第五章 社會主義初級階段的所有制結構

一、單項選擇題

1、決定所有制結構的是：生產力發展的狀況。

2、公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是：我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。

3、公有制經濟既包括國有經濟和集體經濟，也包括混合所有制經濟中的：國有成分和集體成分。

4、在社會主義國民經濟發展中起主導作用的是：國有經濟。

5、國有企業改革的方向是：建立現代企業制度。

6、改革開放以后，我國農村的集體所有制經濟普遍采用的經營體制是：家庭承包經營，雙層經營。

7、非公有制經濟是：社會主義市場經濟的重要組成部分。

二、多項選擇題

1、公有制經濟的主體地位主要體現在（AC）

A．公有資產在社會總資產中占優勢；B．集體經濟控制國民經濟的命脈，對經濟發展起主導作用

C．國有經濟控制國民經濟的命脈，對經濟發展起主導作用；D．國有資產在社會總資產中必須占50%以上

E．在全國所有的地區和產業中，公有資產都必須占優勢

2、我國的公有制經濟有多種實現形式，可以采用（ABCDE）

A．合作制；B．股份制；C．股份合作制；D．承包制；E．租賃制

3、我國目前的混合所有制經濟采取的形式主要有（ABCE）

A．股份制企業；B．中外合資企業；C．跨所有制組成的企業及企業集團；

D．個人業主制企業；E．中外合作企業

4、股份制作為所有制的一種實現形式，它（BCDE）

A．是國有企業改革的唯一選擇；  B．有利于提高企業和資本的運作效率

C．有利于經營權和所有權的分離；  D．有利于企業形成自我約束、自我激勵的機制

E．可以增強公有制的主體地位

5、現代企業制度的特征是（ABCE）

A．產權明晰；  B．權責明確；  C．政企分開；  D．決策民主；  E．管理科學

6、我國的非公有制經濟主要有（ABCD）

A．個體經濟；  B．私營經濟；  C．港澳臺投資經濟；  D．外資經濟；  E．中外合資經濟

7、在我國國有企業改革經歷的三個的階段中，推行的主要改革措施是（CDE）

A．第一階段，采取承包經營責任制；  B．第二階段，實行放權讓利

C．第三階段，建立現代企業制度；  D．第一階段，放權讓利，擴大企業自主權

E．第二階段，兩步利改稅

8、為搞活國有企業，應當進行以下幾個方面的改革（ABDE）

A．  建立現代企業制度；  B．抓大放小，進行戰略性改組； 

B．  明晰產權，實行私有化；D．把改革、改組和改造與加強管理相結合起來； 

E．推進以建立社會保障制度為重點的配套改革

三、簡答題

1、為什么要堅持公有制經濟的主體地位?

答：社會主義公有制的主體地位是由公有制的性質和公有制在國民經濟中的作用決定的。首先，公有制與社會化大生產相適應，同社會發展的方向相一致；其次，公有制是社會主義制度的根本特征和社會主義社會的經濟基礎；第三，公有制經濟的生產資料不再是剝削手段，而是用來不斷發展生產、滿足社會成員日益增長的物質文化需要的條件；第四，公有制經濟控制著國民經濟的命脈，擁有現代化的物質技術力量，是國家經濟建設的主要支柱、國家財政收入的主要來源和國家實施宏觀調控的主要物質基礎；第五，公有制經濟占主體是實現我國現代化目標的切實保證。只有堅持公有制的主體地位，才能鞏固社會主義制度和人民民主專政，才能保證國民經濟沿著社會主義的方向前進，才能防止兩極分化，最終實現共同富裕。否定和取消公有制經濟的主體地位，實際上就是否定和取消社會主義。

2、如何正確理解公有制經濟的主體地位?

答：(1)公有制經濟的主體地位主要體現在兩個方面，一是公有資產在社會總資產中的優勢，二是國有經濟控制國民經濟的命脈、對經濟發展起主導作用；(2)以上是就全國而言的，有的地方、有的產業，可以有所差別；(3)公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。

3、所有制與所有制的實現形式有什么樣的關系?

答：所有制與所有制的實現形式既相互聯系又相互區別。 (1)生產資料所有制是指在社會生產過程中人與人在生產資料占有方面的關系體系，包括人們對生產資料的所有、占有、支配和使用等方面的經濟關系；(2)所有制的實現形式是指這些關系借以實現的具體形式，主要是指資產或資本的組織形式和經營方式； (3)同一所有制經濟可以有不同的實現形式，一種具體實現形式可以容納不同的所有制經濟；(4)一種所有制的實現形式如何，直接影響到這種所有制所容納的生產力能否或能夠在多大的程度上發揮出來。

4、如何全面認識公有制經濟的含義?十五大對公有制經濟含義的規定有何意義?

