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一、選擇判斷說明題：

1、公文的產生與發展：(1)恩格斯把文字應用文獻記錄，即文書工作的出現當作人類文明的重要標志 。P2

(2)在我國,文書的出現可上溯到夏、商、周三代。《周易·系辭》中說”上古結繩而治，后世圣人易之以書契,百官以治,萬民以察”。

(3)三千多年前商代后期，出現了一種體式較為完整的甲骨文書，它是我國迄今發現的最早的文書檔案。P3

(4)西周：設立了專門管理文書的機構與起草文書的官吏。這說明，在我國，作為國家管理工具的公務文書從它的產生到現在已有三四千年歷史了。(5)自商周戰國期間長期匯集而成的《書》（漢初稱之為《尚書》），其中收集《湯誥》、《大誥》、《康誥》的告民眾書；《甘誓》、《湯誓》、《牧誓》等誓師詞，命令如《文侯之命》等?！?span>尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本。P4

(6)秦漢時期，是我國封建社會文書工作的確立時期。秦代出現的“書”、“奏”，是我國最早的上行公文。P4

(7)漢代及稍后,官府之間,平級官員之間的平行文種有“移書、關、刺、咨”的使用；下行文則有“令、諭、制、教”等。P4

(8)辛亥革命以后，南京臨時政府內務部在頒發新的公文程式中，規定行用公文分為“令、咨、呈、示、狀”。P4

(9)漢代以前，我國文書的載體材料一般為金石、甲骨、青銅、竹木、縑帛等，其中竹木的使用延續數朝，直至東晉未年，太尉桓玄下令公文才統一用紙。P5

2、文書、文件和公文：在機關日常工作活動中出現的文書、文件和公文這三個概念的基本含義是一致的，都是公務文書。P5-6

(1)文書一詞，最早見于西漢賈誼《新書·過秦（下）》。(2)漢代以后，文書作為公文與案卷的含義才逐步被確定和沿用下來。P7

(3)“公文”一詞，出現于東漢末年和三國時期。P7    (4)“文件”一詞，大約在清代末年才出現。P7

3、公文的分類：（多選)（1）從公文的來源來劃分可將一個機關的公文分為對外文件、收來文件和內部文件三個部分。P14

（2）按公文的行文關系劃分：上行文、平行文、下行文三類。P15

1上行文就是指下級機關、下級業務部門向它所屬的上級領導機關和上級業務主管部門所發出的公文，是自下而上的行文。

2平行文就是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的一種行文。P16

3下行文就是上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。P16

（3）按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分:秘密文件、普通文件、公布文件。國家秘密的密級分為“絕密、機密、秘密”三級。

（4）按公文的制發機關性質劃分：法律、法規文件；行政文件；黨的文件。P17

（5）按公文內容性質與作用來劃分,可將公文分為指揮性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。P19 

1指揮性公文:如命令、指示、決定、意見、批復和政策性通知等。2規范性公文:如條例、規定、辦法、細則、章程、規則等；

3報請性公文:如報告、請示等；       4知照性公文:如公報、公告、知照性通知、通報、函等。

5記錄性公文:如會議記錄、電話記錄、會議紀要、大事記、值班日志等。P19

5、公文的文種:（1）公文的文種也就是每一份公文的名稱。如命令、決定、通知、章程、條例、計劃、總結等都是公文的名稱。

（2）一份公文的文種并不是隨意確定的，它是根據發文機關的權限、發文機關和收文機關之間的關系以及發文的具體目的和要求而確定的。                （3）在1993年發布的國家行政機關公文處理中被取消的文種是指令、決議和布告。P22

（4）2000年8月24日，國務院發布了新的《國家行政機關公文處理辦法》規定行政機關公文文種有13種，為1命令（令）；2決定；3公告；4通告；5通知；6通報；7議案；8報告；9請示；10批復；11意見，12函；13會議紀要。（多選）P22

（5）1996年5月3日中共中央辦公廳正式發布了《中國共產黨機關公文處理條例》，規定黨的機關公文文種有14種：①決議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報 ⑦公報  ⑧報告 ⑨請示 ⑩批復 11條例 12規定 13函 14會議紀要。（05.10選）

三、簡答題論述題：

1、什么是公文？公文的含義可以從哪些方面來理解？ P1

答：（1）公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是進行公務活動的重要工具。（2）公文的含義可以從四方面來理解。1公文形成的主體是國家機關及其他社會組織；2公文形成的條件是行使職權和實施管理；3公文是具有法定效力和規范體式的文書；4公文是進行公務活動的重要工具。

