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第一部分 選擇題(共36分)

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

1、我國2014年修訂的《環境保護法》，在“環境”的定義中心增加的環境要素是( B )

A、人文遺跡 B、濕地 C、野生生物 D、鄉村

解析：考新法，課本沒有。見15年《環境保護法》第二條。復習中要注意新法的內容也會考。近兩年的新法還有《大氣污染防治法》，《環境保護稅法》

2、我國歷史上，對主管官員失職導致資源破壞，土地荒蕪以及提防失修，或者侵占田間街道種植作物、隨意向環境排放污染物、毀壞樹木莊稼的行為規定了詳細的處罰條文的文獻是( C )

A、《伐崇令》 B、《秦律十八種》 C、《唐律》 D、《全上古代秦漢三國六朝文》

解析：見課本57頁。上述四個文件的主要內容都要掌握。其中A和D項也已經考過。

3、根據2012年修改后的民事訴訟法規定，對環境污染、損害社會共公共利益的行為，可以向人民法院提起訴訟的主體不包括( A )

A、公民個人 B、有關組織 C、法律規定的機關 D、環境保護團體

4、經濟社會發展與環境保護相協調的目標是( D )

A、提高資源利用效率 B、為環境保護優先論提供理論依據

C、為經濟發展優先論提供理論依據 D、實現國家的可持續發展

解析：見課本103頁協調發展原則的內涵。另外，內涵中的第二點系統調發展的實質是2013年10月的單選。

5、2003年，國家發改委規劃在怒江干流上建設2庫13級的水電站，此舉引起了重大爭議。一些環保學者認為，怒江水電開發可能給怒江流域沿岸的生態環境帶來災難性的影響，在把這些重大不利環境影響討論清楚之前，怒江的開發應當慎之又慎，上述觀點體現了環境法的( C )

A、公眾參與原則 B、受益者負擔原則 C、預防原則 D、可持續發展能源則

解析：本題源于教材的案例題，具體見107頁案例3.2，主要體現的是預防原則和協調發展原則。而選項中只有預防原則是符合要求的。

6、下列環境法律制度中，屬于我國首創、具有中國特色的預防B制度的是( )

A、環境影響評價制度 B、“三同時”制度

C、排污申報登記制度 D、排污收費制度

解析：見教材109頁第二段。

7、根據《排污費征收使用管理條例》的規定，排污者可以申請減半繳納或者免繳排污費的情形是( D )

A、因自然災害遭受重大經濟損失 B、因國際經濟形勢變化遭受重大經濟損失

C、因經營不善遭受重大經濟損失 D、因不可抗力遭受重大經濟損失

解析：見教材133頁倒數第五段。

8、為了杜絕地方各級政府在決定嚴重污染企業治理方面的不作為現象，《固體廢物污染環境防治法》將限期治理的決定權賦予( A )

A、縣級以上人民政府環保部門 B、縣級以上人民政府

C、設區的市級以上政府環保部門 D、設區的市級以上人民政府

9、下列表述中不符合《大氣污染防治法》關于防治廢氣、粉塵和惡臭污染的規定的是( B )

A、嚴格限制向大氣排放含有有毒物質的粉塵

B、禁止在城市市區進行產生揚塵污染的活動

C、禁止任何單位和個人在人口集中的地區焚燒瀝青

D、向大氣排放含有放射性物質的氣體必須符合國家有關放射性防護的規定

解析：本題出自教材149頁，但如果沒有看書應該也能根據常識判斷出來。B項在市區禁止產生揚塵的活動是不合乎常理的， 如果真的禁止那么我們的城市就無法進行建設了。教材的原文是“在城市市區進行建設施工或者從事其他差生揚塵污染活動的單位，必須按照環保的規定采取防治揚塵污染的措施”

10、負責海洋環境的監督管理，組織海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環境保護工作的是( B )

A、國務院環境保護行政主管部門 B、國家海洋行政主管部門

C、國家海事行政主管部門 D、國家漁業行政主管部門

解析：見教材156頁。要牢記國家海洋行政主管部門具體負責監督管理海洋環境污染的防治，尤其是向海洋傾倒廢棄物。海事行政主管部門隸屬交通部，主要負責船舶運輸的有關事宜，所以它負責普通船舶造成的海洋污染的防治工作。環保部只是主管，起到指導性的作用，不負責具體的監督管理職責。