答：黨的十五大確定了公有制的含義，明確指出公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，而且還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。十五大對公有制含義的確定，打破了公有制經濟只包括國有經濟和集體經濟的傳統觀念，拓展了公有制經濟的范圍，這是對馬克思主義所有制理論的重要補充和發展，對我國的經濟改革和經濟發展具有重大的意義。

5、什么是評價生產資料所有制形式的標準?

答：(1)評價生產資料所有制形式不能抽象地以公有化的程度為標準，而是要看生產資料的所有制形式是否適應生產力發展的要求，是否促進生產力的發展和促進的程度，是否有利于社會的全面進步。(2)各種不同的所有制形式，在它們所能容納的生產力范圍內，都有其不可替代的作用，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

6、什么是國有經濟?國有經濟在國民經濟中有什么樣的地位和作用?

答：國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是指由全體社會成員共同占有生產資料的公有制形式。在現階段，由于全民所有制的生產資料由國家代表全體人們所有，采取國家所有制的形式，所以被稱為國有經濟。國有經濟是社會主義公有制經濟的主要形式，在國民經濟發展中起主導作用。國有經濟的地位和作用表現在：(1)掌握國民經濟的命脈，是國民經濟的領導力量； (2)掌握社會化程度較高的現代化大生產，代表著社會生產力發展的趨勢和方向，是我國進行現代化建設的重要的物質基礎； (3)是國家依靠經濟手段引導其他所有制經濟，進行宏觀經濟調控的重要的物質條件。

7、如何正確理解國有經濟的主導作用?

答：(1)國有經濟是社會主義公有制經濟的主要形式，在國民經濟發展中起主導作用；(2)國有經濟的主導作用主要體現在控制力上；(3)在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占有支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，加強重點，提高國有資產的整體質量；(4)在堅持公有制為主體，由國家控制國民經濟命脈、增強國民經濟的控制力和競爭力的前提下，國有經濟的比重少一些，不會影響我國的社會主義性質。

8、什么是集體經濟?集體經濟在國民經濟發展中有什么樣的作用?

答：社會主義集體所有制經濟，是指由部分勞動群眾共同占有生產資料的一種社會主義公有制形式。集體所有制經濟在國民經濟發展中起著極其重要的作用：(1)可以體現共同致富原則； (2)可以廣泛吸收社會資金，發展生產，滿足人民的生活需要并創造就業機會；(3)可以繁榮市場、穩定物價；(4)可以擴大商品的出口；(5)可以增加公共積累和國家稅收。

9、如何正確認識集體經濟的性質及其形式的多樣性?

答：社會主義集體所有制經濟，是指由部分勞動群眾共同占有生產資料的一種社會主義公有制形式，它是勞動群眾根據自愿互利原則組織起來的，實行獨立經營、自負盈虧的合作經濟組織。在社會主義社會中，集體所有制經濟是社會主義性質的經濟，是社會主義公有制經濟的重要組成部分，它在集體組織的范圍內實現了勞動者在生產資料占有關系方面的平等，勞動者之間建立了平等互助的合作關系。集體所有制的具體實現形式可以而且也應該多樣化：(1)集體所有制經濟是生產力容量很大的靈活的經濟形式，它不存在一成不變的模式；(2)在不同經濟地區、不同市場類別、不同經濟條件下，公有化的程度、分配方式以及合作的內容和方式，可以有所不同。

10、如何正確認識股份制的性質?

答：(1)股份制是所有制的一種實現形式；(2)股份制雖然產生于資本主義社會，但它并不只存在于資本主義社會，資本主義可以用股份制，社會主義也可以用股份制；(3)股份制企業的性質，關鍵要看控股權掌握在誰的手里；(4)由社會主義國家和集體控股的股份制企業具有明顯的公有性質。

11、發展股份制經濟有何作用?

答：發展股份制經濟的作用主要體現在：(1)有利于擴大公有經濟的支配范圍，增強公有制的主體地位；(2)國有企業實行股份制，有利于實現政企分開，有利于企業形成自我約束、自我激勵的機制，從而提高企業和資本的運作效率；(3)有利于解決企業發展中的資本不足問題；(4)有利于建立跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團。

12、如何正確理解股份合作制的性質?

