兼顧各方，不能一廂情愿地去處理問題;三是系統的動態性。要把系統分析放在不斷變化中，以發展的觀點來進行決策，多想幾步棋，做好對可能發生變化的應變。在進行統籌安排時，應盡可能運用線性規劃、動態規則、博弈論、排隊論、概率論等數學方法。

五十六、如何理解公安決策的可行原則?

可行原則是指一項公共決策應當切實可行，通過努力能夠實現。要保證決策切實可行，就要對決策方案進行充分的可行性研究，對決策的各個要素和主客觀條件作周密系統的論證分析，充分考慮實施決策的警力、物力、財力、技術裝備能力、環境因素等種種條件。評價一頂決策的優劣，不是看決策的目標多少美妙誘人，而要看決策的執行能否達到預期目標。

五十七、可行原則應當是現定可能性、科學價值性和有限合理性三者的統一。

五十八、決策體制的發展分為哪幾種類型?

1、專制社會的個人決策體制。2、現代社會的謀斷分工合作決策體制。3、當代決策體制及其發展趨勢。

五十九、如何理解當代決策體制?

在當代決策體制中，決策系統處于核心位置，重點負責決策活動中的抉擇工作;圍繞它的是信息系統和咨詢系統，信息系統作為基礎，為決策工作提供所需的信息資源;咨詢系統充當決策者的“外腦”，發揮輔助決策的作用。

六十、什么是公安決策體制?其主要構件是什么?

所謂公安決策體制，是指在公安決策過程中，承擔決策任務的機構和人員所形成的組織體系和決策權力的運行機制，是公安決策活動權限分配、組織結構、機構設置、協調機制、監督方法等規范化、制度化和非人格化的形式。

決策體制的主要構件，一是決策權力，二是決策主體。

六十一、如何理解公安決策體制與公安行政領導體制的關系?

決策是領導的主要職責，公安決策體制與公安行政領導體制既有聯系又有區別，主要表現在：

1、無論是決策體制還是行政領導體制，首先都要涉及權責關系，只是兩者規范的權責內容不同。公安決策體制主要是以制度化的形式規范公安決策活動中的各種權力，如抉擇權、咨詢權、決策方案的設計權、建議權等，以及決策系統、咨詢系統和信息系統之間的關系、各瞬息萬變的任務和責任等。公安行政領導體制不僅要規定行政領導的決策權力和責任，而且還包括組織管理、人事任免、行政監督等方面的權力和責任，尤其是要明確上下級領導的行政權力和責任。

2、公安決策體制中的決策權力配置來自于公安行政領導體制的規定，公安行政領導體制決定著公安決策體制中決策系統的抉擇方式。

3、公安行政領導體制中的領導職數配置、組織結構和機構設置等都是法定的、固定的，各級行政組織不得隨意改變。而公安決策體制中，除決策系統由公安行政領導體制依法設定外，咨詢系統和信息系統則根據公安決策工作任務的需要，可以是常設固定的，也可以是臨時組建的。但是，無論以何種方式設立，都必須按照公安決策體制的制度化、規范化要求，科學、有效地運行。

4、公安行政領導體制中的各級行政組織之間、各級行政領導之間具有法定的層級關系，即行政領導與被領導關系，下級組織或領導必須嚴格執行上級組織或領導的決策。而公安決策體制中的三個組成部分之間有時并不是嚴格的行政領導關系，咨詢系統和信息系統在公安決策工作中，具有相對獨立性。決策系統對咨詢系統和信息系統的決策研究工作一般行使指導權，尤其對于咨詢系統，要求其按照科學規律開展決策方案的研究工作，不能被領導的意見所左右，完全按領導意志辦事。

六十二、公安決策體制的特點：

1、決策制定與決策執行的相對分工日益明顯。

2、決策研究與決策行動的相對分工日益明顯。

3、決策系統與信息系統的結合日益明顯。

4、公安決策體制正日益呈現出決策工作分工細化與組織結構扁平化的特點。

六十三、公安決策體制的作用有哪些?

1、公安決策體制有助于制定科學的公安決策。

2、公安決策體制有助于推進公安決策的民主化。

3、公安決策體制有助于應用現代化先進的決策技術和方法。

4、公安決策體制有助于實現公安決策活動的高效化。

六十四、什么是公安決策系統、構成公安決策系統的主體有哪些?

