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 第二章 公共學(xué)的的學(xué)科要素

  1、公共學(xué)的學(xué)科概念的內(nèi)涵

  1） 這門(mén)學(xué)科的研究對(duì)象是公共組織，尤其是公共權(quán)力機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行的公共政策。

  2） 按照理性的原則來(lái)衡量，這門(mén)學(xué)科具有準(zhǔn)科學(xué)的特征。

  3） 這門(mén)學(xué)科的研究?jī)?nèi)容在國(guó)家、政府、政黨的職能活動(dòng)深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，公共政策的制定和執(zhí)行涉及并需要各個(gè)學(xué)科的各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，在學(xué)科內(nèi)容上公共政策學(xué)具有跨學(xué)科或多學(xué)科交叉、滲透的特征。

  2、公共政策學(xué)的研究對(duì)象所包括的三個(gè)方面

  研究對(duì)象、概念體系和研究方法。

  3、作為公共政策學(xué)研究對(duì)象的公共政策所包含的三個(gè)層次

  1）具體的個(gè)別的政策；

  2）政策群和政策鏈；

  3）政策一般。

  4、對(duì)政策系統(tǒng)的研究應(yīng)予重視的四個(gè)突出問(wèn)題

  1） 直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類(lèi)別差異

  2） 公共政策的直接主體系統(tǒng)與對(duì)象系統(tǒng)的地位的相對(duì)性

  3） 公共政策的直接主體系統(tǒng)與政策支持系統(tǒng)的地位的相對(duì)性

  4） 公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)

  5、科學(xué)的品格：

  1） 第一個(gè)品格是理論假設(shè)與實(shí)踐相一致，而且這種一致須經(jīng)在相同的條件下反復(fù)、重復(fù)進(jìn)行的檢驗(yàn)都能夠得到證實(shí)。

  2） 第二個(gè)品格是它是人類(lèi)理性思維的產(chǎn)物。

  3） 第三個(gè)品格是其理論結(jié)構(gòu)具有邏輯完備性和邏輯一致性。

  4） 第四個(gè)品格在于它注重簡(jiǎn)單性原則。

   6、公共政策學(xué)的研究方法所依據(jù)的認(rèn)識(shí)論：

  1） 主義：

  （1）認(rèn)為人的認(rèn)識(shí)起源于感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)，也就是感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識(shí)的真正源泉。

  （2）強(qiáng)調(diào)人的認(rèn)識(shí)須從個(gè)別的、特殊的事物出發(fā)。

  （3）關(guān)于普遍性與特殊性、共性與個(gè)性的關(guān)系。

  （4）強(qiáng)調(diào)歸納邏輯作為認(rèn)識(shí)工具而具有的根本作用，忽視真理自身的邏輯一貫性。

  （5）關(guān)于認(rèn)識(shí)主體的認(rèn)識(shí)能力的有限性，培根進(jìn)行了深入的探討。從不同的角度，在不同的程度上強(qiáng)調(diào)人的認(rèn)識(shí)能力的有限性，是經(jīng)驗(yàn)主義的共同特征。

  2） 理性主義：

  （1）認(rèn)為人的認(rèn)識(shí)起源于理性直觀而不是感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)。

  （2）理性主義總是把一般而不是把個(gè)別作為認(rèn)識(shí)的首要對(duì)象。

  （3）在是否有普遍的共同理性存在的問(wèn)題上，理性主義持肯定態(tài)度。

  （4）理性主義是以演繹法為主線發(fā)展起來(lái)的。

  （5）關(guān)于認(rèn)識(shí)主體的認(rèn)識(shí)能力，理性主義認(rèn)為真理的標(biāo)準(zhǔn)就是理性本身。

  3） 邏輯經(jīng)驗(yàn)主義：