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　　第二章政府的經濟職能

　　識記：

　　1.政府經濟職能的含義；

　　答：政府經濟職能是政府依法地國家社會經濟事務進行管理時所承擔的職責和任務。具體地說，政府經濟職能是以政府機構為行為主體，從社會生活總體的角度，對國民經濟進行全局性的規劃、協調、服務和監督的功能。它是為了實現一定目標而采取的赤峰市和組織經濟活動的各種方式、方法的總稱。

　　2.政府經濟職能的特點；

　　答：政府經濟職能具有以下幾個特點：

　　1.政府經濟職能的階級性和廣泛性。

　　2.政府經濟職能的共同性和特殊性。

　　3.政府經濟職能的強制性和服務性。

　　4.政府經濟職能的適應性和層次性。

　　5.政府經濟職能的專門性和業務性。

　　3.經濟體制的概念；

　　答：所謂經濟體制，是指一定社會經濟制度的具體表現形式，是組織和管理經濟活動的各種具體制度的總和，包括生產資料所有制結構、經濟決策結構、經濟調節結構、經濟利益結構、經濟組織結構等。

　　4.計劃經濟體制的含義和主要特點；

　　答：計劃經濟體制是運用中央政府的集中決策和指令性計劃配置資源，政府無疑是計劃的編制者和組織實施者，它對國民經濟實行統一管理、直接經營。

　　這種體制的主要特點是：

　　1.在生產資料所有制結構方面，實行單一的公有制形式和單一的經營方式；

　　2.在經濟決策結構方面，經濟活動的決策權高度集中于政府手中，企業沒有多少經營自主權；

　　3.在經濟調節結構方面，主要通過指令性計劃和行政手段對經濟進行管理，市場機制的作用微小；

　　4.在經濟利益結構方面，實行統收統支、統負盈虧，過分強調國家利益，忽視勞動者個人和企業的利益，企業吃國家的大鍋飯，職工吃企業的大鍋飯；

　　5.在經濟組織結構方面，按行政系統和行政區劃來組織經濟活動。

　　5.市場經濟體制的含義；

　　答：市場經濟體制是一種以市場機制為基礎自動配置資源的制度安排，生產什么、怎么生產和為誰生產的問題，都依靠市場供求的力量來解決，市成為構架經濟流程的中心環節。

　　6.市場的概念和構成要素；

　　答：市場是指組織化、制度化的交換，是一系列制度的聚合。

　　市場主要由以下內在要素構成：

　　1.市場主體。

　　2.市場體系。

　　3.市場機制。

　　4.市場秩序。

　　7.政府失靈的含義；

　　答：所謂政府失靈，是指政府或集體行動所采取的手段不能改判經濟效率或道德上可接受的收入分配，個人對公共物品的需求得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規模過大、效率偏低。

　　8.政府能力的特征；

　　答：政府能力具有如下特征：

　　1.綜合性；

　　2.雙重性；

　　3.復雜性；

　　4.服務性。

　　9.我國行政審批制度改革應遵循的原則；

　　答：我國行政審批制度改革應遵循以下原則：

　　1.合法原則；

　　2.合理原則；

　　3.效能原則；

　　4.責任原則；

　　5.監督原則。

　　10.我國行政審批制度改革的指導思想和總體要求；

　　答：我國行政審批制度改革的指導思想是：解放思想，實事求是，以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用為基點，把制度創新擺在突出位置，努力突破影響生產力發展的體制性障礙，加強和改善宏觀調控，規范行政行為，提高行政效率，促進經濟發展，推進政府機關的廉政勤政建設。

　　行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發