公安決策系統是指由擁有公安決策權的領導者和領導機構所構成的有機整體，具有對公安決策方案的最生抉擇權，是現代公安決策體制的核心，在公安決策活動中處于支配地位。

構成公安決策系統的主體主要有：黨中央、國務院、全國人大及各級地方黨委、政府和人大，以及公安部和各級公安機關的領導班子。

六十五、公安決策系統的任務是什么?

1、發現問題、確立決策目標。

2、組織設計公安決策方案。

3、對公安決策備選方案進行抉擇。

4、指導公安決策方案執行。

六十六、分析集體抉擇的優劣?

其優點是能夠集思廣益，充分發揮集體智慧、經驗和知識，避免個人意見的片面性和局限性，從而有利于提高公安決策的成功率和科學性，并且有利于同心同德、協調行動，保證公安決策方案的順利執行。但是，它也存在著一些缺點，主要是抉擇行為的效率較低，有時議而不決，貽誤時機;有時職責不清，導致互相推諉，無人負責。

六十七、分析個人抉擇的優劣?

個人抉擇方式的優點是責任明確，抉擇迅速，效率較高;缺點是有時難免受個人認識水平和經驗、能力等的限制，所謂“智者千慮”，必有一失“，也容易造成個人專斷。甚至會濫用權力，營私舞弊，致使決策失誤，造成損失。

六十八、如何處理領導者與咨詢系統的關系?

領導者能否正確處理與咨詢的關系，不僅是衡量領導者決策藝術水平高低的重要標志，而且是其能否作出正確抉擇的關鍵。從領導者的角度看，在處理與咨詢系統的關系時，必須做到：

1、保證咨詢系統開展相對獨立的研究。領導者不能把咨詢系統當成秘書班子，按照自己的意愿和命令行事;更不能先下結論，然后要求咨詢系統調查“事實“，或引用”科學道理“來論證自己結論的正確性。領導者應保證咨詢系統在決策中有一種相對獨立研究的地位。因為他們的科學思維方法和創新精神都是靠這種獨立性得以發揮的。

2、允許咨詢系統與領導者唱“對臺戲“，以做到兼聽則明。領導者應以咨詢系統是否敢于直言，提出多少真知灼見來作為評價咨詢工作優劣的標準。特別是反對自己的意見，領導者更應該耐心傾聽，認真分析，這樣不但不會損害領導者的威信，反而會使領導者變得更加聰明起來。有時，相反意見本身，可能就是決策所需要的另一個備選方案。

3、不在為咨詢系統所左右，要時刻不忘領導者自己的抉擇職責。咨詢系統的素質有良莠之分，意見也有正確和錯誤之分。領導者既要重視和發揮咨詢系統的作用，又不能完全依賴于他們，更不能抉擇工作都給咨詢系統，那就是領導者的嚴重失職。

4、要把咨詢工作作為科學決策不可分割的重要組成部分。在對重大問題的決策方案作出抉擇之前，要將決策問題交給咨詢系統進行科學研究，這應該成為公安決策系統開展決策 工作的一項制度。其實，這也正是公安決策科學化、民主化的一個重要體現。

5、要重視和扶助咨詢系統的工作。重視咨詢系統工作不能停留在口頭上，一是要看究竟愿不愿采納咨詢系統的正確意見。承認他們的勞動成果。二是看能不能給以具體的支持和幫助。這種支持和幫助主要體現在兩個方面：一是選好咨詢系統的組成成員，二是為咨詢系統創造一個優越的環境，如政治環境、工作環境、學術環境、物質環境等。

六十九、什么是合理的專業知識結構?

合理的專業知識結構，是指公安決策系統中領導成員之間的專業知識有機構成要合理，既要有懂管理、政工、后勤的人，又要有懂偵查、治安、保衛等業務的人，以達到互相補充，使公安決策系統成為具有綜合決策能力的群體。

七十、如何理解公安決策系統合理的智能結構?

