一、園長的角色
（一）園長角色的分析
“角色”一般是指戲劇或電影中，演員扮演的劇中人物。對園長的角色如何定位，特別是園長如何對自己的角色定位，影響著對領導者職責的理解，也影響對其素質的要求。分析一下當今現實社會中，園長扮演著多種角色：在幼兒園內，園長是教職工的“上級”，而對幼兒園的主管單位或部門來說，園長是“下級”；在幼兒園行政工作中，園長是領導者，而在黨支部中，園長可能是一名普通黨員；在幼兒園內部，園長是資源的分配者，而在爭取外部支持、同外界打交道時，園長又成了聯絡者和談判者。在建立社會主義市場經濟體制下，園長的角色又有了新的變化。在計劃經濟體制下，幼兒園的資源由主辦部門統籌配置（而且是短缺型的），在這樣的宏觀環境下，園長們很難有獨立的作為，因而他們的價值取向基本是“守成’”，其行為模式是“服從”和“執行”。而在市場經濟體制下，政府及辦園單位逐步賦予幼兒園更大的辦學自主權，資源配置的方式發生了較大的變化。而且配置的機制更多地具有競爭的因素，幼兒園面向社會自主辦園、自我發展已成為趨勢。在這種環境下，園長
們的工作價值取向更多地融進了“創業”的因素。他們不僅要管理好幼兒園，還要經營好幼兒園，他們不再是簡單地執行上級的命令，而是在不同程度上自主地辦園，因而園長的角色發生了相應的變化。
（二）園長的角色
盡管園長的角色具有多重性，但最重要的角色是園長是全國工作的領導者，是實現領導職能、辦好幼兒園的關鍵。這也正是園長自身的質的規定性，這種質的規定性是通過園長自身職業活動表現出來的，它受教育過程中各種管理關系制約。園長既是園所管理的主體和承擔者，又是園所管理關系的創造者。從我國幼兒園的具體情況來看，一個園少則十幾名教職工，多則幾十人，甚至上百人，這些人員及各個崗位需要園長來協調、指揮和控制，否則，幼兒園保教活動就無法順利進行。由于地位、職責、知識、、能力等因系，決定了園長在幼兒園中扮演著主角。具體來說，主要表現在以下幾方面：
l、園長是幼兒園行政負責人，也是幼兒園的法人代表
《幼兒園管理條例》中明確了我國幼兒園實行國長負責制，園長在舉辦者和教育行政部門領導下，依據本規程負責領導全國工作。園長負責制有著特定的內涵，它是以園長責任和職權為主要內容的園內管理體制之一，它包括上級領導、園長負責、黨支部政治核心和保證監督、教職工民主參與管理四個既相互聯系又相互區別的組成部分，目的是建立起統一的、高效率的園內指揮系統。
在幼兒園園長負責制體制中，園長是幼兒園的行政負責人，是幼兒園的法人代表。對內全面領導保育。教育和行政工作，向全體教職工、幼兒負責；對外代表幼兒園，向舉辦者、幼兒家長及社區負責。
我國民法通則第36條規定：“法人是具有民事權利和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。”根據這個規定，幼兒園均符合法人條件和具備法人資格。第一，它是依照法定程序成立的；第二，有必要的財產和經費；第三，有自己的名稱、組織機構和場所；第四，能夠獨立承擔民事責任，即能以自己的名義參與民事活動和訴訟活動，享受權利，承相義務。但是，教育機構法人與企業法人又有區別，它不是以生產盈利為目的，而是以培養人為目的的組織。園長作為園所行政負責人，代表團所行使職權，理所當然的是幼兒園的法人代表。幼兒園的民事行為能力是通過園長進行的，因此，園長必須增強法制觀念，提高對依法治園意義的認識，運用法律手段管理園所，依法維護幼兒園和師生的合法權益，辦好社會主義幼兒園。
2.園長具有與其責任相一致的權力
按照幼教行政法規規定，幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人民政府設置的幼兒園園長應報教育行政部門備案。經任命或聘任的園長，即具有上述法人代表的地位，依法行使行政決策權、行政指揮權、人事管理權和財務管理權等。
3．園長在幼兒園管理中處于主導地位，是管理的主體
