第一節(jié)  城市環(huán)境管理概述

一、 城市環(huán)境的概述

1．  城市環(huán)境是與人類在城市的生產(chǎn)和生活相互作用的 自然環(huán)境和 人工環(huán)境的復(fù)合體。

2．  城市環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)是 城市的自然環(huán)境在的生態(tài)平衡。

3．  城市環(huán)境的基本特征： 1)  人工環(huán)境的擴大和自然環(huán)境的后退——人格化。 2)  自然環(huán)境的各種因素被打上人類活動的烙印，發(fā)生了不同程度的變異——異化?/span> 3)  自然環(huán)境對城市居民的積極作用有所削弱，消極作用正在擴大——消極化。 二、 城市環(huán)境管理的內(nèi)容、含義及作用 1．  城市環(huán)境管理包括：環(huán)保衛(wèi)生、環(huán)境保護、園林綠化、市容管理。

2．  城市環(huán)境管理是城市政府運用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預(yù)防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的行使職能的活動。【 城市××管理的答題模式：主體+手段+客體】

3．  城市環(huán)境管理的 基本作用： 1)  有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境； 2)  有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益。 3)  有助于保護市民的身體健康，提高生活水平。 4)  有利于維護生態(tài)平衡。

三、 城市環(huán)境管理的目標、方針及原則

1．  現(xiàn)代企業(yè)管理的根本目的是以經(jīng)濟效益為主，兼顧社會效益和環(huán)境效益，現(xiàn)代城市管理的根本目的是A環(huán)境效益優(yōu)先，B社會效益為主，C兼顧經(jīng)濟效益。

2．  環(huán)境管理的32字方針，即：全面規(guī)劃、布局合理；綜合利用、化害為利；依靠群眾、大家動手；保護環(huán)境、造福人民。

3．  具體原則： 1)  綜合利用，化害為利的原則，即 (1)  是運用科學技術(shù)、充分利用資源和能源，從而減少環(huán)境污染； (2)  環(huán)境污染是資源和能源的極大浪費，保護資源和能源就是保護環(huán)境。 (3)  黨和國家強調(diào)運用科學技術(shù)，充分利用資源和能源，是防治環(huán)境污染和保護環(huán)境的根本途徑。 2)  全面規(guī)劃，合理布局的原則。 3)  環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)原則——博弈論。 4)  預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。 5)  誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護的原則，是在70年代初提出來的，是經(jīng)濟學的“經(jīng)濟的外在性”理論。 6)  依靠群眾，大家動手原則。 7)  環(huán)境管理法制化的原則，是1989年制定的《中華人民共和國環(huán)境保護法》是中國城市環(huán)境合理的基本法，在環(huán)境管理的執(zhí)法方面，分為行政執(zhí)法和司法執(zhí)法兩個部分。

第二節(jié)  城市環(huán)境問題及綜合治理

一、 城市環(huán)境污染

1．  城市環(huán)境污染，是以城市的生產(chǎn)和生活中，向自然界排放的各種污辱物，超過了自然環(huán)境的自凈能力，給人類的身體、生產(chǎn)和生活帶來危害。

2．  現(xiàn)代環(huán)境污染的核心是城市環(huán)境污染，其特點是： 1)  污染的內(nèi)容全面性； 2)  污染的范圍廣泛性； 3)  污辱的時間長期性； 4)  污染的危害嚴重性；

3．  城市環(huán)境污染的種類包A括空氣污染、B水域污染、C固體廢物污染、D噪聲污染、E土壤污染。

二、 城市環(huán)境綜合治理

1．  城市環(huán)境綜合治理，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強化政府環(huán)保部門的職權(quán)，依靠政府其他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監(jiān)督各單位和市民，從各方面防治環(huán)境污染的管理過程。

2．  城市環(huán)境的綜合治理，表現(xiàn)在A領(lǐng)導(dǎo)體制、B運用手段、C依靠力量、D防治內(nèi)容的綜合性。

3．  我國城市政府的環(huán)境保護對城市的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，其職責是【參照模式】

4．  我國城市管理環(huán)境的基本制度包括： 1)  排污管理制度； 2)  環(huán)境影響評價制度，環(huán)境影響報告書被環(huán)境部門批準后經(jīng)項目管理預(yù)審后報環(huán)境保護行政主管部門審批。 3)  三同時制度，指一切新建、改建或擴建的項目，其中的防治污染設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入