2、為什么說紙張的廣泛使用是我國古代文書工作發展的重大突破? P5     答：（1）漢代以前，文書的載體材料一般為金石、甲骨、青銅、竹木、縑帛等，這此載體材料所制成的文書，既不便于運轉處理，也不便于保管，在一定程度上限制了文書工作的發展。（2）公文用紙以后，大大方便了文書的撰制、處理與管理，同時也使公文的種類、名稱以至內容、形式越來越豐富多彩，從而極大地提高了文書工作效率。因此，紙張作為公文載體的廣泛使用是我國古代文書工作發展的重大突破。

3、公文的特點有哪些？P8（08.1簡） 答：（1）公文有法定的作者；（2）公文有法定的權威 ；（ 3）公文有特定的效用；（4）公文有規范的體式；（5）公文有規定的處理程序。

4、簡述公文的現實效用？P9    答：從每一份具體的文件來說，都有它本身的特定的現實效用，代表它的制發機關所賦予的法定效力和作用。公文所具有的現實效用是有一定的時間性的，任何公文都不是永遠有效的，它還是著眼于現實效用的。公文在現行工作中形成，在現行工作中使用，為推動現行工作服務。

5、公文的作用？P10  答：（1）領導與指導作用；（2）行為規范作用；（3）傳遞信息作用；（4）公務聯系作用；（5）憑據記載作。

6、如何確定和使用公文的文種(或確定公文名稱的依據和正確使用公文名稱的重要性)？1P20(03.10論)（07.1簡） 答：(1)公文的文種也就是每一份公文的名稱。(2)一份公文的文種并不是隨意確定的，它是根據發文機關的權限、發文機關和收文機關之間的關系以及發文的具體目的和要求而確定的。(3)現行機關的行文，必須從實際需要出發，根據本機關的職權范圍，所處的地位與發文的目的，正確地使用公文文種，不能濫用。否則，就會妨礙收文機關對文件意圖的準確理解，影響公文的及時處理。  

三.判斷說明題: (每小題3分,6題,共18分) 1、公文法定的作者是指起草公文的文書人員。1P8

命題錯誤。公文法定的作者指的是依據憲法和其他有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權利和擔負一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。

2、機關工作中形成的公文，當它們的現實執行效用完成后，就失去了利用價值可以廢棄了。P13 命題錯誤。絕大多數公文當它們的現實執行效用完成后，對今后工作有考察價值的都需要整理歸檔保存，重要公文還必須長期保存或永久保存。

3.公文的特定效用是指現實效用，任何公文都不可能永遠有效。P9

命題正確。公文的特定效用是指現實效用，公文所具有的特定效用是有一定的時間性的，任何公文都不可能永遠有效。

4、上行文就是指下級機關向它所屬的上級領導機關所發出的公文。P15  命題錯誤。上行文不僅指下級機關向它所屬的上級領導機關所發出的公文，而且也指下級業務部門向它所屬的上級業務主管部門所發出的公文。

5、指揮性公文是指上級領導機關對下級機關或群眾發出的用以領導和指導工作的公文。這類公文主要有命令、規定、通報、函等。P19  命題錯誤。指揮性公文主要包括命令、指示、決定、意見、批復和政策性通知等。題干中提到的規定是規范性公文；通報、函屬于知照性公文。

6、當主送機關是直屬下級機關的，其行文可使用“報告”這種公文名稱。P19

命題錯誤。理由：“報告”屬于上行文種，因此當主送機關是直屬上級機關的，其行文可使用“報告”這種公文名稱。  

一、單項選擇題：

1．國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理過程中形成的具有法定效用與規范體式的文書，稱( B )P1  

