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一、選擇判斷說明題：

1、公文的體式概述：(1)公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。P45（單選和多選）

(2)公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性。P45（多選）

(3)建國以后,為繼承解放區(qū)革命政權(quán)公文體式的優(yōu)點,中共中央辦公廳于1950年4月印發(fā)了《關(guān)于文件紙型與格式的規(guī)定》。)P45(07.10選)   (4)、1999年12月27日發(fā)布了新的《國家行政機關(guān)公文格式》，于2000年1月1日起實施。P46

2、公文的文體,是指公文的表達方式和語體特征。P47

(1)公文的表達方式：公文惟有兼用敘述、說明和議論三種表達方式，而以說明為主。P48

1就具體文種而言，報告、請示、通報等側(cè)重于敘述；  2法律、法規(guī)文件以及通告、公告等主要是說明；

3調(diào)查報告、會議紀(jì)要以及綜合性的工作總結(jié)等通常是夾敘夾議。

(2)公文的語言特點：準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體。P52

(3)公文的特定用語主要有： 1開端用語、2引敘用語、4期請用語、5表態(tài)用語6過渡用語、7謙敬用語、8結(jié)尾用語P54-55

(4)引用語。是指在寫作中引用前人的現(xiàn)成語句來論證。一是引用名人名言；二是引用古書上的現(xiàn)成語句；三是引用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重要文件中的語句。

3、公文的構(gòu)成要素：《辦法》列舉了16項，《條例》列舉了17項，但其中9個要素是一般公文的固定組成部分（規(guī)定項目）為：1發(fā)文機關(guān)、2發(fā)文字號、3標(biāo)題、4主送機關(guān)、5正文、6成文日期、7印章、8主題詞、9印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。其他要素是否標(biāo)注要視公文的具體情況而定。P58

4、公文的文面格式：公文的文面格式是指公文的各要素在公文文面上所處的位置和書寫樣式。這是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。P58

5、《國家行政機關(guān)公文格式》將公文各個要素劃分為眉首、主體、版記三個部分。P58

（熟記P90-94頁， 圖3-2、圖3-3、圖3-4、圖3-5、圖3-6）（有綜合題15分）

6、公文的眉首部分：置于公文首頁紅色反線以上的各要素包括, 1公文份數(shù)序號 、2秘密等級和保密期限、3緊急程度、4發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、5發(fā)文字號、6簽發(fā)人等項。P59

（1）公文份數(shù)序號:位于版心左上角頂格第1行;一般由6位（不得少于2位）阿拉伯?dāng)?shù)字組成,數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時,前面用“0”補齊  （2）秘密等級和保密期限：分為絕密、機密、秘密三級；涉及黨和國家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級。公文密級的標(biāo)注位置在文件版頭右上角第一行。（3）緊急程度:是對公文送達和辦理的時間限度。標(biāo)明緊急程度位置在文件首頁文頭右上角，需要與密級同時使用的于密級之下，上下對齊。（4）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識（文頭），是發(fā)文機關(guān)用來制發(fā)正式文件時使用的的固定版式的發(fā)文機關(guān)標(biāo)識。1它由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。2位置：發(fā)文機關(guān)版頭大字居中套紅印在文件首頁上瑞，約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。字體選長宋體。黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。（5）發(fā)文字號：1指由發(fā)文機關(guān)編排的文件代號。（由發(fā)文機關(guān)代字、年份（加六角括號[ ]）和序號組成）,序號不編虛號。2幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。3發(fā)文字號作用是：1統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理；2在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。P63

（6）簽發(fā)人：簽發(fā)人標(biāo)識僅在上報的公文中才出現(xiàn)的，主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報的公文內(nèi)容負責(zé)。一般供上行文使用。位置應(yīng)平行排列于公文字號右側(cè)，與發(fā)文字號同處在一行。P63

