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涉外治安案件，是指公安機(jī)關(guān)依法查處的具有涉外因素的違反治安管理案件，這里僅指涉外行政性案件。

發(fā)生在中國境內(nèi)的涉外治安案件主要有以下三種狀態(tài)：一是違法主體為外國人的案件。二是侵害對象為外國人的案件。三是違法行為和違法結(jié)果發(fā)生在中國境內(nèi)的案件。

涉外治安案件的類別：1、專署管轄案件;

2、共同管轄案件;

3、協(xié)助管轄案件。主要有違反艾滋病檢測管理的案件;違反稅收征收管理的案件;違反軍事設(shè)施管理的案件。

中國公民違法行為的表現(xiàn)形式：1、偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓、倒賣護(hù)照等出入境證件;2、持有偽造涂改的或者冒用他人護(hù)照等無效出入境證件;3、申請人編造情況、提供假證明或者以行賄手段獲取護(hù)照等出入境證件;4、偷越國(邊)境及組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境。

出入境管理機(jī)關(guān)對違法的中國公民(包括外國人)具體適用的制裁措施主要有五種：警告、罰款、拘留、限期離境、遣送出境等。

軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的有關(guān)建筑、場地和設(shè)備，包括港口、指揮機(jī)關(guān)、低民和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程。

　第七章 國境安全防范

國家的邊界通常有陸地邊界、水域邊界、海域邊界和空中邊界。

國境制度，又稱為邊境制度，是指國家為了維護(hù)國境的安全秩序，居民的生活便利以及鄰國的睦鄰關(guān)系而制定的法律制度。

陸地邊界制度：1、國界;2、邊境通行管理;3、沿海港口管理;4、邊防會晤制度。

我國的領(lǐng)海主權(quán)主要有：1、內(nèi)水海域管轄權(quán);2、毗連區(qū)的管轄權(quán);3、領(lǐng)海內(nèi)的刑事管轄權(quán)。

邊境居民出入境制度一般具備以下五要素：1、限定適用對象;2、限定活動范圍;3、限定通行口岸;4、限定居留眼時間;5、限定活動內(nèi)容。

一般性走私行為屬于行政違法行為，重大走私行為則屬于刑事違法行為。

毒品的含義：毒品犯罪是一種國際性的嚴(yán)重威脅整個人類安全和國際社會安寧的犯罪。

邊境販毒具有下述特點(diǎn)：1、邊境販毒突出;邊境販毒問題是中國反毒斗爭的主要問題。

2、毒品販運(yùn)大宗化;3、內(nèi)外勾結(jié);4、武裝販毒突出，抗拒緝捕。

邊境緝毒措施主要包括以下幾個方面：1、加強(qiáng)查堵工作;2、加強(qiáng)出入境管理;3、充分發(fā)揮情報網(wǎng)絡(luò)作用;4、控制重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作;5、依法嚴(yán)懲販毒分子。

邊境涉外事務(wù)，是指在邊境地區(qū)發(fā)生的涉及相鄰兩國利益并引起兩國警察機(jī)關(guān)交涉的事宜。

口岸邊防檢查，是指國家設(shè)在口岸的邊防機(jī)關(guān)，對進(jìn)出境的中國公民和外國人所實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)的查驗(yàn)和預(yù)防措施。其檢查的范圍具體地說，就是護(hù)照證件檢查、行李物品檢查、交通運(yùn)輸工具檢查。

口岸通常包括對外開放口岸、地方口岸和特許口岸。

按照口岸的作用和地理位置劃分，口岸可分為航空口岸、港口口岸、鐵路口岸、陸路口岸。

處罰的對象主要有4種人員，即非法持用出境、入境證件的;協(xié)助他人非法出境、入境的;情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的;未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶槍支、彈藥的;有非法情形的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。

對外籍船舶呼吁有下述規(guī)定：1、入港檢查;2、進(jìn)出口的船舶在港灣或江河內(nèi)行駛的時候，不準(zhǔn)中途上下人員或者裝卸貨物;3、武器和通訊工具管制;4、禁止危害港口秩序行為;5、防止海域污染;6、事故糾紛處理。

公海上的涉外刑事管轄權(quán)，是指對行駛在公海上的外國籍船舶及其上的人和貨物的刑事管轄權(quán)。

公海上的刑事管轄權(quán)包括：1、登臨權(quán);2、緊迫權(quán)。  

從狹義上講，管轄，是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部在立案范圍上的權(quán)限劃分。從廣義上講，管轄是指公安、檢查機(jī)關(guān)、人民法院之間在刑事案件受理范圍上的職權(quán)劃分。從最廣義上來說，是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)利。