答：(1)股份合作制是公有制的一種實現形式；(2)股份合作制兼有股份制和合作制的特點，它一方面保持了聯合勞動的互助合作性質，另一方面允許職工持股，實現了資本的聯合，勞動者除了按勞取得報酬外，還按投入的資本額取得相應的收益； (3)股份合作制企業的職工，既是勞動者，又是投資者，共同勞動、共擔風險、共享利益，使勞動者的利益和企業的利益結為一體，從而充分調動了勞動者的積極性。

13、什么是現代企業制度?它有哪些特征?

答：現代企業制度是適應市場經濟要求、依法規范的企業制度，它的典型形式是公司制。現代企業制度有這樣幾個基本特征：(1)產權明晰，即明確界定了企業的財產所有權和企業法人財產權；(2)權責明確，即所有者(出資者)  同企業經營者各自有明確的權利和責任；(3)政企分開，即政府和企業的職責分開； (4)管理科學，即建立科學的企業領導體制和組織管理制度。

14、如何理解“抓大放小”?

答：(1)從搞好整個國有經濟出發，應當對國有企業進行戰略性改組，抓好大的，放活小的；(2)抓大就是抓好一些關系國民經濟命脈、體現國家經濟實力的大型企業和企業集團，按照市場經濟規律的要求，采取有力的和措施，扶優扶強，提高它們的素質和競爭能力；(3)放小就是采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式放開放活國有小企業，使國有小企業能靈活地適應市場；(4)抓大不是收權，放小也不是撒手不管，不論大企業還是小企業都要加快改革的步伐。

15、鄧小平提出的關于我國農業改革和發展的兩個飛躍是什么?

答：鄧小平曾經指出，中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍，第一個飛躍，要廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制；  第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。

16、為什么說非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分?

答：(1)把公有制作為社會主義基本經濟制度的基礎，并鞏固其主體地位，是確保我國社會性質的要求；(2)我國還處在社會主義初級階段，公有制還不能囊括一切領域，因此，在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟，允許非公有制經濟的存在和發展，并使其成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，具有客觀必然性。

17、如何認識個體經濟的性質和地位?

答：(1)個體經濟，是指勞動者個人占有生產資料，并以個人勞動為基礎的一種小私有制經濟；(2)個體經濟一般與分散的生產力相適應，但也可以同社會化大生產相聯系，在我國目前生產力水平普遍不高的情況下，應當在廣泛的領域內特別是在那些適宜于分散經營的行業中大力發展個體經濟，即使將來我國的生產力有了相當的發展，仍需要利用個體經濟來彌補社會化大生產的不足，個體經濟仍將在一定的范圍內存在；(3)個體經濟存在于幾個社會形態中，作為一種非主要的經濟關系，依附于占統治地位的經濟關系，在社會主義市場經濟條件下，它與社會主義公有制相聯系，受到公有制經濟的影響和制約，從屬于公有制經濟。

18、如何認識私營經濟的性質和地位?

答：(1)私營經濟，是指以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以獲取利潤為生產經營目的的私有制經濟，它是社會主義市場經濟的重要組成部分；(2)在社會主義市場經濟中，私營經濟具有雙重性質：一方面，私營經濟是私人占有和支配生產資料，依靠雇傭勞動進行生產經營，私營企業主憑借其所占有和支配的生產資料占有雇傭勞動者的剩余勞動；另一方面，私營經濟是在社會主義公有制占主體地位的條件下產生和發展的，它的生產經營活動與公有制經濟有著密切的聯系，并要在社會主義國家法律所規定的范圍內進行，為發展社會主義經濟服務，除此之外，私營企業的雇工是社會主義國家的主人，他們的基礎經濟利益和政治權利是受國家有關法律保護的。

19、個體經濟和私營經濟有什么作用?

答：(1)個體經濟和私營經濟是國民經濟發展的一個增長點，生產了大量的物質產品和勞務產品，在滿足人民需要方面發揮了重要作用；(2)它們增加了社會資本，為國家提供了大量的稅金；(3)它們吸納了大量人員就業，為社會穩定作出了貢獻； (4)它們促進了產業結構的調整和升級，加快了第三產業的發展； (5)它們促進了公有制經濟的改革，加快了社會主義市場經濟體制的建立。

20、如何認識外商投資經濟和港澳臺投資經濟的性質和地位?

答：(1)外商投資經濟和港澳臺投資經濟，是指外國投資者和港澳臺投資者根據我國法律、法規在我國大陸開辦的獨資企業、合資企業和合作企業中的外商和港澳臺投資者的投資部分； (2)除個別情況外，外商和港澳臺投資者的資本是屬于資本主義性質的。它們所獲得的利潤，實質上是剩余價值，因而它們開辦或投資的企業具有資本主義成分；(3)外商和港澳臺投資者開辦或投資的企業是在社會主義國家的管理和調節下進行生產和經營的，同社會主義經濟有密切的關系，它們都要遵守我國的法律，接受我國政府的指導、管理和監督，因此，外商投資經濟和港澳臺投資經濟不是一般的資本主義，而是社會主義國家能夠加以限制，能夠規定其活動范圍的資本主義。

21、外商投資經濟和港澳臺投資經濟有什么作用?