智能，這里主要是指在決策工作中運用知識的能力。公安決策系統較好的智能結構，是指具有不同智能類型的領導成員之間的協調組合。公安決策系統的領導成員應具有與決策工作相適應的能力，特別是組織能力、綜合能力、想像能力和邏輯判斷能力。在公安決策系統中，既要有富于遠見卓識、善于分析綜合、有決斷魄力的主要領導者，又要有沉著冷靜、足智多謀的參謀型領導成員;既要有善于做深入細致的思想政治工作的領導成員，又要有善于做組織管理工作的領導成員，還要有兢兢業業、埋頭苦干的實干家。只有把不同類型的領導成員協調配合起來，才可能組成一個高效能的公安決策系統。如果不考慮領導成員之間的智能搭配，即使是最高水平的同一智能領導成員的組合，也不能成為一個有效的公安決策系統。因為由同一智能的領導成員構成的公安決策系統，它的整體功能仍然是單一的。

七十一、如何理解協調的氣質結構?

人的氣質一般可分為四種類型，即膽汁質(急躁型)、多血質(活潑型)、粘液型 (膠滯型)、抑郁型(穩重型)。同一氣質類型成員組成的公安決策系統，不是好的結構。公安領導成員氣質類型各異，又能協調一致，合作共事，取長補短，才能成為一個多功能和高效能的公安決策系統。所謂協調組合而成。它有助于優化公安決策系統的整體效能。

七十二、公安決策咨詢系統的任務是什么?

1、為公安決策系統提供預測研究。

2、幫助公安決策系統設計決策方案。

3、幫助公安決策系統糾正決策行為的偏差。

4、為公安決策系統提供決策咨詢服務。

七十三、公安決策咨詢系統的工作原則是什么?

1、咨詢選題原則。2、信息積累原則。3、咨詢研究原則。4、咨詢結果提供原則。5、咨詢能動性原則。6、多方案提供原則。

七十四、公安領導者應如何對待咨詢系統的研究成果?

公安決策系統主要是由各方面的專業人才或專家學者級成。公安決策系統既要善于利用咨詢系統的研究成果，又不能完全依賴于咨詢系統的結論。一般來說，公安決策系統應采取以下一些基本原則：

1、相異原則。在公安決策過程中，有時會出現咨詢系統的成員對某個問題的看法和結論非常一致的情況。這時，公安決策系統必須對其潛在分歧進行足夠的估計和深入的分析，從高度一致中尋找差異，采取慎重的態度加以對待，不可輕易抉擇。

2、求同原則。在大多數情況下，咨詢系統成員由于專業領域、知識結構和利益主張等方面的差別，往往對某項公安決策方案的研究會產生分歧，有時甚至大相徑庭，以至影響咨詢系統作出最終結論。這時，公安決策可采用求同原則，即在不同的意見差異中找出共同的帶有普遍意義的東西，以助于作出正確抉擇。

3、偏向原則。咨詢系統成員對某一問題發生激烈爭論、難以得出結論時，公安決策系統應當在認真聽取不同的意見后，決定偏向某一個方面的意見，有時要力排眾議，毅然偏向少數人的觀點，并以此作為自己抉擇的依據。

4、取零原則。所謂取零，是指公安決策系統完全不采納咨詢系統的意見，而根據自己全面掌握的情況提出相反的觀點，并作出決策。

七十五、什么是公安決策信息系統?

公安決策信息系統是一個“人一機”結合的綜合體，是設立在各級公安決策系統和咨詢系統周圍，利用現代通訊技術和電子計算機技術，專門從事有關情報信息的收集、處理與分析等工作，為公安決策提供信息服務的組織機構。

七十六、什么是公安決策系統的擴散網絡?

擴散網絡主要包括兩個方面：一是通過與檢、法、司、安全以及其他有關部門的工作聯系和資料交換，獲取需要的信息;二是通過信訪部門獲取信息。

七十七、發揮公安決策支持系統應把握哪些問題?

一是樹立科學決策的觀念，加快公安決策的現代化技術方法和手段的開發和應用，盡快建立起比較科學的、適用的警務工作決策模式，為建立公安決策支持系統的模型庫奠定基礎。

二是加快數據庫開采技術的研究和應用，提高公安業務數據庫的信息共享性，為公安決策支持系統的有效運行提供豐富的數據信息資源。

三是提高公安領導者的科技素質，使其能夠與公安決策支持系統的研制人員進行良好的溝通，共同推動公安決策支持系統的開發和運用，并且盡快建立一支包括系統分析員、決策專家、軟件開發人員、硬件維護人員等在內的，多方面專業人員協作配合的人才隊伍，加快公安決策支持系統的研制、開發和應用。

四是完善公安決策支持系統的軟硬件條件，為公安決策系統直接使用公安決策支持系統提供良好的設備環境和操作條件，提高公安決策支持系統的使用效率，更好地發揮其效益。

七十八、如何理解公安決策程序的含義及作用?

