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第六章 國家形式

　　1、國家形式

　　國家形式是指統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)本階級的統(tǒng)治而組織國家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式。

　　2、國體與政體的關(guān)系

　　（1）國體指的就是“社會各階級在國寡中的地位”。政體是指“政權(quán)構(gòu)成形式”。

　　（2）國體與政體的關(guān)系是：與政體相比，國體不能占首位。政體必須適應(yīng)國體的需要，國體決定政體；一定的政體必須適應(yīng)一定的國體，當(dāng)國體發(fā)生變革時(shí)，政體也就會發(fā)生變化政體反映表現(xiàn)國體；相同性質(zhì)的國家完全可能選擇不同的政體；

　　（3）國體和政體具有復(fù)雜性和多樣性，靈活性和變異性。

　　3、馬克思主義劃分政體的標(biāo)準(zhǔn)

　　第一、最高國家權(quán)力的歸屬：

　　第二，最高田家權(quán)力機(jī)關(guān)的產(chǎn)生方式及任期：

　　第三，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系。

　　根據(jù)前兩條標(biāo)準(zhǔn)，我們把國家分為君主制和共和制政體兩大類。君主制政體的最基本特征，是最高國家權(quán)力事實(shí)或在象征意義上集中于君主一人，君主是沒有任期限制的，一般是世襲的。共和制的基本特征，是無論象征最高國家權(quán)力的機(jī)關(guān)還是實(shí)際行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)都是通過某種形式的選舉產(chǎn)生的，并且有嚴(yán)格的任期限制。

　　4、君主制

　　君主制政體包括專制君主制和立憲制兩種：

　　（1）專制君主制是在奴隸制專制的基礎(chǔ)上直接發(fā)展起來的。

　　（2）立憲君主制是資產(chǎn)階級國家以君主為國家元首。但君主的權(quán)力按憲法規(guī)定不同程度限制的政權(quán)組織形式。

　　立憲君主制又分為二元君主制和議會君主制兩種形式。

　　（1）二元君主制是君主通過掌握內(nèi)閣的任命權(quán)而控制著國家的行政權(quán)，因此內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)，與掌握立法權(quán)的議會構(gòu)成兩個(gè)權(quán)力中心。故稱為二元君主制。

　　（2）議會君主制的特點(diǎn)：議會不僅是最高立法機(jī)關(guān)，而且是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　　5、共和制

　　共和制是資產(chǎn)階級國家所采取的繳為普遍的政權(quán)組織形式。它通常是指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式，是資產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)其階級統(tǒng)治的理想形式。

　　（1）議會共和制：凡是政府（內(nèi)閣）由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對議會負(fù)責(zé)的國家，稱為議會制共和國。

　　（2）總統(tǒng)共和制：凡是由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不對議會負(fù)責(zé)的國家，稱為總統(tǒng)制共和國。

　　（3）委員會制：瑞士聯(lián)邦是采取委員會制的典型，所謂委員會制，是指國家的最高行政權(quán)由委員會集體行使的一種制度，亦稱“合議制”。

　　6、人民代表大會制度

　　人民代表大會制是中華人民共和國的根本政治制度，是指中國各族人民按照民主集中制

　　原則，定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，

　　其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)。

　　7、人民代表大會制的內(nèi)容

　　第一，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，這是我國政治制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。

　　第二，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他一切國家對它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督。

　　第三，全國人民代表大會又是國家最高立法機(jī)關(guān)。

　　8、人民代表大會制的特點(diǎn)

　　第一，實(shí)行民主集中制的原則。主要性觀在人民的一切權(quán)力都統(tǒng)一地、集中地由人民代表大會來行使。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。

　　第二，強(qiáng)調(diào)公職人員的公仆地位，反對官僚主義。

　　第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確貫徹民主集中制的基本保證。

　　9、國家結(jié)構(gòu)形式

　　國家結(jié)構(gòu)形式是指處理國家整體與部分之間、中央政府與地方政府之間的關(guān)系的基本模式。也就是一個(gè)國家的各個(gè)部分以什么形式和方式整和為國家的問題。

　　在古代，曾經(jīng)出現(xiàn)過兩種主要的國家結(jié)構(gòu)形式。一種是帝國形式，一種是分封割據(jù)形式。

　　10、單一制和復(fù)合制

　　（1）單一制：單一制是將國土按地域劃分若干行政單位，具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。單一制的基本特點(diǎn)是：國家具有單一的憲法，統(tǒng)一的法