7、公文主體部分：置于紅色反線以下至主題詞之間的各要素,包括1公文標(biāo)題、2主送機關(guān)、3公文正文、4附件、5成文時間、6公文生效標(biāo)識、7附注等項。P64

（1）公文標(biāo)題：1由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成， 2省略情況：A省略公文機關(guān)名稱；B省略事由的；C機關(guān)名稱和事由同時省略的。公文標(biāo)題的部分省略是有條件限制的，而且在任何情況下，文種是不能省略的。

（2）主送機關(guān)：指主要受理公文的機關(guān)。也就是發(fā)文機關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機關(guān)。P66

（3）正文：是公文的主體部份，用來表達公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，是公文的核心。正文的結(jié)構(gòu)一般可分為導(dǎo)語、正文主體、結(jié)束語三個部分：①導(dǎo)語（依據(jù)式、目的式、原因式）；②正文主體，是公文最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點所在。③結(jié)束語，正文的結(jié)尾。P68

（4）附件，附件說明位于正文的左下方,公文生效標(biāo)識之上,注明所附文件材料名稱及件數(shù),應(yīng)在正文下一行加以標(biāo)識。附件同正件一起組成一份完整的公文。附件應(yīng)與正文一起裝訂。（5）成文時間，成文時間要用漢字書寫，年、月、日要寫齊全。P73

（6）公文生效標(biāo)識，指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名，是證明公文效力的表現(xiàn)形式。 P74

（7）附注，是對公文的發(fā)放范圍，使用時需注意的事項加以說明。應(yīng)用圓括號括入，左空2字標(biāo)識在成文時間下一行。P76

（8）各單位在制發(fā)公文時，為堵住變造公文的漏洞，不得再采用 “此頁無正文”的標(biāo)注方法，以維護公文的完整性與法定效力。

8、公文的版記。置于主題詞以下的各要素,包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)說明等項，每一個項目之間都要用與版心等長的間隔線隔開，不能濫用或不用間隔橫線。P76

（1）主題詞，位置：位于注釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個主題詞，標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞,再標(biāo)類屬詞。（2）抄送機關(guān)，指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。P80

（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)說明，是對文件制發(fā)情況的說明記載，包括文件制發(fā)單位名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等。一般應(yīng)是各機關(guān)的辦公廳（室）或文秘部門，印發(fā)時間以公文付印的時間為準(zhǔn)。P81

（4）無論是單式結(jié)構(gòu)公文還是復(fù)式結(jié)構(gòu)公文，版記（文尾）只有一個，且應(yīng)置于公文整體結(jié)構(gòu)的最后。P83

9、公文的特定格式是：信函格式、命令格式和會議紀(jì)要格式 。P83

10、公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。包括：公文版頭設(shè)計，版面安排，字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。P85    

11、公文用紙尺寸與規(guī)格。公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。P85

12、公文的書寫形式。正文中用數(shù)字表示多層次結(jié)構(gòu)時，其標(biāo)識方法為：P86

第一級用：一、二、三……；第二級用：（一）、（二）、（三）……；第三級用：1、2、3……；第四級用：（1）、（2）、（3）……

13、公文的裝訂要求。公文應(yīng)左側(cè)裝訂、不掉頁。P87

14、公文的文稿。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。P95

(1)草稿。文件在定稿之前的歷次文稿。草稿的特點是尚未定型、非正式、無效力。P95

(2)定稿。定稿上面的簽發(fā)標(biāo)記決定了它的效力，它是印制正式文件和日后工作查考的直接憑證。從這一點上講，它比正式文件具有更大的權(quán)威性。所以，公文的定稿應(yīng)與正式文件的樣本一同整理歸檔保存。P96（判）

15公文文本。公文文本按不同用途可分為：P96

（1）正本:是根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件,正本最突出的特點是蓋有發(fā)文機關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署,以證實文件的效力。

（2）副本：凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。（3）存本：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考之用。（4）修訂本：從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。（5）試行本、暫行本：一般都是以試行、暫行、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或前面。（6）各種文字文本。

