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第五章 公共事業管理的法律制度

一、填空選擇題：

1.社會團體必須有50個以上的個人會員或30個以上的單位會員組成。

2.社團的宗旨是實現會員的共同意愿。

3.社團負責人的選任。依據《社會團體登記管理條例》規定，社團負責人應當根據章程規定的程序由特定的社團組織機構(理事會)選任。

4.社團的活動是非營利性的目的。

5.對事業單位的行政管理主要是審批機關的管理。

6.根據《事業單位財務規則》，開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其他費用。

7.全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元，非公募基金會的原始基金不低于200萬元。

8.社團的登記管理機關是民政部門。

三、名詞解釋：

1. 民辦非企業單位：是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

2. 基金會：是指利用自然人法人或者其他組織捐贈的財產,以從事公益事業為目的,按照《基金會管理條例》的規定成立的非營利性法人。

四、簡答題：

1.我國公共事業組織立法的特點

答：1.歸口登記和雙重管理體制;2.分級管理體制;3.限制競爭原則;4.年度檢查制度;5.財務監督 非營利性約束;受贈財產支出比例約束;財務公開制度;6.對公共事業組織的財政優惠。

2.我國事業單位成立的條件

答：(1)有自己的名稱、組織機構和場所;(2)有與其業務活動相適應的從業人員;(3)有與其業務活動相適應的經費來源;(4)能夠獨立承擔民事責任。

3.我國社團的登記條件

答：(1)社團的成立必須符合《憲法》和其他有關法律的規定;

(2)社團要具有相當的代表性;

(3)全國性社團要有一定數量的成員并具備足夠的廣泛性;

(4)社團必須能夠獨立享有民事權利和承擔民事責任。

4.我國社團的登記程序

答：(1)負責人簽署的登記申請書;

(2)有關業務主管部門的審查文件;

(3)社團的章程;

(4)辦事機構的地址或者聯絡地址;

(5)負責人姓名、年齡、住址、職業和簡歷;

(6)成員數額和經費情況。

五、論述題：

1.分析我國公共事業組織立法的特點和存在的問題

答：(一)我國公共事業組織立法的特點：

1.歸口登記和雙重管理體制

2.分級管理體制

3.限制競爭原則

4.年度檢查制度

5.財務監督 非營利性約束;受贈財產支出比例約束;財務公開制度。

6.對公共事業組織的財政優惠

(二)我國公共事業組織立法中存在的問題：

1.公共事業組織單行法的缺失

2.立法權威性的缺失

3.實體法的缺失

4.立法內容的缺失

(1)公共事業組織行為規范的缺失。

(2)法律規范的操作性不強，漏洞過多。

(3)法律體系銜接不好，法律規范不配套。