120.政府機構設置應遵循的規律:首先是政府職能中能作用的領域從政治、社會領域發展到政治、經濟、社會、科學、教育和文化等領域,相應增加政府機構也就不可避免;二是隨著政府職能的分化和分工,機構設置不僅越來越龐大,而且趨于分工專業化。政府仿效現代化社會大生的產管理。
121.英國政府組織結構:政府首腦是內閣首相,居實際行政首長的地位;內閣是英國政府的核心,是首相行使權力的工具,內閣在首相的領導下制定和執行國家內外,國家權力幾乎集中于內閣。
122.美國政府的主要組織結構:政府首腦是由國家元首總統兼任,獨立行使國家行政權,總統是國家權力的中心。內閣由總統指定的官員組成,內閣不是決策機構,而是總統的集體顧問。美國政府各部主要執行總統的意志和決策,接受總統的領導和監督,處理本部的行政事務,沒有最終決定權。
123.法國的行政組織結構:政府首腦是政府總理,盡管總統掌握著國家的最高權力,但權力的行使還主要是通過內閣政府掌握的行政機關。總理由總統任命,總統并根據總理提名任命部長,組成政府,總統主持部長會議,掌握和行使國家最高行政決策權。總理領導政府,處理日常事務,負責國防,確保法律的執行。內閣成員由總理。國務部長、各部部長、部長級代表和國務秘書組成。
124.英國首相的職權有:一是掌握重大人事權;二是擁有最高決策權;三是掌握政府領導權;四是宣布緊急狀態權;五是控制內閣和議會權。當然首相在政府體制內的決策作用還是受到內閣和議會黨團的制約。
125.美國決策機構及決策過程:美國總統握有行政大權,總統就是決策的中心。總統在進行有關的重大決策前,往往要召開內閣會議,聽取內閣成員的意見,內閣成員就相關的問題對策方案進行評估,提出建議意見,為總統最后抉擇提供服務。為輔助總統的決策,在內閣之外,還有一個龐大的總統辦事機構。所謂總統的辦事機構,并不是一個法定的,統一的機關,而是對服務于總統的若干幕僚機構和辦事機構的總稱,它們之間相互獨立的。
126.內閣政府與立法機關的關系:第一,議會制內閣是由國家立法機關——議會選舉產生,它須對議會負責,定期向議會報告工作,接受議會的監督。第二,一般議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟就是執政黨,執政黨的領袖就是政府首腦,內閣成員是議會議員,此時的議會與內閣已經合為一體;第三,政府行政權力集中后,內閣對議會的控制更明顯。
127.總統制政府中總統與立法機關的關系:總統由選民或選民代表選舉產生,不是由立法機關-議會(國會)選舉產生,所以總統不對議會負責,而對選民(憲法)負責。在美國,國家的立法機關與行政機關完全分立,權力相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任,國會無倒閣權,總統也無解散國會的權力。但總統有參與立法權,總統的權力也受國會的制約。
128.美國總統制總統和法國半總統制總統地位和權力的不同:美國總統兼任國家元首和政府首腦,獨立掌握國家行政權,擔任武裝部隊總司令。總統是國家政治生活的中心,總統實際權力非常廣泛,總統直接組織和領導政府。政府不對國會負責,只對總統個人負責,總統有權接受部長的辭職或解除其職務。總統的權力來四個方面憲法授權、國會授權先例和最高法院裁決;法國總統的權力很大,是國家權力的核心。從法國政府體制的權力結構來看,法國總統的地位要比美國總統的地位高,因此法國的總統在國家政治、經濟和社會生活中所發揮的作用也更為突出。從一定意義上講,在西方國家政權結構中普遍實行三極分立的體制,在法國已演變一種家長(總統)式的三權分立體制,法國的政治制度也已演變為選舉產生的君主制這個法國式的代議民主制度,總統的權力達到了登峰造極的程度。
129.西方國家政府政治統治職能的強化與發展:現代西方國家政治職能強化的表現:一是暴力機關大為膨脹,暴力
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