三、簡答論述題：

1、公文敘事與一般記敘文有哪些不同？P48（07.10簡答）    答：（1）公文的敘事不在于具體記敘事實，而是通過對基本情況或個別事實的敘述來說明一定的問題，達到反映情況、交流思想、闡明觀點的目的。（2）公文中運用敘述的方法主要是順敘。公文中的敘述與小說中的敘述不同，寫小說講究跌宕多姿，懸念迭出，讓讀者自己去思索尋味，而公文寫作不同，它不為欣賞，只求實用。（3）在公文寫作中敘述的同時，可恰當(dāng)?shù)剡\用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ā?/p>

2、在公文寫作的表達方式中，說明的主要方法有哪些？P49  答：（1）定義說明，用下定義的方法來說明事物的性質(zhì)和特征。（2）注釋說明，對事物的性狀、特征、成因等作簡要的注釋。（3）比較說明，運用同類事物或不同事物跟所要說明的事物作比較。（4）數(shù)字說明，用確切的數(shù)字來說明事物。（5）舉例說明，列舉典型事例來說明事物。（6）分類說明。根據(jù)事物在形狀、成因、功用、關(guān)系等屬性的差別，劃分成若干類別，分別加以說明的方法。此外還有圖表說明、引用說明、分析說明等方法。

3、公文為什么要標(biāo)注主題詞？3P76  答：（1）公文標(biāo)注主題詞，是為了實現(xiàn)辦公自動化的需要，它有利于公文管理的規(guī)范化、科學(xué)化。（2）公文主題詞的應(yīng)用，是實施公文的計算機管理的一項基礎(chǔ)性工作。（3）公文標(biāo)注主題詞，它有利于公文和檔案的管理，有利于提高計算機公文檢索的速度和準(zhǔn)確性，從而充分發(fā)揮各類公文的信息效益，使文書檔案更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。  

一、單項選擇題： 32．建國以后，為繼承解放區(qū)革命政權(quán)公文體式的優(yōu)點，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于文件紙型與格式的規(guī)定》，這份文件發(fā)布于( B )P45  A．1949年 B．1950年c．1951年 D．1952年

33、1956年1月，中共中內(nèi)辦公廳和國務(wù)院辦公廳分別發(fā)出通知，要求文件一律（ C ）P45(06.10)

A、從右到左豎寫  B、從左到右豎寫   C、從左到右橫寫橫排   D、從右至左橫寫橫排

34．現(xiàn)實執(zhí)行中的《國家行政機關(guān)公文格式》發(fā)布于(  C  )P46  A．1 993年  B．1998年  c．1999年 D．2003年

35、辨別文章體裁的重要標(biāo)志是（ A ）P47 A、表達方式  B、語言運用  C、構(gòu)成要素  D、格式上的安排

36.公文的表達方式和語體特征構(gòu)成（ A ）P47  A．公文文體  B．公文體式  C．公文程式  D．公文格式

37.在表達方式的運用上，報告、請示、通報等文種側(cè)重于（  C  ）P48  

A．說明  B．議論  C．?dāng)⑹?nbsp; D．描寫

38、公文寫作兼用多種表達方式，主要使用的是（ B ）P48 (06.10) A、敘述 B、說明 C、議論 D、描寫

39.公文運用語言應(yīng)當(dāng)做到(   D   )P52    A.活潑、生動、準(zhǔn)確、簡明    B.形象、生動、簡明、得體

C.委婉、動情、簡約、細膩     D.準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體

40.下列詞語屬于引敘用語的是(  A  )。P54     A.近悉        B.茲有    C.希即       D.承蒙

41.下列選項中屬公文表態(tài)用語的是（ C  ）P55   A．遵照、依照、茲有、茲因   B．欣悉、敬悉、據(jù)報、據(jù)查  C．同意、照辦、可行、擬同意  D．恭請、敬請、承蒙、不勝榮幸

