第十五章 水污染防治法
　　第一節(jié) 水污染防治法概述
　　一、水污染
　　水污染的定義
　　指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現象。
　　在人類生活和生產過程中排入水體，可能導致水污染的物質種類繁多，大體上可分為：
　　病原體、需氧物質、植物營養(yǎng)物質、石油、放射性、有毒化學物質、鹽類、無機懸浮、熱污染因素等等。
　　《水污染防治法》第2條的規(guī)定，該法的適用范圍是中華人民共和國域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用該法。本章所謂的水污染是指陸地水污染。
　　水污染的危害
　　大致包括：
　　⑴損害人體健康。
　?、破茐纳鷳B(tài)環(huán)境。
　?、窃斐伤|惡化，影響水的有效利用。
　　在七大水系中，長江干流污染較輕，水質基本良好；
　　黃河面臨污染和斷流的雙重壓力；
　　淮河干流水質有所好轉；
　　在湖泊中，大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染。
　　總的結論是：七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近海海域受到不同程度的污染，北方干旱、半干旱地區(qū)和許多城市嚴重缺水，水資源缺乏和水域污染已成為中國經濟和社會發(fā)展的制約因素。
　　二、水污染防治立法
　　中國水污染防治立法始于1979年的《環(huán)境保護法（試行）》，該法就水污染的防治作了原則性規(guī)定。1987年的《水污染防治法》是中國第一部防治水污染的綜合性專門法律 .
　　1995年，針對淮河流域水污染極為嚴重的情況，國務院發(fā)布了《淮河流域水污染防治暫行條例》。這是國家就主要水系的水污染防治所制定的第一個專門行政法規(guī)，對全國各大水系的污染防治工作具有重要的示范意義。
　　1996年，《水污染防治法》經修改后重新公布施行。
　　第二節(jié) 水污染防治的法律規(guī)定
　　一、監(jiān)督管理體制
　　《水污染防治法》規(guī)定對水污染防治工作實行統(tǒng)一主管、分工負責和協同相結合的監(jiān)督管理體制。其具體內容是：
　　各級人民政府的環(huán)境保護部門是對水污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關；
　　各級交通部門的航政機關是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關；
　　各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構，結合各自的職責，協同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
　　二、水環(huán)境質量標準和污染物排放標準
　　地方標準只能在兩種情況下制定，
　　一是國家標準中未規(guī)定的項目；
　　二是嚴于國家標準中已作規(guī)定的項目。
　　三、水污染防治的監(jiān)督管理
　　維護水體的自然凈化能力
　　國務院有關部門和地方各級人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。
　　國務院有關部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)水資源的時候，應當統(tǒng)籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。
　　水污染的防治規(guī)劃
　　水污染防治必須要有流域性或者區(qū)域性的統(tǒng)一規(guī)劃，這是許多國家防治水污染的成功，也是中國水污染防治工作極為重要的教訓的科學總結。
　　新修改的《水污染防治法》明確規(guī)定了防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，并就各級規(guī)劃的制定程序、規(guī)劃的法律性質以及規(guī)劃的實施作了規(guī)定。其具體內容包括：
　?、乓?guī)劃的制定程序。
　　國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國務院環(huán)境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有關部門和有關省級人民政府編制，報國務院批準。
　　其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省級以上人民政府環(huán)境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關地方人民政府編制，報國務院或者省級人民政府批準。