A．文書    B．公文    C．文書檔案    D．文件

2.“上古結繩而治，后世圣人易之以書契,百官以治，萬民以察”,出自（ B ）P3

A．《尚書》B．《周易》C．《漢書》D．《史記》

3．“人類有政治之組織，即有法令；有文字之法令，即有公牘”，語出( D  )P3

A.梁啟超  B.魯迅  C.郭沫若 D.徐望之

4．作為國家管理工具的公務文書從它的產生到現在已有( C  ) P3

A．1000多年的歷史  B．2000多年的歷史  C．3000多年的歷史  D．4000多年的歷史

5、甲骨文書是我國迄今發現的最早的文書檔案，它產生時代是（ B ）P3   

A、夏代  B、商代后期  C、西晉  D、東漢末年   

6、體式較為完整的甲骨文書出現在（ B ）P3   

A、二千多年前  B、三千多年前   C、四千多年前   D、五千多年前

7．“《書》者，政事之紀也”，出自(  D  )P4 A．《孟子》 B．《韓非子》 C．《茍子》 D．《尚書》

6．辛亥革命以后，南京臨時政府內務部在頒發新的公文程式中，廢除的文種是(  B )P4

A．令  B．詔  C．狀  D．示   

8.“文書”一詞，最早見于（  C ）P6  A．《尚書》B．《諫逐客書》C《新書·過秦(下)》 D．《漢書》

9.在我國，文書作為公文與案卷的含義被確定和沿用的是（ B  ）P7 

  A.先秦時期  B.漢代以后  C.明朝時期  D.民國時期

10.公文有法定的作者，是指 （  A  ）P8  A．公文是由法定作者制成和發布的     B．公文作者必須是黨和政府機關  C．公文的內容必須合法  D．公文的制發程序必須合法

11.公文所具有的特定效用是指（C）P9

A.公文的查考憑證作用  B.公文的強制作用  C.公文的現實效用 D.公文的行政指揮作用

12、公文是機關公務活動的文字記錄，因而具有（ D ）P13  

A、指導作用  B、宣傳作用  C、法規作用  D、憑據記載作用

13、下列公文屬于下行文的是（ C ）P16 A、報告 B、請示  C、決定  D、函

14、通常以中華人民共和國主席或國務院總理的名義發布的根據憲法的有關規定所制定的一種文件是

（ B ）P18   A、法律文件  B、法令文件  C、行政法規與規章文件  D、行政文件

15、公文作為國家管理的一種工具，也有自己的名稱，在通常情況下，人們把這此公文名稱統稱為

（ A ）P19    A、文種  B、類名   C、類目     D、案卷

16.就公文內容的性質與作用而言,命令、決定、指示、政策性通知等,屬( D )P19

  A.規范性公文       B.報請性公文       C.知照性公文      D.指揮性公文

17.就公文內容的性質與作用而言，公報、公告、通報屬（ B ）P19

A.指揮性公文  B.知照性公文  C.報請性公文D.記錄性公文

18、將公文分為主送件、抄送件和批轉件、轉發件，是從文件的（ C ）來劃分的。

A、使用范圍   B、處理要求   C、發送目的   D、緩急程度

19.在1993年發布的《國家行政機關公文處理辦法》中被取消的文種是（  C ）P22 

A．公告  B．通告  C．布告  D．議案

20．現行使用的《國家行政機關公文處理辦法》發布于( C  )，規定公文文種的類別為12類13種。P22

A．1987年   B．1993年   C．2000年    D．2004年

21.1996年5月3日中共中央辦公廳正式發布了《中國共產黨機關公文處理條例》，規定了黨的機關公文文種有( C  )P23        A.12種         B.13種    C.14種         D.15種

二、多項選擇題：

1、公文的產生是隨著（ ACD ）的產生而產生的。P2 

A、國家  B、工具  C、階級  D、文字  E、紙張

2、在現行機關工作中，公文又稱（ AC ）P2 A、文書  B、文牘  C、文件  D、文檔  E、文案

3、漢代以前，我國文書的載體材料一般為（ABCDE）P5  A．金石  B．甲骨  c．青銅 D．竹木 E．縑帛

4、以領導者個人名義發文，在個人名字前都應冠以（ BD ）P9

A、地點  B、機關名稱 C、主要參與人員 D、職務 E、概況

5.依據公文的來源來劃分公文的類別，公文可分為 （ ABE ）P14

A.對外文件B.收來文件 C.行政文件 D.黨的文件  E.內部文件

6、按照公文制發機關的性質可將公文分為（ ABD ）P17

A.法律、法規文件  B.行政文件  C.指示文件  D.黨的文件 E.法令文件

7、按照公文的性質與作用劃分機關公文的類別，公文可分為（ ABCDE ）P19

A、指揮性公文  B、規范性公文  C、報請性公文  D、知照性公文  E、記錄性公文  

8．在黨政機關規定的下列公文文種中，屬國家行政機關使用的公文文種有( DE )P23   

A.決議B.指示C.公報D.通告E.議案  

二、選擇判斷說明題：

1、公文寫作是代機關立言。P26 (1)公文寫作是公文的起草與修改,是撰寫者代機關立言,體現機關領導意圖和愿望的寫作活動。

(2)公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個過程。

(3)公文的起草的組織可分別采用三種形式。1由一人準備、選取材料并構思布局直至擬寫成文。一些小型公文,如簡報、便函、事務性通知。2由多人共同討論、構思和準備材料，最后由一人執筆（是運用最普遍的基本組織形式）。3由起草小組共同醞釀，多人分工執筆，一人統稿貫穿全文。重要會議的報告、總結，重大的方針政策性決定、決議等。