11、地處A省B市的某火電廠將其粉煤灰轉移至F省S 市光明村的一山溝中傾倒，該行為應當( D )見教材161

A、經F省人民政府環保部門批準 B、經S市人民政府批準

C、經光明村村民委員會同意 D、經A省人民政府環保部門批準

12、一般類新化學物質由環保部公告列入《中國現有化學物質名錄》，需要自登記證持有人首次生產或者進口活動之日起滿(　A　　　)見教材166頁

A、五年　　　B、6年　　C、8年　　　D、10年

13、某區將體育館裝修改建成娛樂中心對外營業，根據我國《環境噪聲污染防治辦法》的規定，該娛樂中心發出的噪聲屬于( A )教材170頁

A、社會生活噪聲 B、交通運輸噪聲 C、建筑施工噪聲 D、工業噪聲

解析：教材在介紹噪聲控制的時候將噪聲分成了工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲。根據常識來判斷，顯然是選A。

14、某企業自愿與清潔生產協調部門和環境保護部門簽訂削減二氧化硫排放量的協議，該行為符合《清潔生產促進法》規定的( B )

A、指導性規范 B、自愿性貴發 C、強制性規范 D、授權性規范

解析：見教材176頁。本題從題干上也可以選出，題干中有“自愿簽訂”的字樣。

15、下列不屬于《野生動物保護法》保護對象的是(D )

A、珍貴、瀕危的陸生野生動物

B、珍貴、瀕危的水生野生動物

C、有益的陸生野生動物

D、有重要經濟、科學研究價值的水生野生動物

解析：課本183頁。考點為野生動物分類保護制度：一是珍貴瀕危的陸生水生野生動物;二是“三有”的陸生野生動物。D是《漁業法》所保護的對象。

16、風景名勝區總體規劃中，應當堅持(A )教材194

A、開發優先、保護服從開發原則 B、經濟效益優先原則

C、保護有效，開發服從保護原則 D、環境效益優先原則

17、土地有償使用費專項用于耕地開發，其中上交中央財政和留給有關地方政府的比例為( B )見205頁

A、70%，30% B、30%，70% C、80%，20% D、20%。80%

18、全國礦產資源規劃按其內容可以分為(D )

A、長期規劃和近期規劃 B、整體規劃和局部規劃

C、行業開發規劃和地區開發規劃 D、礦產資源勘查規劃和礦產資源你看法規劃

19、我國《環境保護法》第59條規定，企事業單位和掐審查年經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政就按可以自責令改正之次日起( C )

A、按照原處罰數額加收滯納金 B、按照原處罰數額處罰

C、按照原處罰數額按日連續處罰 D、采取行政強制措施

解析：本題考點時2015年環保法中的按日計罰制度，考試題干就是法條規定。截止到本次考試，考到的新環保法的內容主要有：

【2015.4】我國修訂后的《環境保護法》第12條規定的“環境日”是【 B 】

A.3月12日 B.6月5日 C.6月25日 D.12月25日

【2015.10】1979年9月頒布的《環境保護法(試行)》是新中國第～部關于保護環境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律。該法于l989年進行了修訂，又在 ( D )

A. 2014年4月24日再次修訂，自公布之日起施行

B.2014年4月24日再次修訂，自2014年7月1日起施行

C.2014年4月24日再次修訂，自2014年10月1日起施行

D.2014年4月24日再次修訂，自2015年1月1日起施行

【2016.4】我國2014年修訂的《環境保護法》，在“環境”的定義中心增加的環境要素是( B )

A、人文遺跡 B、濕地 C、野生生物 D、鄉村

【2016.4】依據我國《環境保護法》第29條規定，應當劃定生態保護紅線，實行嚴格保護的區域包括(ABC )。

A、重點生態功能區 B、生態環境敏感區 C、生態環境脆弱區

D、少數民族居住區 E、礦產資源的重點分布區

20、保護臭氧層的主要國際條約是( D )見教材288

A、《遠程跨界大氣污染公約》 B、《氣候變化框架公約》及《京都議定書》

C、《美加大氣質量協定》和《維也納臭氧層保護公約 》

D、《維也納臭氧層保護公約 》和《蒙特利爾議定書》

二、多項選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)

21、根據《物權法》的規定，下列資源只能屬于國家所有的是(BCD )

A、森林 B、水流

C、海域 D、礦藏

E、草原

解析：森林和草原既可以屬于國家所有也可以屬于集體所有。另外房前屋后所種植的林木可以屬于個人所有。另外《野生動物保護法》規定，野生動物資源屬于國家所有。

22、生態系統在結構上包括( ABCD )見教材49頁。

A、生產者 B消費者

C 分解者 D、無生命物質

E、生物

23、2008年制定的《循環經濟促進法》明確規定，需要共同承擔產品及廢棄物的環境影響成本的責任主體包括(CDE )

