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第二章．經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)

13、試述公共部門的國(guó)有化和私有化歷史？

答：（１）２０世紀(jì)３０年代和６０年代的美國(guó)，４０年代的歐洲，在大危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)年代先后放棄了完全放任自由的經(jīng)濟(jì)，政府開(kāi)始對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)，對(duì)提供一些“公共物品”如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、基礎(chǔ)科研等的部門實(shí)行國(guó)有化。

（２）２０世紀(jì)７０、８０年代后，西方國(guó)家出現(xiàn)滯脹的石油危機(jī)，政府收入減少，社會(huì)保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時(shí)，公共部門中的國(guó)有企業(yè)面臨著低效率、服務(wù)官僚化的問(wèn)題，政府面臨著改革公共機(jī)構(gòu)的壓力。因此，從８０年代中期開(kāi)始，許多國(guó)家掀起了私有化運(yùn)動(dòng)，典型的有英國(guó)撒切爾政府和美國(guó)里根政府上臺(tái)后采取的一系列私有化措施。

（３） 適應(yīng)改革需求，出現(xiàn)了公共選擇、管理主義等新的學(xué)術(shù)思想。

第三章．政府框架

14、為什么任何社會(huì)都需要設(shè)置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關(guān)系一般如何處理？

答：1、設(shè)置地方政府的原因：（１）為管理方便；（２）提供有效服務(wù)；（３）地方政府是民主政治體制的突出特征；（４）增進(jìn)人們對(duì)自由政治制度的理解。

2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：

（１） 聯(lián)邦制國(guó)家有限分權(quán)模式（美國(guó)、澳大利亞、巴西、印度）；

（２） 單一制國(guó)家有限集權(quán)模式（英國(guó)、法國(guó)、日本）。

15、當(dāng)前我國(guó)中央政府與地方政府的關(guān)系在組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財(cái)政上有何特點(diǎn)?

16、民族地方自治與特別行政區(qū)存在的意義？

第四章．公共決策的制定

17、試分析對(duì)我國(guó)公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？

答：(一)、正式因素：

(1) 人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)是我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān),是最高決策機(jī)構(gòu)，人民代表大會(huì)作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個(gè)基本特征。

(2) 政府。在我國(guó)，政府作為行政管理機(jī)關(guān),是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征，

(3) 國(guó)家主席。國(guó)家主席是一種國(guó)家機(jī)關(guān)，它同全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合行使國(guó)家元首的職權(quán).國(guó)家的法律由國(guó)家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項(xiàng)主席令。

(4) 中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定,執(zhí)行,評(píng)估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。

(二)、非正式因素：

(1) 民主黨派和政治社團(tuán)。

a、 各民主黨派在我國(guó)決策過(guò)程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。

b、 政治協(xié)商會(huì)議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團(tuán)和非組織社會(huì)知名人士提供了獨(dú)特的議政渠道，在國(guó)家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。

c、我國(guó)的政治社團(tuán)是不同利益群體實(shí)現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國(guó)家制定政策時(shí)，政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價(jià)而使另一些群體獲利。

(2) 政策研究組織。

a、 隸屬于各級(jí)黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。

b、 行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。

c、 中國(guó)科學(xué)院，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。

d、 企業(yè)、公司、個(gè)人創(chuàng)辦的政策研究所、公司、研究會(huì)等民間政策研究組織。

e、由前政府官員組成的小組，委員會(huì)等政策研究組織。

(3) 公務(wù)員。

(4) 社會(huì)公眾。在我國(guó)，人民群眾是國(guó)家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。