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從19世紀(jì)60年代開始，在外國列強(qiáng)入侵和農(nóng)民革命運動雙重沖擊下，清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部分化出了在不觸動封建統(tǒng)治制度的前提下主張學(xué)習(xí)，引進(jìn)外國科學(xué)技術(shù)的勢力，史稱洋務(wù)派。他們所進(jìn)行的活動稱為洋務(wù)運動。舉辦新式教育是洋務(wù)運動的重要組成部分。包括兩方面，一是創(chuàng)辦新式學(xué)堂，二是開辦留學(xué)教育。

一、創(chuàng)辦新式學(xué)堂

洋務(wù)運動中創(chuàng)建的新式學(xué)堂，大致可以分為三類：第一類是方言學(xué)堂，也就是外國語學(xué)堂；第二類是軍事學(xué)堂；第三類是技術(shù)學(xué)堂。

外國語學(xué)校性質(zhì)的學(xué)堂主要有：1862年北京開設(shè)京師同文館（1866年后轉(zhuǎn)為綜合性學(xué)校），1863年上海設(shè)立廣方言館，1864年設(shè)立貴陽同文館，1893年開設(shè)湖北自強(qiáng)學(xué)堂等。這種學(xué)校以學(xué)習(xí)外國語為主，主要培養(yǎng)翻譯人員。

軍事學(xué)校主要有：1866年福州船政局附設(shè)船政學(xué)堂，訓(xùn)練水師人才；1874年上海江南制造局設(shè)操炮學(xué)堂；1881年天津創(chuàng)辦北洋水師學(xué)堂；1885年開設(shè)天津武備學(xué)堂；1887年開設(shè)浙江水陸師學(xué)堂；1890年南京設(shè)江南水師學(xué)堂；1893年天津創(chuàng)辦軍醫(yī)學(xué)堂；1895年設(shè)江南陸師學(xué)堂；湖北設(shè)武備學(xué)堂等。這些學(xué)校培養(yǎng)能使用洋槍、洋炮的士兵和軍官。

技術(shù)學(xué)堂有：1867年上海江南制造局附設(shè)機(jī)械學(xué)堂，1866年福州船政學(xué)堂也訓(xùn)練制造及駕駛輪船人才，1876年福州設(shè)電氣（報）學(xué)堂，1880年天津設(shè)電報學(xué)堂，1882年上海設(shè)電報學(xué)堂，1892年湖北省礦務(wù)局附設(shè)采礦工程學(xué)堂，1892年湖北省礦務(wù)局附設(shè)采礦工程學(xué)堂，1895年山海關(guān)鐵路學(xué)堂，1898年南京礦務(wù)學(xué)堂等。辦這些學(xué)堂的目的，主要是培養(yǎng)會使用和維修洋機(jī)器的工程技術(shù)人員和通訊、醫(yī)務(wù)人員。

京師同文館是我國最早的官辦新式學(xué)校，在創(chuàng)立之初，是專修外國語的學(xué)校，學(xué)生都是從滿族親貴中選取的十三四歲的少年。初創(chuàng)時只有英文館，學(xué)生10人。1863年增加法文館和俄文館。1866年在奕沂的建議下，增加算學(xué)館，1872年設(shè)德文館，1896年設(shè)東文館。1900年，八國聯(lián)軍攻占北京時停辦。1902年并入京師大學(xué)堂。自1866年增設(shè)算學(xué)館開始，同文館變?yōu)榫C合性學(xué)校。學(xué)生條件有所提高，算學(xué)館、天文館，收30歲以下有科第出身的人，1877年學(xué)生達(dá)到120人。學(xué)習(xí)年限為8年。在學(xué)校管理上，受外國列強(qiáng)控制。學(xué)校經(jīng)費多由海關(guān)撥款，而海關(guān)則由海關(guān)稅務(wù)司英國人赫德掌管，同文館從學(xué)校經(jīng)費到聘請校長教員都由赫德一手包辦。管理學(xué)校的大權(quán)也逐步落入外國人手中。1869年，清朝政府任命美國傳教士丁題良任總教習(xí)直到1894年，繼丁題良任總教習(xí)的仍為洋人。教員也大多為洋人。同文館的課程，外語居于首位，規(guī)定：“館中功課以洋文、洋語為要，洋文、洋語已通，方許兼習(xí)別藝。”[1]以后課程有所增加，如算學(xué)館設(shè)外語、算學(xué)、化學(xué)、萬國公法、醫(yī)學(xué)、生理、天文、物理。了桂良擔(dān)任總教習(xí)后擬定了兩份分年課程計劃，一份是8年制的“由洋文而求諸學(xué)”的課程計劃，一份是5年制的“僅借譯本而求諸學(xué)”的課程計劃。這兩份課程計劃，1876年《光緒二年》經(jīng)總理衙門批準(zhǔn)實施。

