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 第三章 行政職能

  名詞解釋

  1、 行政職能：指行政機關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題。

  2、 控制職能：指通過建立信反饋和績效評估機制，按照行政計劃標(biāo)準(zhǔn)，衡量計劃完成情況并糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。它貫穿于行政管理的各個方面和全過程。

  簡答

  1、 研究行政職能的意義

  （1） 研究行政職能是正確把握政府行政管理的前提和基礎(chǔ)。

  （2） 研究行政職能對于行政組織建設(shè)的科學(xué)化具有重要意義。行政職能是行政機構(gòu)設(shè)置和改革的重要依據(jù)。

  （3） 研究行政職能對于實現(xiàn)行政管理過程的科學(xué)化有著重要的意義。

  2、 計劃職能的地位與作用

  是行政管理過程的首要職能。計劃職能是確定行政管理的目標(biāo)、任務(wù)及實現(xiàn)目標(biāo)的具體程序、步驟和方法。計劃職能在行政管理過程中具有重要的地位和作用，沒有計劃，行政目標(biāo)就有落空的危險。使各層次、各部門、各環(huán)節(jié)的行政活動朝著整體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致地開展。計劃也是執(zhí)行的依據(jù)和控制的標(biāo)準(zhǔn)、手段。沒有計劃，就無法衡量現(xiàn)實的情況是否向著既定的目標(biāo)方向發(fā)展。

  3、 組織職能的內(nèi)容

  （1） 將計劃目標(biāo)層層分解，并落實到具體機構(gòu)。

  （2） 職權(quán)劃分和人員的配備。

  （3） 人、財、物的調(diào)配與管理。

  （4） 對具體行政工作的指揮督導(dǎo)等。

  第四章 行政組織

  名詞解釋

  1、 行政組織：（狹義）推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)

  的重要組成部分。

  2、 職能機構(gòu)：又稱執(zhí)行機構(gòu)。是在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事物的機構(gòu)。

  3、 輔助機構(gòu)：指協(xié)助行政首長的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的辦事機構(gòu)。

  4、 柔性組織：柔性這一概念在一個組織內(nèi)部是指具有參與國際變化，對意外的變化不斷地

  反應(yīng)，以及適時根據(jù)可預(yù)期變化的意味結(jié)果迅速調(diào)整的能力。

  簡答

  1、 簡述構(gòu)成行政組織的要素

  （1） 組織目標(biāo)。組織目標(biāo)是組織賴以建立和存在的前提和基礎(chǔ)，也是組織活動的出發(fā)點和歸宿。

  （2） 機構(gòu)設(shè)置。設(shè)置科學(xué)合理、精干高效的行政機構(gòu)，是行政組織建設(shè)的核心內(nèi)容。

  （3） 人員構(gòu)成。

  （4） 權(quán)責(zé)體系。

  （5） 法規(guī)制度。是行政組織依法行政的根本保障。法規(guī)制度的完善程度，也是衡量行政組織是否健全的主要標(biāo)志。

  （6） 物質(zhì)因素。

  2、 行政組織的特征

  （1） 政治性與社會性。行政組織是為推行國家政務(wù)。行政組織承擔(dān)了管理社會公共事物的職能。

  （2） 法制性與權(quán)威性。行政組織的設(shè)立、變更或撤消均須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定和程序進行。行政組織是依法代表國家行使行政權(quán)的機構(gòu)，它以國家法律、權(quán)力為后盾。

  （3） 系統(tǒng)性與動態(tài)性。形成一個縱橫交錯且具有制約和隸屬關(guān)系的權(quán)責(zé)體系。這個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)不是一成不變的。

  3、 我國行政組織的理論

  （1） 堅持共產(chǎn)黨對政府組織的領(lǐng)導(dǎo)。

  （2） 依靠人民大眾管政府。

  （3） 強調(diào)政府組織的設(shè)置必須適應(yīng)革命中心任務(wù)的需要。

  （4） 實行民主集中制的原則，較好地劃分中央政府與地方政府的職權(quán)，調(diào)動各方面積極性。

  （5） 實行精兵簡政。

  （6） 注重政府組織的作風(fēng)建設(shè)，強調(diào)實事求是，密切聯(lián)