公安決策程序是對公安決策過程客觀規律的表述，是公安決策科學化、民主化必須遵守的邏輯分析和綜合判斷的過程。程序不僅包括決策活動的先后步驟，而且包含每個步驟使用的方法和手段。

七十九、影響科學決策程序化的原因是什么?

一是歷史的原因。二是工作的原因。三是認識的原因。

決策程序只是提供給決策者進行決策活動時所應當遵循的原則，卻不能代替千差萬別、千變萬化的具體的決策內容。因為原則是抽象的、簡單的，而各種各樣的決策活動則是具體的、豐富的。有時候由于對問題的性質分析錯誤，目標確立得不恰當，或者掌握情況不夠明確，即使按照決策程序進行決策，仍然不能說是科學的決策。因此，決策程序雖然是進行決策必須遵循的客觀規律，但并不是正確決策的唯一條件。這就是說，遵守公安決策程序是公安決策成功的必要條件，而非決定性條件。

八十、公安決策程序的步驟有哪些?

要體上包括以下四個階段：第一、發現問題，確立目標;第二集思廣益，擬訂方案;第三、分析評估，選優抉擇;第四、決策執行，反饋修正。

八十一、公安決策者如何發現問題?

確定問題是什么和問題發生在哪里，這是診斷和分析問題的第一步。在決策學中，“問題是指實際狀態與期望狀態之間存在的需要縮小或消滅的差距。因此，要確認問題，就要知道實際狀態、期望狀態和差距三個方面。實際狀態是指現有的客觀狀態，它有時是指一些比較簡單的事實現象，有時則是指一些比較復雜的事實現象的總體，這些事實現象是需要用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點進行探入的分析，才能認識和把握的。期望狀態是指在一定的條件下，客觀要求或決策者主觀期望所要達到的狀態。期望狀態就像一個標尺，是衡量問題的標準。期望狀態固然包括決策者的主觀因素，但更多的是由客觀條件決定的，其中有些是由政策法令、上級部署、工作要求等方面確定的，有些屬于決策者的期望和理想。即使是決策者的期望和理想，也不是隨意確定的。由于期望狀態涉及未來，在實踐中是比較難以確定的，不能想當然，要根據事物的客觀要求作科學預測來確定。差距是實際狀態與期望狀態之間的距離，但并不是所有差距都構成問題，只有那些超過了臨界點，即”需要縮小或消滅的差距“才構成問題。

八十二、發現問題應作哪些工作?

1、 認識差距。2、界定問題。3、尋找原因。

八十三、如何理解目標的準確性要求?

決策目標必須明確具體，使執行決策的人明確地知道怎樣才算實現了目標。為了使決策目標有個確定的衡量標準，必須使決策目標在概念、時間、條件與數量四個方面都有個清晰的界限。

1、決策目標必須概念明確。所謂概念明確，就是決策目標的表達必須是單義的，并能使決策執行者明確在領會其含義。

2、決策目標要有時間要。決策目標必須包括實現目標的期限。即使在將來執行過程中，因情況變化而對實現期限作一定修改，也必須在確定決策目標時把預定完成期限規定出來。

3、明確決策目標的約束條件。決策目標有的是無條件目標，有的是有條件目標。凡給決策目標附加一定條件的稱為有條件目標，所附加的條件稱為約束條件;不附加任何條件的決策目標則稱為無條件目標。凡是有條件目標，只有在滿足其約束條件的情況下達到目標要求，才算真正實現了決策目標。如果不滿足其約束條件，即使達到了目標規定的要求，也不能算實現了決策目標。

4、盡可能地使決策目標數量化。所謂決策目標數量化，就是要給決策目標規定出現明確的數量界限。

八十四、目標的可行性應考慮哪些條件?