42、在公文特定用語中，“據(jù)此、為此、現(xiàn)函復(fù)如下”等屬于（ B ）P55

A.引敘用語  B.過渡用語  C.開端用語  D.經(jīng)辦用語

43.公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排稱（  B  ）P58

A．公文樣式B．公文格式  C．公文體式 D．公文表達方式

44.下列若干公文要素中，屬于文頭部分的是(  A  )。P59

A.簽發(fā)人姓名   B.題注   C.無正文說明   D.主題詞

45.公文份數(shù)序號應(yīng)位于公文文面的（  C  ）P59 

A．主體部分   B．版記部分    C．眉首部分       D．正文部分

46.按照《國家行政機關(guān)公文格式》的規(guī)定，公文密級的標(biāo)注位置應(yīng)當(dāng)在文件眉首部分的（  B  ）P60

A．左上角    B．右上角    C．發(fā)文字號左側(cè)    D．發(fā)文字號右側(cè)

47、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定，在文件上應(yīng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名的是（ A ）P63(06.10)  A、上行文  B、下行文 C、平行文 D、會議文件

48、具有統(tǒng)計發(fā)文數(shù)量，便于公文管理；作為查找和引用某一公文的代號等作用的是（ C ）P63

A、公文格式代碼   B、印制順序號    C、發(fā)文字號    D、收文處理標(biāo)記

49.公文的主送機關(guān)是指( B )P66A.受文機關(guān) B.公文的主要受理機關(guān) C.公文的所有受理機關(guān) D.公文的知照和協(xié)辦機關(guān)

50、公文正文結(jié)構(gòu)的三個組成部分是（ D ）P68(03.10)    A、公文標(biāo)題、主送機關(guān)和發(fā)文機關(guān)名稱

B、公文標(biāo)題、導(dǎo)語和正文主體  C、公文標(biāo)題、正文主體和結(jié)束語   D、導(dǎo)語、正文主體和結(jié)束語

51、在公文寫作中使用數(shù)字時，應(yīng)使用漢字的是（ A ）P73

A、成文時間  B、發(fā)文字號  C、慣用語  D、縮略語

52、規(guī)范性公文的成文時間一般以下列哪種時間為準(zhǔn)？（ B ）P73

A、施行時間  B、批準(zhǔn)時間  C、發(fā)布時間  D、打印時間

53、下列若干公文要素中，屬于版記部分的是（ A ）P76 A、主題詞 B、題注 C、附件 D、成文日期

54、一份公文的標(biāo)引應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容和特點，除類別詞外，最多不超過（ C ）P80

 A、三個主題詞  B、四個主題詞   C、五個主題詞   D、六個主題詞

55.公文的文本中只作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考，不外發(fā)的是（ D）P97  

A.暫行本  B.副本  C.試行本 D.存本

56.凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本，稱為(  C  )。P97  

 A.存本    B.試行本   C.副本    D.暫行本

二、多項選擇題： 11.在公文寫作中，引用語的使用一般是指(   ABE  )P57

A.引用名人名言 B.引用古書上的現(xiàn)成語句  C.引用地方語言D.引用外來語  E.引用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重要文件中的語句

12、《國家行政機關(guān)公文格式》將公文各要素劃分為（ ADE ）P58

A、眉首  B、附件說明  C、主送機關(guān)  D、主體 E、版記

13.在下列公文諸要素中，屬于選擇項目的有(  BD  )。P59

A.發(fā)文字號 B.簽發(fā)人 C.公文標(biāo)題D.無正文說明 E.生效標(biāo)識

14、在以下公文格式要素中，應(yīng)標(biāo)注在公文眉首部分的是（ ACDE ）P59

A、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識   B、公文標(biāo)題  C、發(fā)文字號  D、秘密等級  E、緊急程度