(4)討論修改。討論修改是指對初稿作進一步加工直到形成送審稿的過程。“善作不如善改”，好的公文往往是改出來的。P28

2．發揮公文效用,把好公文質量關: (1)公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達兩個方面。P28

1在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強 。2在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

(2)公文效用是指公文對機關公務活動所起的作用。其作用是1領導和指導作用，2法規和準繩作用，3溝通和聯系作用；4依據和憑證作用。P29（多選）  (3)公文質量的好壞，直接關系到公文效用的發揮。P29

3、機關領導要親自動手撰寫重要公文。毛澤東同志經常為黨政機關起草重要文件,同時還要求各級領導也這樣做。P29

三、簡答論述題： 1、公文寫作的特點？P30 答：(1)被動寫作遵命性強；(2)對象明確針對性強；(3)集思廣益群體性強；(4)決策之作政策性強；(5)急迫之作時限性強；(6)講究格式規范性強。

2、公文寫作基本要求(論或簡)？P32答:(1)要保證公文內容在政治上的正確性;(2)要實事求是，在業務上符合客觀規律;(3)在文字表述上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯;(4)公文起草要符合統一規定的體式與程序；(5)要注意選用書寫的載體與字跡材料。

3、公文寫作的一般步驟？P35（論或簡） 答：（1）明確發文主旨。①公文的中心內容是什么；②根據公文內容，準備采用什么文種；③要明確公文發送范圍和閱讀對象；④明確發文的具體要求。（2）收集有關材料。①收集、閱讀和研究有關的文件材料；②深入下去，收集有關的實際材料。（3）擬出寫作提綱。先寫什么、后寫什么、分幾個段落、幾層意思。

（4）認真起草公文。公文正文的起草應當注意哪些問題? P37 (08.1簡) 1把握公文主題，選好用好材料；2觀點正確情況確實；3內容涉及的有關部門要經過會商取得一致意見；4文字表述要簡練，交代問題要清楚。  

（5）反復檢查修改。 1關于主題的修改； 2關于觀點的修改；3關于材料的修改；4關于結構的修改，包括公文總體結構的修正、起承轉合的調整，層次位置的改變，詳略的更動；5關于語言的修改，準確、鮮明、精練、生動。

4、公文寫作人員應具有哪些修養和加強修養的途徑？P41

答：（1）公文寫作人員應具有的修養是：1政治素質好；2有一定政策理論水平；3熟悉業務和機關工作情況；4有較寬的知識面；5有較好的文字功底。（2）加強修養的途徑是：1與時俱進勇于創新；2博覽群書增長知識；3深入實踐勤學苦練。

練習二

一、單項選擇題： 22、公文寫作（ B ）P26(06.10) 

A、代領導立言  B、代機關立言 C、代部門立言 D、代群眾立言 

23、公文寫作的整個過程指的是（ B ）P26(03.10)   A、選取材料、構思布局直至擬寫成文 

B、起草初稿、討論、修改形成送審稿     C、起草成文并制發正式公文  D、從起草公文到辦理歸檔

24.由公文起草小組共同醞釀，多人分工執筆，一人統稿成文的寫作形式，一般適用于（ D）P27

A.簡報   B.事務性通知   C.便函   D.決策性公文

25．公文質量主要體現在兩個方面，一是思想內容，二是( B  )P28  

A.政策水平    B.文字表達  C.篇章結構  D.格式要求

26、公文對于機關公務活動所起的作用指的是（ B ）P29

A、公文質量  B、公文效用  C、公文結構  D、公文內容

27、公文寫作有明確的受文對象，因此公文的內容應當具有（ C ）P31   

A.政治性 B.規范性 C.針對性 D.政策性

28.公文寫作的規范性強，主要體現在公文寫作必須（A ）P32

A.講究格式  B.遵守法規  C.實事求是    D.熟悉業務

29、毛澤東同志曾經指出，文章和文件都應當具有三種性質，這三種性質是（ A ）P34(03.10)

A、準確性、鮮明性、生動性  B、政治性、生動性、政策性  C、邏輯性、生動性、鮮明性 

D、準確性、邏輯性、形象性

30.公文的主旨體現了機關領導意圖和發文目的,它是( D )P35