A、產品的進口者 B產品的消費者

C、產品的生產者D、產品的銷售者

E、產品的使用者

24、根據《環境保準管理辦法》的規定，我國環境標準分成(ABCDE )

A、環境質量標準 B、污染物排放(控制)標準

C、環境監測方法標準D、環境標準樣品標準

E、環境基礎標準

解析：教材116-117頁。另注意根據我國《環境保護法》的規定，環境標準主要包括環境質量標準和污染物排放標準(2014年10月選擇)

25、根據我國《大氣污染防治法》的規定，對機動車船污染具有監督管理權限的機關是(BCDE )見教材146頁

A、各級建設管理部門 B、各級公安管理部

C、各級交通管理部門　D、各級鐵道管理部門

E、各級漁業管理部門

26、依據我國《環境保護法》第29條規定，應當劃定生態保護紅線，實行嚴格保護的區域包括(ABC )。考新法的內容，法條規定

A、重點生態功能區 B、生態環境敏感區

C、生態環境脆弱區　D、少數民族居住區

E、礦產資源的重點分布區

27、全球性多邊環境條約經常采用的模式包括的要素有( BCD )見教材276

A、條例 B、框架條約

C、議定書 D附件

E、通知

28、下列屬于國家管轄范圍外的環境與資源的有(ABCDE )

A、公海 B、北極

C、湄公河 D、外層空間

E、大氣層

解析：見教材278頁倒數第三段。國家管轄以外的環境與資源主要是受國際環境法的管轄。包括三部分：一是兩個或以上國家共同分享的資源如題目中的湄公河;二是人類的共有物，如題目中的公海、大氣層;三是受特定國際條約規范的區域，如題目中的南極、外層空間。

第二部分 非選擇題(共64分)

三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)

29、簡述建設項目環境影響評價的程序

答：(1)通過分類管理的方式篩選評價對象和決定評價的范圍(2分);

(2)編制環境影響評價文件(2分);

(3)進行環境影響評價文件的審批(1分)。

30、簡述防治燃煤污染的措施

答：(1)控制煤炭開采(1分);

(2)控制煤炭的使用，推廣清潔能源(1分);

(3)國務院有關主管部門應當根據鍋爐大氣污染物排放標準，在鍋爐產品質量標準中規定相應的要求，達不到規定要求的鍋爐不得制造、銷售、進口。在集中供熱管網覆蓋的地區，不得新建燃煤鍋爐(2分)

(4)在人口集中地區堆放煤炭、煤矸石。煤渣、煤灰等物料，必須采取防燃防塵措施，防治污染大氣(2分)

31、簡述土地沙化的預防措施

(1)重視植被營造和管護(1分);

(2)嚴格控制采伐防風固沙林(1分);

(3)加強草原的管理和建設(1分);

(4)加強流域和區域水資源管理(1分);

(5)堅持退耕還林還草制度(1分);

(6)實施環境影響評價制度(1分)。

32、簡述不服行政處罰的救濟手段。

(1)行政復議。行政相對人認為行政機關局行政行為侵犯其合法權益的，向行政復議機關出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關對被申請的具體行政行為進行合法性適當性審查，并作出行政復議決定(3分)

(2)行政訴訟。行政相對人(公民、法人或其他組織)認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可以想人民法院提起訴訟并有人民法院對該具體行政行為合法性進行審查并作出裁判。(3分)

四、論述題(本大題共15分)

33、試述環境法律關系的概念和特征

(1)環境與資源保護法律關系是指受法律保護的環境與資源利用行為主體間發生的以權利和義務為內容的環境利用關系(3分)

(2)特征：

環境與資源保護法律關系是具有多重牽連性質的法律關系。(1分)因環境利用行為所產生的環境與資源保護法律關系比較復雜和特殊，單純采用傳統的公法、司法方法確立的法律關系明顯不適用環境與資源保護法律關系的復雜屬性。環境與資源保護法律關系既存在民事關系，也存在行政關系，需要同時采用公法和司法的手段內河方法予以調整。(3分)

環境與資源保護法律關系以人類平等利用環境的權利和義務為主要內容。(1分)環境與資源保護立法從維護環境多元價值與功能的角度出發，設立了人類平等地利用環境的權利和義務。這是現代法律保護人類本能利用環境行為，并限制過去受到法律保護的開發利用環境與資源行為的表現。(3分)

環境與資源保護法律關系是結合并體現自然生態規律的人的意志。(1分)環境與資源保護法律關系是建立在環境利用行為之上的人與人的關系，通過調整環境利用關系來防止人類活動對環境的損害從而協調人與自然的關系，為實現這個目的，環境與資源保護法律關系就必須體現自然生態規律。

