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2022年浙江自考公共政策復(fù)習(xí)筆記第十章

時(shí)間:2022-09-19 16:30:10 作者:儲(chǔ)老師

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  第十章 公共的研究及其運(yùn)用

  第一節(jié) 公共研究組織.

  1、公共政策研究組織的特征:①以改進(jìn)政策制定為目標(biāo)(首要特征)。②是智囊型群體。③實(shí)行科學(xué)分類(lèi)和課題研究相結(jié)合的管理體制。④堅(jiān)持研究、教學(xué)、開(kāi)發(fā)三位一體,堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重,描述性研究與解釋性研究并重。⑤堅(jiān)持實(shí)事求是。⑥盡可能的與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關(guān)系。

  2、公共政策研究組織的最終目標(biāo):是改進(jìn)政策制定、實(shí)現(xiàn)公共決策地科學(xué)化和民主化

  公共政策研究組織的宗旨是:①幫助決策者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)。②為決策者擬制、評(píng)估被選政策方案。③對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢測(cè)和反饋。④構(gòu)建分析模型和相關(guān)理論,發(fā)現(xiàn)公共決策過(guò)程中諸因素之間的因果聯(lián)系或相關(guān)性。.

  3、公共政策研究組織的類(lèi)型:①官方的政策研究組織[美國(guó):白宮辦公廳、總統(tǒng)顧問(wèn)及委員會(huì)。德國(guó):聯(lián)邦總理府、聯(lián)邦情報(bào)局和聯(lián)邦新聞局。中國(guó):政策研究室]特點(diǎn):是不僅提供意見(jiàn),還擁有部分決策權(quán)利。②半官方的政策研究組織[布魯吉斯學(xué)會(huì):美國(guó)民主黨的影子內(nèi)閣。企業(yè)公共政策研究所:美國(guó)共和黨的政策研究機(jī)構(gòu)].③民間的政策研究組織[蘭德公司].

  4、公共政策研究組織的作用。最重要職能是為決策者或掌權(quán)者服務(wù)。一方面是直接填補(bǔ)掌權(quán)者的職責(zé)與實(shí)際能力之間的差距,另一方面是間接起到政府職能作用,為政府機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行服務(wù)。.

  具體作用是:①作為性參謀機(jī)構(gòu),向決策者提供政策建議。②作為知識(shí)的積累和創(chuàng)造者,提供新的思想和觀念。③作為評(píng)估性機(jī)構(gòu),提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。④作為人才成長(zhǎng)、儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專(zhuān)家。⑤作為宣傳性機(jī)構(gòu),通過(guò)制造輿論的方式來(lái)傳播其思想和觀點(diǎn)。

  政策研究組織在工作研究中表現(xiàn)出的特點(diǎn):①立足現(xiàn)實(shí),著眼未來(lái)。②價(jià)值取向上的科學(xué)祈求。③研究成果的文本化。④研究方法上的多元化。⑤跨科學(xué)研究。

  第二節(jié) 公共政策的分析和預(yù)測(cè).

  1、政策分析的含義:是指政策分析人員和決策者把科學(xué)的知識(shí)和方法應(yīng)用于政策的選擇和實(shí)施問(wèn)題的解決,是公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)的復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程。范圍:①政策內(nèi)容。②政策問(wèn)題的形成。③政策規(guī)劃及政策的合法化。④政策的執(zhí)行與結(jié)果等。目的在于尋找解決公共問(wèn)題的適當(dāng)方案。

  2、政策分析總體意義——認(rèn)定政策問(wèn)題、擬訂政策方案、建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡政策方案、設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃、評(píng)估政策執(zhí)行,以避免失誤。

  職業(yè)政策分析的根本特點(diǎn):身份上地獨(dú)立性和價(jià)值取向上的科學(xué)訴求。

  3、政策分析意義的具體表現(xiàn):①通過(guò)整合和科技性的分析,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要害和癥結(jié)所在。②減少?zèng)Q策失誤。③改善公共部門(mén)在決策上的低效狀況。④增強(qiáng)決策的預(yù)期性和取向性。

  4、政策分析的要素①問(wèn)題。②目標(biāo)。③方案。④模型。⑤評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。⑥實(shí)施效果。⑦環(huán)境。⑧信息。

  確定政策目標(biāo)是政策分析過(guò)程的中心任務(wù)。政策效益有:社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

  5、政策分析的原則①民主化原則。②系統(tǒng)性原則。③協(xié)調(diào)原則。④多樣性原則。⑤分合原則。⑥預(yù)測(cè)性原則。

  6、關(guān)于公共政策分析過(guò)程的模式(1)麥考爾—韋伯分析模式(認(rèn)為政策分析常見(jiàn)的形式是規(guī)范性分析和描述性分析);(2)沃爾夫分析模式[從政策過(guò)程和步驟的角度討論基本模式](3)鄧恩分析模式[從政策信息的轉(zhuǎn)化過(guò)程去分析,認(rèn)為政策分析是解決:事實(shí)、價(jià)值、規(guī)范]

  7、在政策分析中應(yīng)該處理好哪些關(guān)系?①應(yīng)然和實(shí)然的關(guān)系。②宏觀和微觀的關(guān)系。③定性分析和定量分析的關(guān)系

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