第九章　政黨和政黨制度

　　1、什么是政黨

　　政黨是階級組織，它是代表一定階級、階層或集團的根本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，有共同的政治主張，采取共同的行動，為奪取和鞏固政權而聯合起來的有組織、有紀律的政治組織。

　　2、政黨的特征

　　政黨的主要特征是：

　　（1）政黨是特殊的政治歷史現象。馬克思主義認為，政黨是階級的組織，是階級斗爭的產物。現代意義的政黨根源于資本主義生產方式的矛盾運動，是階級斗爭發展到資本主義階段的產物。

　　（2）政黨由階級、階層、集團中的一部分人所組成。由成員中一部分最有覺悟、最積極、最能夠統一整個階級的分子帶領本階級進行斗爭的。

　　（3）政黨是有組織、有紀律的組織。

　　（4）政黨有自己的政治綱領。

　　（5）政黨與國家政權密不可分。

　　3、政黨的分類

　　常見的分類方式有以下四種：

　　1、以政黨的階級屬性和階級基礎為標準，可以將其分為無產階級政黨和資產階級政黨。

　　2、以政黨是否掌握國家政權為標準，可以將其劃分為執政黨、在野黨、反對黨、參政黨。

　　3、以政黨是否合法為標準，可以將其劃分為合法政黨和非法政黨。

　　4、根據政黨的活動范圍，可以將其劃分為國內政黨和跨國政黨聯盟。

　　4、政黨的功能

　　統治階級政黨的總功能是維護和鞏固統治階級的政治統治。被統治階級政黨的總功能反抗和推翻統治階級的政治統治。這是政黨政治的根本功能所在。

　　（1）爭取群眾和教育群眾。一個政黨擁有群眾的多少，是這個政黨勢力大小和強弱的重要標志。

　　（2）集中階級意志。在資本主義國家，資產階級政黨的競選活動實際上就是一種統一階級意志的活動。在無產階級國家，黨制定路線、方針、的過程，就是集中人民意志的過程。

　　（3）掌握政權，行使國家權力。政黨掌握政權的方式有兩種：一是操縱議會，通過選舉取得議會多數席位，二是以本黨的黨員充任官吏，組織政府。

　　5、資產階級政黨的基本特征

　　資產階級政黨最初產生于英國。

　　資產階級政黨的基本特征：第一，標榜“超階級性”。以“全民性”自稱。第二，圍繞議會和選舉開展活動。第三，組織特征上的兩極分化。第四，黨內派系斗爭合法化。表現為典型的“黨外有黨，黨內有派”。第五，資產階級政黨的“合法反對”和“公平競爭”原則。

　　6、資產階級政黨在西方政治生活中的地位和作用

　　資產階級政黨的根本目的是實現、維護和鞏固資產階級統治，維護現有的政治秩序。

　　資產階級政黨具體的地位和作用還體現為以下三個方面：

　　（1）政黨政治是資產階級民主政治的標志。

　　政黨活動和功能也主要體現在競選過程中和議會中的黨團活動中。政黨不僅是傳遞民意的渠道，公眾參政的工具。反對黨對執政黨的監督、牽制，對執政黨的，對政府高官的彈劾，客觀上形成了民主政治的制約機制。

　　（2）政黨制度在資產階級民主中的協調作用。

　　在議會制下，由多數黨黨魁組閣，是當然的內閣總理。政黨領袖和行政首長雙重身份合一。從而保證了立法與行政之間相互協調。在總統制下，總統與議會中本黨領袖的溝通，促進了議會與總統、立法與行政的合作和協調。

　　（3）政黨政治是資本主義政治制度的自我調整機制。

　　政黨是現代政府的主要政策提供者。不管是為了競選連任，還是奪回政權，這些政黨組織都非常關注社會的變化、選民的傾向、民意的焦點。政黨對社會的關注和調查，以及政黨對政治系統不可替代的重要影響力，使政治系統具有了較強的應變能力。

　　7、兩