15、下列有關(guān)版記的說法中，正確的有（ABCDE）P59 A.版記在公文印刷行業(yè)已多年使用 B、版記的特點是位置要依公文主體的構(gòu)成而定C.版記應(yīng)置于公文最后一頁D.版記的最后一個要素置于最后一行E.眉面與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分

16.公文寫作要求符合統(tǒng)一規(guī)定的體式和程序，是為了保證公文的（ BCD ）P45

A．時限性       B．完整性         C．正確性      D．有效性       E．針對性

17．各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位制發(fā)文件都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的體式辦理，這里所說的體式，主要包括( BC )P45  A．語言運用    B．公文文體    C．文面格式    D．文種使用    E．表達手法

18.在下列公文構(gòu)成要素中，屬于主體部分的有 （ ABDE ）P64

A.公文標(biāo)題 B.主送機關(guān) C.主題詞D.公文生效標(biāo)識 E.附注

19.公文標(biāo)題一般由作者加事由加文種構(gòu)成，在一定條件下，公文標(biāo)題可以（ ABD ）P64

A.省略作者 B.省略事由     C.省略文種  D.省略作者和事由  E.省略事由和文種

20.公文正文的結(jié)構(gòu)一般包括（ BCD  ）P68  

A．文件版頭B．導(dǎo)語   C．正文主體   D．結(jié)束語     E．公文生效標(biāo)識

21、公文的排版形式主要包括（ ABCDE ）P85 A.公文版頭設(shè)計 B.版面安排 C.字體字號 D.天地頁邊 E.字行字距、用紙規(guī)格

三.判斷說明題:  12．強凋公文體式的規(guī)范化，是出自版面形式美觀大方的考慮。P45

命題錯誤。公文體式規(guī)范化是為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為公文處理工件提供方便。

13．公文寫作兼用敘述、說明和議論三種表達方式，并以說明為主。3P48   命題正確。公文惟有兼用敘述、說明和議論三種表達方式,并以說明為主,才能夠把意圖表達得明確、具體。

14、幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)在公文眉首部分標(biāo)明幾個機關(guān)的發(fā)文字號。3P63

命題錯誤。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文時，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。聯(lián)合發(fā)文應(yīng)當(dāng)一文一號,一文多號反而會引起混亂,也不便于引用

15、所有公文都必須標(biāo)識簽發(fā)人姓名。任何公文的格式都是無區(qū)別的。3P63

命題錯誤。理由：簽發(fā)人標(biāo)識僅在上報的公文中出現(xiàn)。主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報公文內(nèi)容負責(zé)。

16、當(dāng)正文之后的空白處容不下印章的位置時，可將印章加蓋在下一空白頁上，只需在該空白頁第一行頂格標(biāo)識“此頁無正文”即可。3P76  命題錯誤。理由：《國家行政機關(guān)公文格式》明確規(guī)定了當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施，務(wù)使印章與正文在同一頁出現(xiàn)。不得再采用“此頁無正文”的標(biāo)注方法。

17.公文的正本不等于定稿。3P96 命題正確：正本是依據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件,定稿則是制發(fā)文件的惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。

18.試行本也是公文的正本。3P98   命題正確。試行本，大多用于一些法律、法規(guī)類文件，在制發(fā)機關(guān)認為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時期的實踐檢驗，再行修訂時所使用的。也是公文的正本。

二、選擇判斷說明題： 1、按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護機關(guān)之間的行文秩序稱為公文的行文規(guī)范。P100

2、公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。 P100（多選）

3、公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 P100（07.10多選）

4、確定行文關(guān)系原則： (1)國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》規(guī)定的。P101（07.10選）

(2)黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。P102

5、機關(guān)之間行文關(guān)系可劃分為四種情況： (1)同一系統(tǒng)的機關(guān),上下級機關(guān)之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;(2)上級業(yè)務(wù)主管部門與下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系; (3)非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系； (4)同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。P103

