一、分析下列做法是否正確?為什么?

××市旅游局外收發人員對收文簽收、啟封后，將《××市林業局關于申報市級旅游風景區的函》徑送局辦公室王主任。王主任在公函空白處寫到：“建議××處與××處共同辦理復文，報請劉××局長閱批。”劉局長閱畢擬辦意見，用鉛筆圈閱，以示同意。承辦單位遂開始辦理復文。

王主任對擬好的文稿進行審核。劉局長隨即在“發文稿紙”的簽發欄內簽批：“擬同意發出。劉××，××××年×月×日”。文稿交付文印室打印。校對文稿時，王主任突然發現遺漏了重要事項，于是又對文稿作了相應補充。隨后，繕印、校對、蓋印，然后按規定程序正式向外發出文件。

請根據上述公函的實際辦理過程，指出辦文環節的錯漏之處，并說明理由或提出改進意見。

答：錯誤環節如下：

(1)外收發人員違反公務處理程序，不應當將文件啟封，并直接交給局辦公室王主任。該局應當分清內外收發程序，應由外收發人員將文件交給內收發人員，由內收發人員將文件交給擬辦人員處理。

(2)王主任作擬辦工作，建議由兩個處辦理復文不妥，誰是主辦?誰是輔助辦理，責任不明確。

(3)劉局長不應用鉛筆“畫圈”的方式表示意見，應在批辦單上用鋼筆書寫明確的辦理意見。鉛筆書寫不符合存檔要求。

(4)承辦單位應當進行核稿，而不應該由王主任審核，劉局長作為簽發人應當對文件進行終審，劉局長作簽發工作時沒有履行終審的責任，沒有遵守“先核后簽”的原則。

(5)王主任將文稿交付打印時，發現遺漏問題，不能直接補充后即付印文件，應當請示簽發人進行核簽后，再行辦理。

(6)該辦事過程，沒有使用專用的登記單、擬辦處理單和批辦、承辦、注發等表格，不規范。

總之，該案例是違反收文處理程序。首先應當明確工作職責和范圍。即內外收發的區別和權限。二是確定擬辦人員。三是應堅持分層簽發制。即明確科室責任，如需要下級辦復的，在其權限內，可用部門名義復文。四是必須堅持先核后簽的原則。五是堅持簽發終審和核簽制度。