涉外刑事管轄權(quán)，是指一國政府對涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)利。

涉外刑事管轄權(quán)的作用：1、國家主權(quán)的重要組成部分

2、有利于打擊國際犯罪和跨國犯罪;

3、有利于履行國際義務(wù);

4、有利于推進(jìn)國際合作。

國內(nèi)法中的涉外刑事管轄權(quán)：立案管轄;級別管轄;地域管轄;專屬管轄。

國際法中的刑事管轄權(quán)：領(lǐng)土管轄權(quán);國籍管轄權(quán);保護(hù)管轄權(quán);普遍管轄權(quán)。

各國立法機(jī)關(guān)授予本國司法機(jī)關(guān)刑事管轄的域外效力也日益明顯并逐步擴(kuò)展：首先，從國籍管轄原則發(fā)展為被告人國籍原則和受害人國籍原則;

其次，從領(lǐng)域管轄原則發(fā)展為主管領(lǐng)土管轄和客觀領(lǐng)土管轄;

再次，沿海國又將本國的刑事管轄權(quán)擴(kuò)展到毗連區(qū);

最后，各國對刑事管轄的拓展達(dá)到了更加廣泛的空間。

　第九章 涉外刑事案件處置

涉外刑事案件，是指由我國司法機(jī)關(guān)處置的具有涉外因素案件。

涉外因素在這里包括四個層次的含義：一是涉及外國，二是中國域外，三是設(shè)計(jì)國際法，四是涉及國際合作。

狹義的涉外刑事案件，是指在我國境內(nèi)發(fā)生的涉及外國或外國人的刑事犯罪案件。

廣義的涉外刑事案件，是指在我國境內(nèi)發(fā)生的涉及外國或外國人有關(guān)的刑事犯罪案件，在我國境外發(fā)生的與中國或中國公民有關(guān)的刑事犯罪案件，以及國際條約和國際合作的刑事犯罪案件。

發(fā)生在中國領(lǐng)域內(nèi)的涉外刑事犯罪案件主要有以下五種情形：1、違法主體為外國人的刑事案件;

2、侵害對象為外國人的刑事案件;

3、發(fā)展行為地或犯罪結(jié)果地在中國境內(nèi)的案件;

4、外國人在本國犯罪后潛逃到我國的案件;

5、中國公民在外國犯罪后逃回到我國的案件。

發(fā)生在中國領(lǐng)域外的涉外刑事案件，其表現(xiàn)形態(tài)主要有以下四種：1、外國人犯罪案件;

2、中國公民觸及我國法律的案件;

3、中國公民觸及刑律后逃往國外的案件;

4、中國公民在外國觸犯所在國法律的案件。

涉外刑事案件的類別：1、域外犯罪型;2、域內(nèi)犯罪型;3、跨國犯罪型;4、國際犯罪型;5、有組織犯罪型;6、特殊犯罪型。

涉外刑事案件的處置程序：一、一般處置程序

1、案件受理;2、現(xiàn)場勘驗(yàn);3、強(qiáng)制措施。

二、特殊處置程序

首先外國人在涉外刑事訴訟中人身權(quán)的確定和法律保障問題，已成為我國面臨的重要司法實(shí)踐問題之一;

其次，特殊處置程序的內(nèi)容，不僅涉及外國人的人身權(quán)和訴訟權(quán)，而且還涉及外國國家的外交保護(hù)權(quán);

再次，特殊程序設(shè)定的實(shí)質(zhì)在于尊重有關(guān)國家的外交領(lǐng)事人員對其本國公民提供外交保護(hù)的原則，并且為他們能夠正確行使這項(xiàng)權(quán)利提高必要的便利。

特殊處置程序的特征：1、屬地管轄與屬人管轄的雙重性;2、國際法和國內(nèi)法規(guī)定的同一性;3、司法程序和外交程序的交叉性。

特殊處置程序適用的原則：一是以條約規(guī)定為準(zhǔn);二是以國際公約為準(zhǔn);三是以國際慣例為準(zhǔn)。

所謂探視權(quán)，是指一國政府的領(lǐng)事官員為了維護(hù)處于羈押狀態(tài)中的本國國民的合法權(quán)益而行使的探望問候的權(quán)利。

暫緩出境，是指司法機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定在涉外刑事案件處置過程中，對犯罪嫌疑人的出境行為實(shí)施限制的一種強(qiáng)制手段。

