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六、論述題

1.試分析比較西方社會行政體制的異同：

①共同性方面：

(1)社會行政職權(quán)的集中化趨勢：如果社會福利服務(wù)被認(rèn)定為政府職責(zé)中一個特定領(lǐng)域，那么社會行政集中于一個獨立部門就是一個必然的趨勢。

(2)社會行政職權(quán)的法制化趨勢：社會行政的有效實施，必須以相應(yīng)的社會立法作為后盾。

(3)社會行政人員的專業(yè)化：社會行政的有效推行，適任的人員，尤其是適任的行政主管是一個重要因素。這需要有把設(shè)計組織工作與社會工作的倫理價值、方法、技巧相結(jié)合的能力，社會行政人員的專業(yè)化是必然的。

(4)社會福利供給機構(gòu)的多元化趨勢：福利國家中普遍存在的趨勢是運用志愿機構(gòu)去推行社會福利服務(wù)，政府給予補助于督導(dǎo)。

(5)社會福利經(jīng)費大部分由國庫支出：社會福利服務(wù)的正常財源有公共稅收、保險費收入、志愿捐贈3項，但各國社會福利支出的政府年度預(yù)算份額正逐年提高。

②差異性方面：

(1)基本價值取向的差異：積極的福利國家認(rèn)為有責(zé)任提升全體國民的社會福利水平，而消極的福利國家不愿意承擔(dān)過多的責(zé)任，認(rèn)為政府只充當(dāng)“剩余者”角色。

(2)沒有一個統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的社會行政體制：各國社會工作行政體制的有效性，正是它們的獨特性和適應(yīng)性。

(3)社會工作行政體制的運行機制的差異：支撐社會行政體制的有效運作的，并非僅僅是政府的法令、規(guī)章等正式的制度安排，還需要慣性、習(xí)俗、習(xí)慣等非正式制度的補充。其中社會資本或人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就對建立正式體制有重要補充作用，而后者對后發(fā)展國家尤其重要。