160.中央集權型單一制國家地方政府的職能與地方自治型單一制國家地方政府的職能的區(qū)別：前者的地方政府是中央政府的分支機構，其權力來自中央政府的授予，其活動范圍相對要小，而后者的地方政府與中央政府之間實行一定程度的分權，它在處理本地區(qū)事務中享有自治權，其活動范圍相對要大些。

　　161.美國地方政府的職能：美國的地方政府是指州以下的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府。美國的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的職能比較廣泛，主要是以社會服務職能為主，并享有很高的自治權。由于美國的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)彼此之間差距很大，而且設置也各不相同，其職能也不一致，但大體上都包括以下一些職能：政治統(tǒng)治方面的職能；經(jīng)濟管理方面的職能；社會管理方面的職能等。

　　162.美國縣政府的組織形式可分：一是委員會制，二是縣委員會-—經(jīng)理制，三是縣委員會-—縣長制

　　163.現(xiàn)代地方政府機構發(fā)展的原因是⑴作為國家機器的重要組織部分的地方政府機構，是為了適應現(xiàn)代國家對社會生活各個領域和層次進行全面統(tǒng)治和干預的需要，因而變得十分龐大⑵社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，也促進國家社會管理與社會服務職能的發(fā)展，因而適應社會管理與社會服務需要的政府也相應增多⑶各國的歷史，文化傳統(tǒng)對地方政府機構的發(fā)展有一定的影響。

　　164.實行市長制的城市中，市長與市議會的關系包含內容：市長處于優(yōu)勢地位。其主要內容為：市議會由城市居民直接選舉產(chǎn)生，市議會議員任期6年（美國是4年），期滿后全部改選；議會負責組織和管理市鎮(zhèn)公務，通過市鎮(zhèn)預算管理，管理市鎮(zhèn)財產(chǎn)，市長和市長助理由市議會在市議員中選舉產(chǎn)生；市長兼任議會主席，有權召集議會特別會議，討論緊急事務；市長既是市鎮(zhèn)地方團體的執(zhí)行機關，又是國家在市鎮(zhèn)的代表；市長有義務執(zhí)行市議會的決議案，并受市議會的指揮和控制；市議會中的委員會在市議會不期間，可以代表議會監(jiān)督市行政機構，但這種監(jiān)督權僅僅限于了解情況，對市行政機構有約束力的監(jiān)督只能由議會作出；市行政機構各部門首長對市長負責，市長對市行政機構各部門首長對市長負責，市長對市行政機構有高度集中統(tǒng)一的指揮權。

　　165.議會——經(jīng)理制的主要特征和內容：特征是立法權和行政權都掌握在市議會手中，但市議會將市行政權委托給一位市經(jīng)理，由市經(jīng)理作為行政首腦來管理行政事務和官員。其主要內容為：市議會由市民選舉產(chǎn)生，市議會規(guī)模較小，一般為5-12人，任期4年，市議會享有立法權和行政權，市議員不得兼任市經(jīng)理和各行政部門首長；市議會聘請一位專家為市經(jīng)理，依法授予他執(zhí)行市行政職能的全權；市經(jīng)理的職權范圍十分廣泛，包括監(jiān)督法律和各種規(guī)章制度的執(zhí)行，編制年度預算提交市議會審議，執(zhí)行市議會的各種法律案和決議案，任免各行政部門的首長和官員，并監(jiān)督他們的工作，向市議會提供市政管理方面的意見，使市議會了解政府的財政狀況和各種未來需要等；市經(jīng)理由市議會負責，但議會不得干涉市行政事務，市經(jīng)理對行政事務有最終決定權；市行政部門首長只對市經(jīng)理負責，市議會不得對市行政部門的官員直接行使權力；市經(jīng)理在行政管理上負有重任，他的意見對市會議的決策有很大的影響；實行議會——經(jīng)理制的城市政府的市會議仍選舉1名市長，作為官方代表行使禮儀性的職責。

　　166.中央政府與地方政府關系的關聯(lián)性和動態(tài)性：地方政府的治理關系到國家的政治統(tǒng)治功能的實現(xiàn)。中央政府只有在地方政府的作用充分發(fā)揮后，才能在全國范圍內更有效地發(fā)揮其應有的作用。中央政府與地方政府的關聯(lián)體現(xiàn)在二者的存在和作用不可相互替代；一方面有效的地方治理是中央政府進行活動的良好基礎；另一方面中央政府的作用充分發(fā)揮是地方有效治理不可缺少的前提條件。兩者的關系是局部與整體之間的相輔相成的關系。  中央政府與地方政府關系除了關聯(lián)性之外，還有動態(tài)性，即二者的關系是整體與部分、集中與分散、統(tǒng)一領導與因地制宜等矛盾的內在統(tǒng)一，在此之中，存在著政府權力在中央與地方之間此消彼長的動態(tài)的運動過程；此外還體現(xiàn)在中央政府與地方政府的權力劃分呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性和波動性。

　　167.單一制國家和聯(lián)邦制國家的權限劃分的區(qū)別：單一制國家憲法通常都不規(guī)定中央政府與地方政府的權限范圍，而由中央政府授予地方政府權限，取決于中央政府的政治需要，可擴可縮。 聯(lián)邦制國家的權限劃分，它是以憲法規(guī)定的形式進行的，變更時必須修改憲法。具體分三種：一是只列聯(lián)邦