京師同文館從創(chuàng)辦到光緒二十八年（1902年）并入京師大學(xué)堂，四十年間盡管不斷遭到守舊派強(qiáng)烈反對，甚至被咒罵為“不祥之物”，但由于奕沂等洋務(wù)派首領(lǐng)力爭，終于逐漸發(fā)展成為一所以培養(yǎng)外語人才為主，兼及科技人才的近代化專門學(xué)校。從辦學(xué)目的看，它以培養(yǎng)“通事”、“譯員”等洋務(wù)人才為主旨，并確實培養(yǎng)了一批有名的外語人才和外交官；從課程設(shè)置看，它以教學(xué)“西文”、“西藝”，為主，而沒有列入“四書”、“五經(jīng)”、“詞章帖括”之類的傳統(tǒng)科目；從教學(xué)組織形式看，它實施分年課程和班級授課制度，凡此皆與傳統(tǒng)封建官學(xué)有明顯的區(qū)別。正因如此，它可說是我國近代改革封建傳統(tǒng)教育的首次嘗試和教育近代化的開端。

二、留學(xué)教育。

洋務(wù)派在開辦新式學(xué)堂的同時，還派遣不少學(xué)生到美歐日等國學(xué)習(xí)，首開我國近代公費留學(xué)教育的先河。

留學(xué)教育中，最著名的是容閎率領(lǐng)120名幼童留美。容閎，浙江香山人，1841年進(jìn)入澳門馬扎遜學(xué)堂學(xué)習(xí)。1846年赴美深造。1854年在耶魯大學(xué)畢業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位，旋即回國。1867年他向洋務(wù)派首領(lǐng)曾國藩建議派留學(xué)生赴美，開辦留學(xué)教育。1872年（同治十一年）曾國藩、李鴻章聯(lián)合“奏選派幼童赴美肄業(yè)辦理章程折”，得清廷批準(zhǔn)，決定以120人，分4批，由陳蘭彬、容閎任留學(xué)生正、副監(jiān)督，籌辦出國事宜。1872年，容閎率30名幼童赴美，這是中國官派留學(xué)之始。繼之，1873年、1874年、1875年各派30名學(xué)生赴美。幼童最大的16歲，最小的10歲，多數(shù)為十二三歲。每屆學(xué)生留學(xué)以15年為限。計劃15年后，每年回國30名。留美學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容，規(guī)定肄習(xí)西學(xué)，仍兼中學(xué)，亦即在國外除學(xué)習(xí)軍政、船政、步算、制造請學(xué)外，還要學(xué)習(xí)孝經(jīng)、小學(xué)、五經(jīng)及國朝律例等書。每逢節(jié)日，要由監(jiān)督召集學(xué)生，宣講《圣諭廣訓(xùn)》，在重大節(jié)日和朔望（初一、十五）等日要望闕（指對著清朝皇宮所在方向）行跪拜禮，還要瞻拜孔子神像。這些幼童到美后，很快適應(yīng)了新的生活并接受了美國人的觀念和思想，包裝改裝、剪辮、參加祈禱和禮拜等。1875年陳蘭彬改任駐美公使。1876年，頑固派吳子登為監(jiān)督。吳上任后，招集留學(xué)生訓(xùn)話，見學(xué)生沒向他行跪拜禮，便心懷不滿，此后不但對學(xué)生苛求挑剔且不斷向清廷誣告容閎，清廷聽信讒言，于1881年7月下令撤回留學(xué)生，致使其學(xué)業(yè)中斷，留美教育橫遭夭折。盡管如此，大批幼童出洋留學(xué)，“屬中華創(chuàng)始之舉，抑亦古來未有之事”[2]，意義不可低估。

