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第七章區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理

一、區(qū)域的概念和類型?

答：區(qū)域是一個(gè)空間的概念，它是地球表面的一定的地域空間，在現(xiàn)實(shí)生活中存在著多種多樣的區(qū)域。一般講，有三種常見的區(qū)域類型：

1.根據(jù)自然特征劃分的自然區(qū)域，如地貌區(qū)、氣候區(qū)、水文區(qū)、土壤區(qū)等;

2.根據(jù)行政管理的地區(qū)范圍劃分的行政區(qū)域;

3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系劃分的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

二、經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的概念?

答：所謂經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指在一定地理空間范圍內(nèi)，以勞動(dòng)地區(qū)分工為基礎(chǔ)形成的不同層次、各具特色的國民經(jīng)濟(jì)地域單元。

為了有針對性地解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的某些特定問題，政府往往按照一定的指標(biāo)或原則，對全國或特定區(qū)域進(jìn)行分區(qū)劃片，將具有不同特征的區(qū)域從空間上劃出其邊界，闡明各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、特點(diǎn)和對策，這就是經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的概念?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是指中央和地方各級政府，從全國和區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，通過制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，采取相應(yīng)的政策，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行全局性、綜合性的謀劃和部署。

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)是：1.區(qū)域性;2.從屬性;3.綜合性。

六、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的概念?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各方面，包括資源開發(fā)、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、人口發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行詳細(xì)的安排，為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為具體和可操作性的依據(jù)。

七、大區(qū)域規(guī)劃?

答：大區(qū)域規(guī)劃是按照全國劃分的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，由中央主持編制的規(guī)劃，它對推動(dòng)省區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與聯(lián)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。

八、行政區(qū)規(guī)劃?

答：行政區(qū)規(guī)劃是以行政區(qū)為單位的區(qū)域規(guī)劃，它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略直接配套，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化。

九、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的概念?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是中央和地方政府制定的旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題、協(xié)調(diào)區(qū)際關(guān)系的一系列政策的總和，這旨實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要手段。

十、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的概念?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是指不能地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體，為了謀求一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益，依據(jù)一定的協(xié)議或合同，將生產(chǎn)要素在地區(qū)之間重新配置和組合的活動(dòng)。

十一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要素?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要素有：1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體;2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對象;3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目的。

十二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的形式?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的形式是多樣的，可以根據(jù)合作的主體、合作內(nèi)容、合作方式和合作的范圍來識別：

1.從合作的主體劃分，可以分為民間合作、官方合作及官民合作;

2.從合作的內(nèi)容劃分，可以分為商品貿(mào)易、物資交換、資本合作、技術(shù)合作、人才合作、信息合作以及混合合作等;

3.從合作的方式劃分，可以分為多區(qū)域企業(yè)合作經(jīng)營、多區(qū)域企業(yè)股份化合作、異地辦獨(dú)資企業(yè)等;

4.從合作的范圍劃分，可以分為大區(qū)域間的合作、省(市、區(qū))間的合作、省(市、區(qū))內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、城市間經(jīng)濟(jì)合作等。

應(yīng)用：

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的作用;

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的作用是：1.穩(wěn)定和協(xié)調(diào)作用;2.紐帶和橋梁作用;3.創(chuàng)新和突破作用。

二、我國西部大開發(fā)的意義和指導(dǎo)思想?

答：改革開放以來，由于種種原因，東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不僅沒有縮小，反而拉大了，本部地區(qū)的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，地區(qū)差距的擴(kuò)大也造成了許多社會(huì)問題，為了實(shí)現(xiàn)我國東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，加快西部地區(qū)的發(fā)展十分必要。同時(shí)，沿海地區(qū)充分利用自身較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和國際環(huán)境，在全國包括西部地區(qū)的支持下，已經(jīng)率先發(fā)展和富裕起來，加快西部大開發(fā)的時(shí)機(jī)也已成熟。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。此外，我國西部地區(qū)與10多個(gè)國家接壤，有50多個(gè)民族居住，占全國少數(shù)民族人口的80%.加快開發(fā)西部地區(qū)，對于促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力具有重要意義。

我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取，量力而行，按客觀規(guī)律辦事;抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，集中力量率先解決關(guān)系西部發(fā)展全局的重大問題，為西部開發(fā)打好基礎(chǔ);加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有步驟、分階段地推進(jìn)西部開發(fā);加大改革開放的力度，運(yùn)用新的思路，積極探索西部地區(qū)開發(fā)的新機(jī)制和新方法。

三、我國西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)、策略和對策?

答：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)是：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè);鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色旅游業(yè);發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。力爭用5到10年時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，西部開發(fā)有一個(gè)良好的開局。到21世紀(jì)中葉，要將西部地區(qū)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的新西部。

實(shí)施西部大開發(fā)，要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出漲通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成我國本部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南(寧)貴(陽)昆(明)等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開發(fā)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，國家選擇了一些關(guān)系西部發(fā)展全局、帶動(dòng)作用較大的重要項(xiàng)目，采取國家投資和社會(huì)融資相結(jié)合的辦法，集中力量，重點(diǎn)建設(shè)。其中，西電東送、西氣東輸、節(jié)水和開發(fā)水資源是重大項(xiàng)目。

我國實(shí)施本部大開發(fā)戰(zhàn)略的對策是：國境線增加資金投入、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對外對內(nèi)開放、吸引人才和發(fā)展科技教育等方面，國務(wù)院提出：要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先安排水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

四、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則?

答：制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則：1.因地制宜、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢原則;2.統(tǒng)籌兼顧原則;3.可持續(xù)發(fā)展原則。

五、區(qū)域財(cái)政政策?

答：區(qū)域財(cái)政政策是通過財(cái)政分配關(guān)系的調(diào)整來協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的政策。其具體手段有：1.地區(qū)稅收手段;2.財(cái)政支出手段;3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段。

六、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的客觀必要性?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有其客觀必要性：

1.這是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的需要;

2.這是提高區(qū)域和企業(yè)競爭力的需要;

3.這是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系、推動(dòng)全國統(tǒng)一市場形成的需要。

七、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作管理的必要性?

答：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作管理的必要性體現(xiàn)在：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作管理是協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系的需要;

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。