6、行文方式分為下行文、上行文和和平行文三種： P104

（1）下行文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。下行文分為：1逐級下行文；2多級下行文；3直達基層組織和群眾的下行文。（2）上行文：是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。上行文分為：1逐級上行文：是指下級機關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式；2多級上行文；3越級上行文。（3）平行文：1是指同級機關(guān)、或不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。 2平行文可以在不分系統(tǒng)、級別、地區(qū)的黨、政、軍機關(guān)以及社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位之間使用,使用函。

三、簡答論述題： 1、機關(guān)之間行文關(guān)系的劃分及其對確定行文關(guān)系的意義（簡或論）？ P103  答：黨政機關(guān)之間的行文關(guān)系大體劃分為四種情況。1同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。使用“上行文”和“下行文”。 2上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。使用“上行文”和“下行文”。3非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低、既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。使用“平行文”。4 同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。使用“平行文” 。

2.簡述下行文及其行文方式。P104（07.1簡）    答：(1)下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對所屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。(2)下行文可分為三種行文方式:逐級下行文；多級下行文；直達基層組織和群眾的下行文。

3、公文行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括哪些方面？P107  答：（1）注意隸屬關(guān)系尊重機關(guān)職權(quán)；

（2）大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍（談?wù)勀銓Α按罅珳p文件,嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍”的理解。）4P107(06.10論)；1各級機關(guān)的行文都必須本著精減的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍。2本人認為內(nèi)容與受文單位的工作有關(guān)的發(fā)，否則就不發(fā)；凡是可發(fā)可不發(fā)的公文，堅決不發(fā)。要反對那種濫發(fā)公文，事事靠發(fā)文進行工作，甚至為辦文而辦文的文牘主義傾向。3在具體工作中，要注意解決那種當(dāng)“收發(fā)室”，簡單地照抄層層轉(zhuǎn)發(fā)文件的問題，還要防止“一文多發(fā)”，重復(fù)發(fā)文的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）一般情況黨政機關(guān)不得越級行文；（4）牽涉幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文；（5）行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)；（6）主送機關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；（7）關(guān)于聯(lián)合行文的問題；（8）關(guān)于請示的行文問題；（9）關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳室的行文問題；（10）經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。

練習(xí)四

一、單項選擇題： 57.公文行文規(guī)范包括三個方面的內(nèi)容，其完整表述是(  C  )P100  

A.行文關(guān)系、行文方向、行文方式 B.行文方向、行文方式、行文規(guī)則   C.行文關(guān)系、行文方向與方式、行文規(guī)則     D.行文關(guān)系、行文方向、行文規(guī)則

58．確定黨的各級組織的隸屬關(guān)系與職權(quán)范圍的基本依據(jù)是(  C  )P101 

A．《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》B．黨中央制定的有關(guān)組織工作的文件      

C．《中國共產(chǎn)黨章程》    D．《中華人民共和國憲法》

59．在以下各機關(guān)部門之間，構(gòu)成業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的是( B  )P103 

A．國務(wù)院與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府  B．國家財政部與各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)

C．中共中央組織部與各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)D．國務(wù)院與所屬各部、委

60.在正常情況下，下級機關(guān)向上級機關(guān)行文應(yīng)（  C  ）P105

A．多級上行 B．越級上行 C．逐級上行  D．呈轉(zhuǎn)上行

61．在同一組織系統(tǒng)的同級機關(guān)之間或不同組織系統(tǒng)的各個機關(guān)之間告知事項、聯(lián)系工作可以使用的文種是( C )P106  A．報告    B．意見    C．函    D．通知

62.下列公文屬于平行文的是( C  )。P106   A.報告  B.請示 C.函   D.通報  63.機關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準(zhǔn)則稱為（ B ）P106  

A.行文規(guī)范   B.行文規(guī)則   C.行文方式    D.行文關(guān)系

64、確定機關(guān)之間行文關(guān)系的重要前提是（ A ）P107

A、隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍  B、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 C、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系  D、平行關(guān)系或不相隸屬關(guān)系