答：(1)彌補了我國建設資金的不足，引進了先進的技術、設備、經營方式和管理，增強了市場競爭，促進了公有制經濟的改革和發展，促進了國民經濟的持續、快速和健康發展； (2)擴大了商品出口，提高了出口創匯能力；(3)豐富了商品品種，活躍了市場，對改善人民生活水平、提高生活質量起了積極的作用；(4)創造了就業機會，增強了就業人數；(5)引進外資也要承擔一定的風險，付出一定的代價，但從總體上看，利遠大于弊。

四、論述題

1、為什么說公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的一項基本經濟制度?

答：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，這一基本制度的確立，是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的。

(1)我國是社會主義國家，必須堅持把公有制作為社會主義經濟制度的基礎。沒有公有制經濟、公有制經濟不處于主體地位，就不能確保我國社會的社會主義性質，不能堅持社會主義的方向和道路。

(2)我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。不發展非公有制經濟，就會脫離當代中國的國情、脫離初級階段的實際，從而不利于建設社會主義的現代化。

(3)一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。評價生產資料所有制形式不能抽象地以公有化的程度為標準，而是要看生產資料的所有制形式是否適應生產力發展的要求，是否促進生產力的發展和促進的程度，是否有利于社會的全面進步。各種不同的所有制形式，在它們所能容納的生產力范圍內，都有其不可替代的作用，因此，凡是符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

(4)我國社會主義建設正反兩方面的都表明必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。我國曾經在很長的一段時間內，片面追求建立單一的公有制結構，結果阻礙了生產力的發展。改革開放后，我國對所有制結構進行了調整，初步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局，從而極大地促進了生產力的發展和人民生活水平的提高。

2、試述在公有制為主體的條件下，多種所有制經濟共同發展的必然性。

答：在公有制經濟為主體的條件下，多種所有制經濟共同發展，是由我國社會主義初級階段的經濟條件決定的。

(1)發展多種所有制經濟是由我國生產力狀況決定的。經過五十年的艱苦努力，雖然我國的經濟建設取得了很大的成就，建立了比較完整的工業體系和國民經濟體系，但生產力的總體水平還比較低，同時在工業、農業和其他生產領域都有先進與落后并存、生產力發展不平衡的狀況。生產力發展的這種狀況客觀上要求發展多種所有制經濟。

(2)發展多種所有制經濟是緩解我國現代化建設中各種矛盾的需要。資金短缺和巨大的就業壓力是我國現代化建設中所面臨的兩大難題，單靠國家和各級政府無法滿足龐大的建設資金的需求，也無法安置大量富余的勞動力。與此同時，國內存在著大量的民間資金，國外也有豐富的找不到理想的投資場所的資本。從這種實際情況出發，發展多種所有制經濟，調動各方面的積極性，可以充分利用包括外資在內的各種資金，彌補建設資金的不足，增加就業崗位，擴大就業。

(3)發展多種所有制經濟是社會主義市場經濟體制的客觀要求。市場經濟的充分發展不僅需要形成完善的市場體系和市場機制，而且還要有自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。我國許多新的公有制和非公有制經濟實體是在進行市場化改革的過程中發展起來的，它們的一切生產經營活動都是通過市場實現的，并且它們有內在的激勵和約束機制。它們的發展一方面促進了市場機制和市場體系的發展，另一方面也提高了市場經濟的競爭程度，促進了各種所有制經濟效率的提高和技術的進步。

3、試述進一步深化國有企業改革的指導思想和方針。

答：(1)把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為方向，切實轉換企業經營機制。現代企業制度是適應市場經濟的要求、依法規范的企業制度，它的典型形式是公司制，它的基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度，實現出資者所有權和企業法人所有權的分離，有利于政企分開、轉換國有企業的經營機制，有利于培養多元化的投資主體和對國有企業進行戰略性改組。

(2)分類指導，從搞好整個國有經濟出發，“抓大放小”，對國有企業進行戰略性改組。“抓大”就是抓好一些關系國民經濟命脈、體現國家經濟實力的大型企業和企業集團，按照市場經濟規律的要求，采取有力的措施，扶優扶強，提高它們的素質和競爭能力；“放小”就是采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式放開放活國有小企業，使國有小企業能靈活地適應市場。