在派遣留美幼童的同時，洋務(wù)派又奏遣留學(xué)英、法等歐洲諸國的學(xué)生。1873年，左宗棠上書總理衙門建議遣人游學(xué)歐洲各國。沈葆禎提出了選派船政學(xué)堂學(xué)生留學(xué)的具體辦法：從前、后學(xué)堂挑選天資穎異學(xué)有根基的學(xué)生分赴法、英，學(xué)習(xí)造船、駕駛技術(shù)以及西方近代軍事理論，留學(xué)時間3－5年，學(xué)成回國后或上船入廠，或接充教習(xí)。奏議得到總理衙門支持，但因事被擱置。至1875年始派出第一批計5人到英、法等國學(xué)習(xí)。1877年李鴻章奏遣留學(xué)生赴英國學(xué)水師兵法，赴法國學(xué)造船技術(shù)。同年3月，清政府派監(jiān)督李鳳苞、日意格及隨員馬建忠等帶領(lǐng)船政學(xué)堂30名留歐學(xué)生，分赴法、英、西班牙等國學(xué)習(xí)。以后又陸續(xù)多次派學(xué)生留歐。據(jù)統(tǒng)計，到1897年，共派遣留歐學(xué)生6批計約130名赴英、法等國學(xué)習(xí)，其中絕大多數(shù)是福建船政學(xué)堂學(xué)生。

甲午海戰(zhàn)，中國的衰敗和日本的強(qiáng)盛形成鮮明對比，引起朝野有識之士的深刻反思。維新派和洋務(wù)派幾乎都一致認(rèn)為效法日本更易于學(xué)到西學(xué)，更能適合中國需要。如康有為認(rèn)為：“日本變法立學(xué)，確有成效。中華游學(xué)易成，必自日本始。”[3]張之洞在《勸學(xué)篇》中力陳：“游學(xué)之國，西洋不如東洋。”清政府遂將留學(xué)教育的重心由歐美轉(zhuǎn)向日本。1896年（光緒三十二年），清政府駐日公使裕庚把13名中國學(xué)生帶到東京高等師范學(xué)校留學(xué)，揭開了中國近代公費留日序幕。1899年，總理各國事務(wù)衙門發(fā)布《奏遵議透選生徒游學(xué)日本事宜片》文件，確立了赴日留學(xué)的。于是，短暫數(shù)年間，掀起留日高潮，人數(shù)由1896年的13人上升到1906年的12000人，其人數(shù)之多非留學(xué)歐美所能比。

洋務(wù)派首倡留學(xué)生教育是為了培養(yǎng)洋務(wù)人才，維護(hù)封建統(tǒng)治。但歷史的發(fā)展并不以清王朝和洋務(wù)派的主觀意志為轉(zhuǎn)移，洋務(wù)派舉辦的留學(xué)教育不僅為近代中國培養(yǎng)了大批科技人才、軍事人才、管理人才、政治人才，更主要的是，通過他們，西方近代先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育思想、制度、方法被介紹進(jìn)來，加速了傳統(tǒng)社會的衰亡和瓦解，促進(jìn)了近代中國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育制度的改革和發(fā)展。

[1] 《續(xù)增同文館條規(guī)八條》《洋務(wù)運動》第二冊，76頁，神州國光社，1953。

[2]中華史學(xué)會主編：《洋務(wù)運動》（二），157頁，上海：上海人民出版社，1961。

[3]康有為：《請派游學(xué)日本折》，《康有為政論集》上冊，250頁。