有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：1、刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢查院認(rèn)定的犯罪嫌疑人;

人民法院同志為了結(jié)民事案件不能出境的;

3、有其他違反中國法律的行為尚未處理的。

口岸控制措施，是指設(shè)置在對外開放口岸的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，聯(lián)合出入境檢查的形式，查緝、堵截各種違法犯罪人員。

從執(zhí)法實(shí)踐來看，口岸控制的程序主要有兩個：一是發(fā)出通知，即交控程序;二是實(shí)施通知，即查控程序。  

外交特權(quán)：是指一國派駐外國的外交代表、外交代表機(jī)關(guān)和其他外交人員，在駐在國所享有的某些權(quán)利，包括不可侵權(quán)、通訊自由、免納關(guān)稅等。

外交豁免：是指一國派駐外國的外交代表，對所在國家的司法行政及民事方面某些強(qiáng)制措施的免除，包括對訴訟、逮捕、搜查和征用的免除。

外交特權(quán)與豁免的范圍：

(一)使館的特權(quán)與豁免

其內(nèi)容是1、使館館舍不受侵犯;

2、使館檔案及文件不得侵犯;

3、通訊自由;

4、免納捐稅、關(guān)稅;

5、使用國旗與國徽。

(二)外交代表的特權(quán)與豁免

1、人身不可侵犯;

2、寓所財(cái)產(chǎn)不可侵犯;

3、管轄豁免。

領(lǐng)事特權(quán)與豁免，是指一國政府給予駐在本國的外國領(lǐng)事機(jī)關(guān)和領(lǐng)館成員以一定范圍的特權(quán)與豁免，簡稱領(lǐng)事特權(quán)。

領(lǐng)事特權(quán)與外交特權(quán)的異同：

1、領(lǐng)事工作是外交工作的組成部分;

2、領(lǐng)事工作與外交工作又是密切相關(guān)的

從總體上說，領(lǐng)事特權(quán)同外交特權(quán)十分相似，但領(lǐng)事特權(quán)比外交特權(quán)的限制要多一些，其優(yōu)遇要低于外交特權(quán)。

外交特權(quán)與豁免的限制

1、刑事管轄豁免的限制

2、民事管轄豁免的限制;

3、行政管轄豁免的限制;

4、外交特權(quán)權(quán)限制。旅行自由限制;外交代表身份的限制;豁免范圍的限制;使館館舍用途的限制。

濫用特權(quán)與豁免從事?lián)p害我國安全和利益的刑事案件，主要表現(xiàn)為三種：一是從事間諜活動，危害國家安全;二是從事走私活動，破壞我國經(jīng)濟(jì)管理秩序;三是從事流氓或盜竊活動，妨害社會管理秩序。

處置方法：1、發(fā)出警告;2、本國自行召回;3、驅(qū)逐出境;4、放棄豁免。

　　第十一章 國際性犯罪控制對策

偷越國邊境犯罪的特點(diǎn)：1、內(nèi)外勾結(jié)偷渡活動集團(tuán)化;

2、主犯盤踞國外偷渡活動智能化;

3、外籍“蛇頭”入境組織偷渡活動國際化;

4、偷渡方式多樣化。

偷渡犯罪的國內(nèi)控制對策：

1、提高法定刑，增強(qiáng)刑罰力度;

2、實(shí)施主附刑絕對并罰制;

3、規(guī)定了法人犯罪，擴(kuò)大了刑罰的適用范圍;

4、嚴(yán)懲境外黑社會犯罪，嚴(yán)加防范境外黑社會的滲透活動。

我國現(xiàn)階段洗錢犯罪的形態(tài)：

(一)傳統(tǒng)型洗錢犯罪

1、利用貨幣兌換走私處境;

2、利用國際金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移非法所得;

3、攜帶毒資入境洗錢;

4、利用出口貿(mào)易轉(zhuǎn)換贓款;

5、內(nèi)外勾結(jié)轉(zhuǎn)移贓款;

6、利用服務(wù)型行業(yè)掩護(hù)洗錢活動。

(二)現(xiàn)代型洗錢犯罪

1、境內(nèi)洗錢;

2、境外洗錢。

洗錢犯罪的國際預(yù)防對策：

1、進(jìn)一步完善立法，加大懲罰力度;

2、賦予司法機(jī)關(guān)懲處洗錢犯罪的專項(xiàng)權(quán)力;

3、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督;

4、建立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu);

5、加強(qiáng)國際警務(wù)合作。

跨國有組織犯罪教育以下特征：

1、組織形式穩(wěn)定;

