六、論述題
1.試分析比較西方社會行政體制的異同:
①共同性方面:
(1)社會行政職權的集中化趨勢:如果社會福利服務被認定為政府職責中一個特定領域,那么社會行政集中于一個獨立部門就是一個必然的趨勢。
(2)社會行政職權的法制化趨勢:社會行政的有效實施,必須以相應的社會立法作為后盾。
(3)社會行政人員的專業化:社會行政的有效推行,適任的人員,尤其是適任的行政主管是一個重要因素。這需要有把設計組織工作與社會工作的倫理價值、方法、技巧相結合的能力,社會行政人員的專業化是必然的。
(4)社會福利供給機構的多元化趨勢:福利國家中普遍存在的趨勢是運用志愿機構去推行社會福利服務,政府給予補助于督導。
(5)社會福利經費大部分由國庫支出:社會福利服務的正常財源有公共稅收、保險費收入、志愿捐贈3項,但各國社會福利支出的政府年度預算份額正逐年提高。
②差異性方面:
(1)基本價值取向的差異:積極的福利國家認為有責任提升全體國民的社會福利水平,而消極的福利國家不愿意承擔過多的責任,認為政府只充當“剩余者”角色。
(2)沒有一個統一的、標準的社會行政體制:各國社會工作行政體制的有效性,正是它們的獨特性和適應性。
(3)社會工作行政體制的運行機制的差異:支撐社會行政體制的有效運作的,并非僅僅是政府的法令、規章等正式的制度安排,還需要慣性、習俗、習慣等非正式制度的補充。其中社會資本或人際關系網絡就對建立正式體制有重要補充作用,而后者對后發展國家尤其重要。
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