65.在下列四組機關(guān)部門中，可以聯(lián)合行文的是（ C  ）P110   A.省人民政府、省民政廳、省公安廳

B.市人民政府、市民政局、市公安局   C.市公安局、市衛(wèi)生局、市人事局    D.市人大常委會、市教育局、市經(jīng)貿(mào)委

66.向上級機關(guān)的請示的生效時間是（ C ）P110

A.上級機關(guān)收到請示時      B.請求伯成文日期      C.得到上級機關(guān)批復(fù)時   D.請示的印發(fā)日期

二、多項選擇題： 22、公文的行文關(guān)系是指機關(guān)之間的文件授受關(guān)系，它確定的根據(jù)有（  BCD  ）P100

A．行文規(guī)則  B．機關(guān)的組織系統(tǒng) C．領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 D．職權(quán)范圍 E．行文方式

三、判斷說明題： 19、 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。P100

命題正確?！掇k法》第十四條明確規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍確定”。這是我國黨政機關(guān)行文關(guān)系的基本原則。

20、對直接上級機關(guān)進行檢舉、控告時可使用越級上行文這種行文方式。P106

命題正確。越級上行文就是指在非常必要的時候，下級機關(guān)可以越過自己的直接上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，向更高一級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直至中央的一種行文方式。對直接上級機關(guān)進行檢舉、控告就要使用越級行文。

21.平行文只能在同級機關(guān)之間使用。P106   命題錯誤。平行文是指同級機關(guān),或者不相隸屬的,沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

22.非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間的關(guān)系是不相隸屬關(guān)系，其行文不能采用平行文方式。P106  命題錯誤。非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間的關(guān)系是不相隸屬關(guān)系，其行文可以采用平行文方式。

23、下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，若需其他相應(yīng)機關(guān)閱知或文件內(nèi)容涉及其他機關(guān)部門的業(yè)務(wù)范圍時可多頭主送。P109    命題錯誤。理由：機關(guān)的行文應(yīng)分清主送機關(guān)和抄送機關(guān)。向上級機關(guān)的行文，或者要求對方機關(guān)辦理答復(fù)的公文，應(yīng)當(dāng)主送一個機關(guān)，以便收文機關(guān)能及時迅速地進行處理。若需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知或文件內(nèi)容涉及其他機關(guān)部門的業(yè)務(wù)范圍，可以抄送，但切勿多頭主送。否則，誰也不批，誰也不理，結(jié)果誤時誤事。

24、在人、財、物等方面握有一定實權(quán)的機關(guān)或部門，可與級別高的機關(guān)或部門聯(lián)合行文。P110

命題錯誤。聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須都是同級的，不同級別的機關(guān)或部門不能聯(lián)合行文，即使是那些在人、財、物等方面握有一定實權(quán)的機關(guān)或部門，也不能與級別高的機關(guān)或部門聯(lián)合行文。

25．機關(guān)、部門與單位之間因工作需要可以聯(lián)合行文。P110

命題錯誤。只有同級機關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合行文。不同級別的機關(guān)或部門不能聯(lián)合行文。  

一、選擇判斷說明題：

1、命令，簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文, 《尚書》里,就有“命” 這一文種。P114

（1）命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)人員；撤消下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。P114

（2）就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一般不單獨使用“命令（令）這一文種。P116

（3）命令的特點：（1）權(quán)威性、（2）指揮性、（3）強制性。命令的權(quán)威性表現(xiàn)在一是發(fā)布命令的必須是具有鄉(xiāng)級以上級別的國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性。P116（判斷）

（4）命令（令）的類型最常用的是公布令、行政令和嘉獎令三種。1公布令：也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國家公布法律，行政法規(guī)和規(guī)章。 2行政令 ：是國家行政機關(guān)為實行重大強制性行政措施而發(fā)布的命令。3嘉獎令：是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為獎勵有突出貢獻的人員或集體而發(fā)布的命令。4還有任免令、動員令、戒嚴(yán)令、通輯令、特赦令。P117