1、既要考慮需要，又要考慮可能。2、把握實現決策目標的資源條件、信息條件和環境條件。

八十五、如何理解多目標問題?

許多復雜的決策問題，目標往往不止一個，有時各具目標之間還有矛盾，這就給決策帶來了困難。在交通管理工作中，安全和速度是兩個基本要求，也是兩個不能偏廢的決策目標。但以往在交通管理決策中，只提出“一慢、二看、三通過”的要求，這一要求強調了安全，這是必要的，而忽視了速度，與交通運輸的根本目標相抵觸。當出現諸如此類多目標決策時，如果處理不好，其結果很可能顧此失彼，要么抓了一個而丟失了其他，要么就亂抓一氣，什么目標也實現不了。

 

八十六、決策時易于忽略哪些目標?

1、無形目標。2、社會目標。3、長遠目標。

八十七、堅持齊全性和排斥性原則如何理解?

所謂齊全性，是指所擬訂的全部備選方案應當把所有的可能方案包括無遺。否則，如果擬訂的全部方案中漏掉了某些可能方案，那么最后選擇的方案就有可能不是最優的，至少不能斷定它是最優的。因為最好的方案可能恰恰被漏掉了。

所謂排斥性，是指不同的備選方案必須有原則的區別，執行方案甲，就不能同時執行方案乙。因為只有這樣才有可能進行選擇和必須進行選擇。如果兩個方案大同小異，或者一個方案包括在另一個方案之中，這樣的方案顯然沒有比較、選擇的意義，也違背了排斥性原則。

八十八、在擬定公安決策方案過程中，輪廓設想重點工作是什么?

輪廓設想這一步的重點是保證備選方案的多樣性，即從不同的角度和多種途徑，設想出多種多樣的可能方案來，以便為決策者提供盡可能廣闊的思考與選擇的余地。

八十九、決策者如何培養其創新能力?

第一、廣博的知識是研究問題和創新的基礎。，我們是唯物主義者，不相信先驗論。雖然人們想出來某種解決問題的新主意時往往很突然，但它是不過是人們在豐富的知識基礎上，經過反復思考之后，由對某些事物的感觸和聯想而誘發出來的。

第二、能力與知識雖有密切關系，但兩者還不是一回事。能力是指把各種知識融會貫通起來，并用之于解決實際問題的本領。有的人多謀善斷，他們不但知識豐富，而且創新的能力也很強。可是也有些人雖然知識面很廣，但思維遲鈍，不善于解決問題，這就是能力差的緣故。

第三、如果具有了堅實的知識基礎和較強的創新能力，而缺乏敢于沖破習慣勢力與環境壓力束縛的精神，那么還是不能有所創新。因而，創新取決于擬訂方案人員的精神面貌，但同時也與決策活動組織者的工作有關，決策組織者要創造條件，使擬訂方案的人員打消顧慮，發揮創新能力。

九十、在擬定公安決策方案過程中精心設計主要工作是什么?對于公安決策才的要求是什么?

精心設計階段主要包括兩項工作，一是確定方案的細節，二是估計方案的執行結果。

精心設計階段就需要冷靜的頭腦和求實精神。因為這個階段需要反復的計算、嚴格的論證和細致的推敲，還要經得起懷疑者和反對者的挑剔。

九十一、在估計方案的執行結果時，應當注意什么?

在估計方案的執行結果時，應當注意以下幾點：

第一，必須預計到明顯影響決策目標的全部后果，不能遺漏。

第二、對決策方案執行后果的正反兩方面都應當作出確切的評價，也就是說要求實事求是，既對長處作充分估計，也要對短處作充分估計，不在為了強調一面而有意掩蓋另一面。

第三、在估計方案的執行結果時，不能只作技術上的推論，還應當充分估計人的因素在執行中所起的作用。

九十二、方安評估選優的原則應注意哪些問題?

第一、檢查各個行動方案是否符合科學決策的檢驗標準，剔除一切不按科學方法擬訂的決策方案。

第二、對保留下來的方案，要按照決策目標和價值準則的要求，進行對照比較，看哪個方案最符合目標和價值準則的要求。如果不能選取最優的，就退而求其次，選擇滿意的方案，如果都不能達到要求，就要反饋到上一步驟，重新擬訂決策方案。

第三、有些方案把不大，可選擇1至2個單位組織試點，經過試驗再行選優。

九十三、如何理解公安決策方案評選的價值標準?