(3)按照“三個有利于”標準，探索和發展公有制的多種實現形式。在社會主義市場經濟條件下，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營形式都可以大膽利用。

(4)把改革、改組、改造和加強管理結合起來。要在國有企業改革的過程中，積極推動國有資產的流動和重組，使資源得到合理利用；把改革和技術改造結合起來，加快國有企業的技術進步，鼓勵、引導社會資金投向企業的技術改造，形成面向市場的新產品開發和技術創新機制；切實加強企業的內部管理，努力探索符合市場規律和我國國情的企業領導體制和組織管理制度，建立決策、執行和監督體系，形成有效的監督和制約機制。

(5)鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效并實施再就業工程。為加快國有企業的改組和調整，要鼓勵優勢企業兼并困難企業；對長期虧損、扭虧無望的企業要實施破產；富余人員分流，也是提高企業經濟效益的重要途徑，但這會給一部分職工帶來暫時的困難，黨和政府要采取積極措施，關心和安排好下崗職工的生活，拓寬就業門路，推進再就業工程。

(6)推進以建立社會保障制度為重點的配套改革。建立社會保障體系實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善社會保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障；建立有效的國有資產管理、監督和營運機制，保證國有資產保值增值，防止國有資產流失；建立城鎮住房公積金，加快住房制度改革，為深化國有企業改革和調整經濟結構創造良好的外部環境。

4、試述進一步推進農村經濟體制改革的指導思想。

答：(1)必須長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。家庭承包經營，符合生產關系要適應生產力發展要求的規律，使農民獲得了充分的經營自主權，極大地調動了農民的積極性，解放和發展了農村的生產力。這種經營方式，不僅適應以手工勞動為主的傳統農業，也適應采用先進科學技術和生產手段的現代農業，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，所以，應當長期穩定這種經營形式。穩定雙層經營體制，關鍵是穩定和完善土地承包關系，要賦予農民長期而有保障的土地使用權。

(2)要從農村經濟現狀和發展要求出發，繼續完善所有制結構的調整和改革。在發展公有制經濟的同時，采取靈活有效的政策措施，積極鼓勵和引導農村個體、私營等非公有制經濟健康發展；適應生產和市場需要，發展跨地區的多種形式的聯合和合作；繼續深化農村供銷合作社和信用合作社的改革。

5、如何推進非公有制經濟的健康發展?

答：對個體、私營等非公有制經濟要繼續采取鼓勵、支持和引導的政策，使之健康發展。

(1)貫徹實施以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針。要把國有企業的布局調整與促進其他所有制經濟的健康發展結合起來，提高經濟運行的整體效益。鼓勵不同所有制經濟共同投資、融合發展，國有經濟要充分利用自身優勢、發揮控制力和影響力，帶動集體經濟和非公有制經濟共同發展。在國家政策允許的條件下，逐步擴大其他所有制經濟的市場準入范圍。加強和規范稅收優惠政策，清理不合理的收費，拓寬對非公有制經濟企業的融資渠道，加強和完善對它們的金融服務。平等保護非公有制經濟企業的合法利益和財產。

(2)加強對非公有制經濟發展的引導。把非公有制經濟的發展納入到國民經濟和社會發展計劃，納入到有關的產業政策。首先，重點產業引導。制定“鼓勵、允許、限制、禁止”非公有制經濟經營范圍；建立為中小企業服務的“生產力促進中心”，促進非公有制企業的技術進步，鼓勵它們進行規模經營；鼓勵它們為國有大中型企業從事零部件等的分包生產和服務；鼓勵這些企業通過股份制和股份合作制形式促進資本社會化。其次，鼓勵和引導非公有制企業按照國家有關規定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國有經濟改革。同時引導它們在企業體制、企業管理方面進行自我改造，增強技術開發能力，走向現代企業制度；引導非公有制經濟進行資產重組。第三，建設社會化服務體系，鼓勵和支持面向非公有制經濟的技術培訓、管理培訓和企業診斷，提高其技術開發、市場營銷和資本運營能力。

(3)加強對非公有制經濟的監督。加強對非公有制經濟的監督管理，制定有關的法律法規和宏觀政策，為各種所有制經濟平等競爭、共同發展創造良好的體制環境和政策環境。完善有關管理法規，使管理有法可依，進一步規范企業的組織形式和經營行為。加快管理體制改革，改進管理方法，逐步由以行政手段為主轉向以經濟手段和法律手段為主，加強管理力度，堅決制止不正當行為和侵犯消費者權益的行為，打擊違法經營行為。發揮各種協會等中介組織的作用，加強行業自律機制，建立黨團組織，加強群眾組織的監督作用。