管理活動是一種人與人之間的雙邊活動過程，即領導者與被領導者之間相互作用的過程。領導者是矛盾的主要方面，起決定作用，即幼兒園的領導者是管理的主體，在管理過程中處于主導地位。然而，從實現園所任務目標來看，必須依賴兩方面的積極性，既要有領導者的積極性，又要有廣大教職工的積極性，要處理好二者的關系。有的管理學家認為，人的積極能動性的發揮程度與管理效能成正比。園長能否發揮領導職能，其領導主體作用如何，主要體現在
能否調動教職工的積極性。
4．園長是上級領導者和教職工之間的協調者
園長具有上下溝通的作用。園長一方面要主動貫徹上級的方針、及有關要求和規定，另一方面，園長又是園所組織和園所群體的代表。要向上級領導機關匯報情況，提出問題，反映教職工的意見、要求。由此可見，園長需要上情下達，下情上達，是上下之間溝通的紐帶和橋梁。溝通是現代國領導的重要作用之一。
二、幼兒園園長的職責
《幼兒園管理條例》（以下簡稱《條例》）和《幼兒園工作規程》（以下簡稱《規程》）不僅明確了園長的領導地位，同時也明確了園長的職責，《規程》第36條對園長的主要職責做出如下規定：
1．貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、和上級主管部門的規定；
2.領導教育、衛生保健、安全保衛工作；
3．負責建立并組織執行各種規章制度；
4．負責聘任、調配工作人員，指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲；
5．負責工作人員的思想工作，組織文化、業務學習，并為他們的政治和文化、業務進修創造必要的條件；關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權益；
6．組織管理園舍、設備和經費；
7.組織和指導家長工作；
8．負責與社區的聯系和合作。
《規程》所列出的8條職責，實際上包括了幼兒園工作的全部任務和內容。據此，我們將園長的主要領導工作歸納為以下幾個方面。
（一）堅持正確教育思想的領導
園長的首要任務是對全員進行教育思想的領導。園長是一園之長，園長的任務就是貫徹黨的教育方針，辦好幼兒園，培養好幼兒。園長的教育思想直接影響幼兒園教育的過程和管理質量。
園長應能正確地理解并積極貫徹黨和國家的教育方針，樹立正確的辦園指導思想，要認真思考辦什么園和培養什么人的根本性問題；要將堅持用教育方針對全園教職工進行教育思想的領導作為自  己的首要任務和職責，注意引導教職工認識幼兒教育的社會職能，認識幼兒園的性質和任務，端正教育思想，保證社會主義辦園方向；要帶領教職工認真學習、領會《規程》和《條例》的精神，并付諸實施，促進全體幼兒全面和諧的發展。
園長要很好地行使管理職能，組織好幼兒園的保教工作和教育活動，實現教育目標，要能及時發現并糾正重教輕保，重智輕德、輕體，保教分離等偏離教育目標和違背教育規律，以及偏離辦園方向的錯誤傾向。
園長還應進一步引導教職工努力在工作實踐中探索教育規律，逐步形成正確的教育觀念。
對于園長來說，他是一所幼兒園的決策指揮者，必須清楚自己的職權要求解決的核心問題。園長必須明確自身的角色及應擔負的職責，要善于抓大事，要統領全局，抓住辦園指導思想、辦園方向這樣的大問題，而不能是大事糊涂，小事精明。要明確自身擔負的職責，行使職權，負起領導全國工作的重大任務，同時委職授權，分工負責，統籌安排、組織、調配各項工作，調動各層次、各部門和全園職工的積極性，發動大家做好工作。
（二）建立有效的幼兒園管理體系
園長要根據國家有關規定，并結合本園實際，建立合理的幼兒園組織管理系統，選聘、充實中層于部，使各組織、各層次發揮管理職能。應通過制定切實可行、明確具體的各項工作及各類人員的規章制度，使各部門職責分工明確，各崗位有章可循，層層落實責任制，從而使全國工作協調、有序、順利地進行。