2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷性;

3、犯罪活動智能化;

4、犯罪空間國際性。

我國黑社會性質(zhì)組織的表現(xiàn)形式主要有以下四種類型：

1、境內(nèi)滲透型;

2、境內(nèi)發(fā)展型;

3、內(nèi)外勾結(jié)型;

4、境外延伸型。  

跨國追捕，是指一國執(zhí)法機(jī)關(guān)通過國際合作的渠道，對潛逃到另一國的本國犯罪嫌疑人或罪犯，發(fā)布國際通緝文件要求羈押的執(zhí)法行為。

跨國遣返，是指一國執(zhí)法機(jī)關(guān)，將潛逃到另一國的犯罪嫌疑人或罪犯，在有關(guān)國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)助下，通過拘留、驅(qū)逐引渡等常年工序押解回國的執(zhí)法行為。

引渡，是指一國把在本國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國的請求，在條約或互惠的基礎(chǔ)上移交給請求國審判或執(zhí)行刑罰的一項(xiàng)制度。

引渡的形態(tài)：1、向內(nèi)引渡與向外引渡;

2、訴訟引渡與執(zhí)行引渡;

3、暫緩印度與臨時引渡;

4、補(bǔ)充引渡與附帶引渡;

5、正式引渡與非正式引渡;

6、過境引渡與再次引渡。

遺毒的條件：實(shí)質(zhì)條件1、雙重犯罪原則;

2、特定罪行原則;

3、一事不再罰原則;

4、本國公民不引渡原則;

5、政治犯不引渡原則;

6、不引渡即起訴原則。

驅(qū)逐出境，又稱放逐、逐出國境，是指把違法犯罪的外國人逐出國境，事實(shí)上亦是把外國人強(qiáng)制遣返出境。

　第十三章 國際警務(wù)合作

國際警務(wù)合作，是指不同國家的警察機(jī)關(guān)之間，根據(jù)本國法律或者參加的國際公約，在懲治國際性犯罪、維護(hù)國際社會秩序領(lǐng)域相互提供援助、協(xié)助配合的一種執(zhí)法行為。

國際警務(wù)合作與刑事司法協(xié)助的異同：

(一)相同點(diǎn)

1、適用原則相同;

2、協(xié)助行為的性質(zhì)相同;

3、協(xié)作的目的相同。

(二)不同點(diǎn)

1、實(shí)施合作的主體不同;

2、開展合作的機(jī)制不同;

3、提供協(xié)助的范圍不同;

4、開展協(xié)助的方式不同。

國際警務(wù)合作機(jī)制，是指各國警察之間開展跨國合作所必須具備的相互聯(lián)系的整體動作系統(tǒng)。

國際警務(wù)合作機(jī)制主要通過以下四個系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的，主導(dǎo)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)系統(tǒng)，協(xié)作系統(tǒng)，輔助系統(tǒng)。

國際偵察協(xié)作，是指各國的警察機(jī)關(guān)在跨國犯罪和國際犯罪偵察領(lǐng)域，為獲取犯罪證據(jù)而進(jìn)行的各種形式的協(xié)同與配合。

國際偵查協(xié)作的特征：1、以懲治國際性罪犯為宗旨;

2、以所在國偵查機(jī)關(guān)為主;

3、以偵查破案為宗旨制;

4、國際偵查協(xié)作是最直接的警務(wù)合作;

5、依靠協(xié)議保障實(shí)施;

是刑事管轄權(quán)在雙方之間的相互轉(zhuǎn)移。

第十四章 國際刑警組織

國際刑警組織是由眾多國家的警機(jī)構(gòu)組成的一種經(jīng)警察聯(lián)盟。

國際刑警組織的特征：1、是建立在主權(quán)國家之間的國際組織;

2、具有國家間的合作職能;

3、是依據(jù)國家間的正式協(xié)議而成立的;

4、設(shè)有一個具備一系列執(zhí)法職能的常設(shè)機(jī)構(gòu);

5、該組織的執(zhí)法范圍僅限于懲治國際性犯罪。

國際刑警組織合作的原則：1、尊重國家主權(quán)原則;

2、平等互惠原則;

3、懲治刑事犯罪為主原則。

國際行軍能夠組織合作的方式：1、直接合作和間接合作;2、雙邊合作和多邊合作;3、專案合作和戰(zhàn)役合作;4、聯(lián)絡(luò)員制和定期會談制。

國際刑警組織合作的手段：1、交換犯罪信息;2、國際通報。