這里怕說不的價值，不是政治經濟學中所說的價值，而是泛指一個方案的作用、效果、益處、意義等，也就是我們通常所說的值得不值得。

九十四、掌握價值的標準，還必須考慮什么要求?

第一、能夠保證實現決策目標;

第二、在同樣保證實現決策目標的前提下，付出的代價(警力、物力、財力、時間等)盡可能小;

第三、實現決策目標所承擔的風險盡可能小;

第四、方案執行后的副作用盡可能小。

九十五、如何應用經驗判斷法?

經驗判斷法在一定的范圍和程度上仍是一個重要的辦法，尤其是對于非常規的重大戰略決策更是如此。一個好的決策者總是一個經驗相當豐富的人，他在采用經驗判斷法時，通常從全局出發，根據過去的經驗和掌握的材料，經過權衡利弊得失，再三斟酌，作出抉擇。運用這種辦法，決策者個人的素質、性格、知識和能力起著決定性的作用。

九十六、如何應用典型試驗法?

在作重大問題的決策時，尤其是對于缺乏經驗的重大決策，先選擇少數幾個典型單位做試點，取得經驗以作為最后決策的依據，也是一個可行之有效的辦法。過去我們黨的許多重大政策，在全黨正式推行之前，常在一些地方作試點，取得成功經驗之后，再加以推廣。這也是我們公安工作決策常用的方法。比如，推廣某些地方治安工作的先進經驗，也是選擇方案的辦法之一。不過試驗要花較大的代價，不可能事事都經過試驗。在決策過程中，往往是在選擇范圍已經縮小到只剩下一二個方案而定不下來的時候，或是方案已初步選出但感到還有些不放心的時候才進行試驗。

九十七、、在評選公安決策方案時，如何分析和防范潛在的問題?

潛在問題往往不是那么容易被發現，而且它又不在決策的直接目標范圍之內，因此極易被人忽視。所以，對潛在問題分析要有系統觀點，要全盤考慮，預測未來可能產生的問題，研究制定預防措施。在進行潛在問題分析和制定應變措施時，可遵循下面四個程序與步驟。

1、預估潛在問題。防范分析的第一步，是預估某項決策方案執行后可能會出現哪些不希望發生的問題和難題。

2、評價潛在的問題的危險程度。具體可分為：對決策目標有極其嚴重影響的潛在問題，必須全力加以預防，否則有可能使決策完全失敗，造成重大損失;對對策目標有嚴重影響，但又不會使決策完全失敗的潛在問題，要心力加以防范，使其影響降低到最低程度;對只給決策執行增加一些困難和危害性較小的問題，可采取最簡便方法加以處理，或者冒一定風險暫緩考慮。

九十八、如何制定防范措施?

防范措施可分為宏觀和微觀的兩個方面。宏觀措施是指站在事物發展規律的高度，針對要能出現的傾向性問題，事先從理論上、政策上加以防范。微觀措施是指分析決策實施中要能出現的人為障礙，有針對性地采取對策。

九十九、制度預案和應急措施有哪些要求?

準備應急措施。對潛在的問題的防范，特別是有關偵查重大犯罪案件，處置群體性治安事件和制止社會動亂事件的決策，要準備預案和應急措施，以便萬一發生問題時，可以立即采用這些預案和應急措施。制定預案和應急措施不能老一套，不能以不變應萬變，而要密切結合現實斗爭的實際，考慮到斗爭對象也會不斷變換活動方式和手段。同一個敏感時期、敏感地點、敏感問題，去年與今年不同，今年和明年不同。

一OO、如何認識公案決策程序的靈活性?

1、因人而異產生的靈活性。所謂因人而異產生的靈活性，是指經驗豐富的決策者在處理某些相同和相似的問題時，在運用程序上可以有靈活性。

2、因決策對象和決策手段的不同而產生的靈活性。所謂因決策對象和決策手段的不同而產生的靈活性，是指對不同的決策對象和決策手段，在程序的適用上可以有靈活性。

3、收集和使用信息的靈活性。所謂收集和使用信息的靈活性，是指為確立決策目標而收集和使用信息時，在程序的運用上可以有靈活性。