（5）行政令的正文一般由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成，命令事項是行政令的主要部分。P118

2、議案，是有議案提出權(quán)的機構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。P121

（1）議案的特點:是行文關(guān)系及辦理程序的法定性、行文內(nèi)容的單一性和可行性。P123

（2）議案的的類型:1由職能機構(gòu)提出的議案（如全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院）；   2由人民代表提出的議案。P123

3、決定是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。（1）決定的特點:內(nèi)容重要、政策性強、有約束力。P126

（2）決定的類型:指揮型、個案型和知照型三種類型。P127

1指揮型：對重要事項和重大行動作出決策或部署，其特點是影響大，指揮和導(dǎo)向作用明顯；

2個案型：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴大正面影響，縮小消極影響。

3知照型：有些事情比較重要，需要讓大家知道，用決定的形式公布只是“廣而告之”的意思，并不需要大家都去實施。

4、決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導(dǎo)性公文。P133

（1）決議的特點:1表達群體意志；2權(quán)威性和約束力。適用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。P134

（2）決議的類型:1決策部署型，是重要問題經(jīng)過會議充分研究討論后作出的決議； 2結(jié)果公布型，是重要會議往往通過一系列決議，有些決議需要公布于眾。P134

（3）決議和決定的不同在于：1形成的程序不完全一樣；2內(nèi)容的范圍不盡相同；3發(fā)布形式略有不同。P136

5.指示是上級機關(guān)對下級機關(guān)指導(dǎo)工作的公文.指示這一文種現(xiàn)在只用于黨的機關(guān),不用于行政機關(guān)P136

（1）指示的特點有二：針對性、原則性。

（2）指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分為1涉及全局問題，帶普遍性的指示；2涉及局部問題，帶特殊性的指示兩類。

6、意見，是黨政機關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。（1）新發(fā)布的《辦法》將意見列為正式文種后，國家行政機關(guān)就可以直接用意見行文。（2）意見的類型有直接指導(dǎo)型、批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種。直接指導(dǎo)型就是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接對重要問題發(fā)表意見，用以指導(dǎo)下級的工作。

三、簡答論述題：

1、議案的含義和主要特點是什么？P121-123（08.1簡） 答：(1)議案是有議案提出權(quán)的機構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。(2)議案的主要特點有兩個：1行文關(guān)系及辦理程序的法定性。2行文內(nèi)容的單一性和可行性。議案內(nèi)容必須單一，一個議案提請審議一個事項；提交會議審議的事項，必須是成熟的，可以實施的。

2．簡述決定在黨的機關(guān)和國家行政機關(guān)的適用范圍。P127 (07.1簡) 答:(1)黨的機關(guān)決定用于對重要事項作出決策和安排；（2）國家行政機關(guān)的決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

3、決定和決議的異同？P136  答：(1)共同點：1都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；2在文字表達方面都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。(2)不同點：1形成的程序不完全一樣。決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。2內(nèi)容的范圍不盡相同，決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。3發(fā)布形式略有不同，決議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關(guān)名稱發(fā)布。

4、指示的寫作？P137 答：（1）指示標(biāo)題由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。（2）指示正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等文字要精練扼要，突出主要根據(jù)。指示事項和執(zhí)行要求要寫得具體明白，使下級能正確領(lǐng)會、執(zhí)行。總得說要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。

5、意見有哪幾種類型? P140  答：意見的類型有兩類：(1)直接指導(dǎo)型，這是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接對重要問題發(fā)表意見,用以指導(dǎo)下級的工作,其性質(zhì)相當(dāng)于“指示”;(2)批轉(zhuǎn)執(zhí)行型，這類“意見”是由職能部門提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意，批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)各下級部門執(zhí)行。