第九章 公共的持續(xù)，終結(jié)與周期
 （一）公共的持續(xù)與變動
 1、政策均衡的特征：
 1） 政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵；
 2） 政策均衡意味著政策具有高度的合法性；
 3） 政策均衡意識著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡；
 4） 政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。
 2、政策持續(xù)的具體原因：
 1） 公共政策所指向的問題仍未解決；
 2） 既得利益者的利益均衡；
 3） 目標(biāo)具有長期性；
 4） 執(zhí)政者的長期穩(wěn)定
 3、政策持續(xù)的后果：
 積極：（1）有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效。
 （2）有助于保持社會和政治的穩(wěn)定。
 （3）可以有效降低政府的成本。
 消極：可能導(dǎo)致政策僵化。
 4、政策調(diào)整的三個基本內(nèi)容：（1）政策補(bǔ)充（2）政策修正（3）政策終止。
 5、政策調(diào)整的原因：（1）決策者的價值取向；
 2）政策環(huán)境；
 （3）政策資源。
 6、政策調(diào)整的內(nèi)容：
 （1）主體調(diào)整（2）客體調(diào)整（3）目標(biāo)調(diào)整（4）方案調(diào)整（5）關(guān)系調(diào)整
 7、絕大部分的政策變動都要遵循漸進(jìn)調(diào)整路線的原因：
 1） 利益剛性的限制；
 2） 現(xiàn)行政策的制約；
 3） 公共意志的趨中；
 4） 變革成本的約束；
 5） 人類理性的局限；
 6） 社會穩(wěn)定的需要。
 （二）政策終結(jié)
 1、原因：（1）經(jīng)過評估認(rèn)為政策的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，政策問題也得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要，應(yīng)該予以終止；
 （2）經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題。
 2、對象：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計劃。
 3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）縮減。
 4、作用：（1）有利于節(jié)省政策資源；
 （2）有利于提高政策績效；
 （3）可以避免政策僵化；
 （4）可以促進(jìn)政策優(yōu)化。
 5、推動政策終結(jié)的力量：（1）反對政策者。
 （2）明智領(lǐng)導(dǎo)者。
 （3）銳意改革者。
 （4）政策評估者。
 6、阻礙政策終結(jié)的力量：（1）政策制定者。
 （2）政策執(zhí)行者。
 （3）政策受益者。
 7、克服阻力、順利完成終結(jié)的策略主要有：
 1） 重視說服工作，消除抵觸情緒；
 2） 注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛；
 3） 公開評估結(jié)果，爭取支持力量；
 4） 廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力；
 5） 通過試探試點(diǎn)，避免矛盾激化；
 6） 終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。
 （三）政策周期
 1、類型：
 1） 階段性政策周期：
 2） 功能性政策周期：
 3） 反復(fù)性政策周期：
 2、政策周期的研究意義：
 （1）政策周期研究是完善政策科學(xué)學(xué)科理論體系的需要；
 （2）政策周期研究是促進(jìn)公共政策決策科學(xué)化的需要；
 （3）政策周期研究是保護(hù)政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要；
 （4）政策周期研究是保障改革開放順利