五、案例分析題(本題共25分，其中34題10分，35題15分)

34、2013年11月28日，央視財經頻道《經濟半小時》《經濟信息聯播》報道：在中石油吉林油田于2013年11月26日違法排污后，中華環保臨河會已經向吉林省松原市公安局和前郭縣公安局寄出報案材料，就中石油吉林油田分公司違法排污行為涉嫌構成污染環境罪提出控告，要求對中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員醉酒刑事責任。11月28日，中華環保聯合會向北京市第二中級人民法院遞交起訴狀，對中石油和中石油吉林油田分公司提出訴訟，要求判令被告立即停止環境違法行為，依法處置非法存放的危險廢物，排除因污染產生的危害。恢復周邊土壤及地下水等生態環境，并支付生態環境損害賠償款暫定人民幣6057萬元。(注：中環環保聯合會是經中華人民共和國國務院批準，民政部注冊，中華人民共和國環境保護部主管，由熱心環保事業人士、企業、事業單位資源結成的，非營利性的，全國性的社團組織。)

根據所給材料，回答下列問題：

(1)結合環境與資源保護法的基本原則，分析中華環保聯合會向有關行政機關報案的行為?(4分)

(2)中華環保聯合會向法院起訴，屬于何種類型的訴訟?(2分)法律依據是什么?(4分)

答案：(1)本題主要體現了環境保護法中的公眾參與原則。公眾參與原則又被稱為環境民主原則，依靠群眾保護環境原則，是指公眾對可能造成環境影響的開發決策，建設項目有相應的知情、參與決策和監督的權利。(2分)

中華環保聯合會事由人心環保事業的人士、企業、事業單位自愿結成的非營利性的全國性的社團組織，是我國近年來最活躍的非政府性環保公益組織。在設計民眾公共環境利益的多起環境事件或建設項目的化境影響評價過程中，當公民個人因力量單薄，專業知識欠缺等原因難以發表意見或參與環境決策時，中華環保聯合會都積極參與，發揮了難以替代的重要作用。本案中，中華環保聯合會向有關行政機關報案，就是為了督促國家有關機關維護受損的環境公共利益，這是環境公益組織發揮作用的重要形式之一。(2分)

(2)中華環保聯合會向法院提起訴訟，屬于環境公益訴訟(2分)

法律依據是:

我國2012年修訂的《民事訴訟法》第55條規定，對于環境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。(1分)

從我國已有的環境公益訴訟的實踐來看，能夠提起環境公益訴訟的機關主要包括檢察機關和形式環境與資源保護監督管理權的行政機關，能夠提起環境公益訴訟的有掛年組織主要是以保護環境為宗旨的非政府組織，包括在民政部門登記注冊的社會團體，也包括民辦非企業單位。(1分)

2014年4月24日，我國修訂了《環境保護法》，該法第58條明確規：對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟。(一)依法在社區的市級以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環境保護公益事業活動連續五年以上且無違法記錄。符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當受理。(1分)提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。(1分)

35、某村村民江某承保一篇池塘養殖武昌魚，在池塘邊的山坡上，何某興辦了一個小型的金屬冶煉廠，該廠將生產廢渣露天堆放，由于露天堆放的廢渣滲入池塘，對武昌魚的質量造成影響，雙方經協商，何某同意向江某一次性支付20000元賠償金，兩人簽訂了協議，之后，該地連降暴雨，江某發現武昌魚大量死亡，損失慘重。經漁業主管部門監測發現池塘中汞含量嚴重超標是導致武昌魚大量死亡的主要原因，于是江某向何某提出增加賠償金的要求，何某不同意。江某即向當地漁業主管部門提出處理請求，要求何某增加賠償。后來，江某不滿意漁業部門的處理決定，又以該部門為被告提起行政訴訟，請求法院撤銷該行政調解決定。何某也認為漁業部門的處理不正確，向人民法院起訴。

(1)漁業主管部門能否接受江某的請求?如果受理，該怎樣進行處理?

(2)法院應當怎樣處理該行政訴訟案? 江某應以誰為被告提起何種訴訟?

(3)如果江某向何某提出民事訴訟，在訴訟中，舉證責任如何分配?請說明理由。

答案：

(1)漁業主管部門可以受理江某的請求。受理后應當進行調解，并可以對污染人進行行政處罰。(3分)

(2)不應受理該行政訴訟案件。(2分)江某應以何某為被告向人民法院提起民事訴訟(2分)

(3)江某證明自己IDE損失事實和數額，何某就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任(3分)根據《關于民事訴訟證據的若干規定》中的相關規定，因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。