園長要根據國家和上級的方針政策和社會社區對幼兒教育的需要、要求，考慮本國人力、物力、財力等各方面條件，規劃幼兒園的發展，制定出全園工作目標和計劃。計劃要體現正確的辦園方向和以保教工作為全園工作的中心，同時，統籌兼顧，合理安排各方面的工作。園長要掌握控制幼兒園工作的全過程，及時檢查監督，保證工作按計劃實行。要注意指揮協調各部門的工作關系，確保各個方面對保教工作的配合與眼務。應在幼兒園上下、平行部門之間建立聯系和溝通網絡，使整個系統渠道暢通，管理活動正常運轉，不斷前進。
（三）保證保教中心工作
園長一定要樹立保教工作是幼兒園中心工作的觀點，注意對保教工作的組織與指導，特別是對班級保教工作的指導。每學期應組織各班根據全國總任務及本班幼兒實際制定班務計劃，明確培養目標和各階段教育重點，全面安排班級工作，認真貫徹保教結合原則，積極與家長聯系，爭取配合與支持。
應通過直接深人班級保教實踐第一線和召開班務會、班長會等形式了解各班計劃執行情況，及時發現保教工作中的問題，給予指導幫助，注意檢查和總結，不斷提高保教質量。
園長要在日常工作中，幫助班組長安排好班級的分工，使保教人員在幼兒一日生活各個環節中相互配合，協調一致地做好保教工作。
應注重建立健全保教工作制度，并認真檢查執行，做好保教工作的管理與領導。
（四）建設好教職工隊伍
園長應特別注重教職工的隊伍建設，要對全園教職工的業務培訓進修制定切實可行的計劃，并注意落實，要加強青年教師的鍛煉培養，使其盡快適應并勝任工作，充實骨干教師力量。隊伍的建設要區持德才并舉的原則，要將業務培訓與思想教育結合起來，重視政治學習，有針對性地進行思想政治工作，提高教職工職業道德和素質修養。要關心教職工生活，搞好集體福利，盡可能地幫助教職工解決實際困難，使他們有更多的精力投入工作。要維護教職工的合法權益。
園長一定要充分認識教職工隊伍建設對國所雙重任務和工作目標完成的重要意義，要懂得做人的工作的規律，通過有效的管理，在組織任務完成的同時，使組織成員，即教職工以一種最能發揮自身潛能的精神狀態工作，形成良好的園所精神風貌。
（五）善于當家理財
園長要貫徹勤儉辦園的方針，管理好幼兒園的經費和財產，為保教工作的順利進行提供必要的物質基礎，在提高教育質量的同時，注重發揮教育效益；園長要懂得理財，了解經費的收入和支出情況，精打細算，挖掘潛力，合理分配和使用經費，以有限的投入獲得盡可能大的工作效益；要建立制度，定期檢查設備設施，進行維修與保管，充分發揮其效用，延長使用壽命；要注意提高教育資源有效利用率，避免浪費；要注意檢查財務、財產制度的執行情況。要能從本地區和本園實際出發，因地制宜，不斷改善教育條件，改善環境設施，搞好園所發展建設的規劃。
（六）做好家長工作，密切幼兒園與社區的聯系
家長工作是幼兒園管理的重要內容。家庭教育對幼兒園保教質量具有重要影響，同時家長作為幼兒園的服務對象，有權監督、評價和參與幼兒園的工作。應通過家長工作和建立家長組織，實現幼兒園與社會、社區的聯系。園長必須將家長工作列人幼兒園議事日程，并將家長工作放在與保教工作同等重要的位置，做好家長工作。
教育，包括幼兒教育，是社會系統的一個組成部分，是社區生活的有機構成部分。幼兒園組織是一個開放的動態系統，一方面要依靠社會、社區的支持得到發展，同時必須主動為社區的建設發展服務，為社會盡責。園長作為幼兒園管理者，要密切與社區的聯系。特別在當前我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的社會大背景下，要注意了解社會、社區環境的變化及其對教育提出的新問題，有意識地進行組織的自我調節，選擇適宜的管理方式，并從宏觀角度依據社會發展來規劃幼兒園的未來，而不能就教育談教育，關起門來辦園。
幼兒園應通過與家庭、社區的密切聯系與協調，創造良好的教育大環境，提高教育質量；充分利用社會資源和社區物質資源，爭取社會力量的多方面支持；同時努力發揮教育機構的社會功能，主動為社會、社區服務，滿足其多樣化的需要，實現幼兒園與社區雙向互動，推動幼兒教育事業的發展。