第五章

　　學習建議

　　《公文寫作與處理》實際上分為“寫作”與“處理”兩大部分內容。本章是“寫作”部分中 “機關法定公文的寫作（上）”。

　　在本章的學習中，學員必須注意理解命令（令）、議案、決定、決議、指示、意見這幾類機關法定公文的概念和特點，明確它們的適用范圍，掌握這幾類公文的寫作要求和寫作方法。

　　通過本章的學習，學員應識記：

　　1、命令（令）的概念和類型；

　　2、議案的概念、類型和書寫格式；

　　3、決定的概念和類型；

　　4、決議的概念；

　　5、指示的概念和類型；.

　　6、意見的概念和類型。.

　　領會：

　　1、命令（令）的特點和寫作要求；.

　　2、議案的特點及寫作時的注意事項；

　　3、決定的特點和寫法；

　　4、決議的特點、決議和決定的異同；

　　5、指示的特點和寫作要求；

　　6、意見的寫作要求。

　　應用：

　　1、嘉獎令的寫作；

　　2、議案的寫作；

　　3、個案型決定的寫作；

　　4、指示的寫作；

　　5、意見的寫作。.

　　本章出現選擇題、問答題和寫作題的可能性較大。

　　在復習時重點掌握決定的含義和寫作、決議的含義和寫作、指示的含義和寫作、意見的含義和寫作。

　　此外，對決議的特點和類型、決議的特點和類型、指示的特點和類型、意見的特點和類型，也要予以重視。

　　案例分析

　　1.“決定”寫作例析

　　「簡析」

　　下面這篇例文是一則很典型的重大事項安排決定。全文共五段：第一段概要說明“調整撤并部門所屬學校管理體制”的范圍。第二段“一”闡明調整的意義；第三段“二”說明調整的基本原則；第四段“三”說明工作方法和工作重點；第五段“四”說明為了更好地辦好這些學校，國務院各部門和地方政府各自的管理責任。該決定事項清楚，便于執行部門按照要求進行工作。

　　「例文」

　　國務院關于調整撤并部門所屬學校管理體制的決定

　　國發〔1998〕21號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院機構改革中，原機械工業部、煤炭工業部、冶金工業部、化學工業部、國內貿易部、中國輕工總會、中國紡織總會、國家建筑材料工業局、中國有色金屬工業總公司等九個部門改組或組建為國家經貿委管理的九個國家局。國務院決定，對這些部門所屬共211所學校，其中普通高等學校93所、成人高等學校72所、中等專業學校和技工學校46所的管理體制進行調整。

　　一、對原機械工業部等九部門所屬學校進行調整，是國務院機構改革的重要內容，也是教育改革特別是高等教育管理體制改革的重大步驟。各地、各部門要以黨的十五大精神為指導，按照有利于建立適應社會主義市場經濟體制的新的教育管理體制，有利于優化高等學校布局結構，有利于這部分學校的長遠發展和更好地為國家和當地經濟、社會發展服務的原則，認真做好這些學校管理體制的調整與改革。

　　二、幾年來高等教育管理體制改革試點的實踐證明，…… .

　　三、管理體制調整工作在國務院的領導下，……。

　　四、原機械工業部等部門所屬學校是國家的寶貴財富，是培養21世紀高素質人才的重要基地。……。

　　國務院

　　一九九八年七月一日

　　2.“意見”寫作例析

　　「簡析」

　　下面這篇例文是一則意見。意見適用于對當前工作中的重要問題提出見解和處理辦法。1985年之前，當時北京市出現“住店難”，“吃飯難”，“做衣、洗衣難”等問題，北京市黨委和政府為解決該問題，進行了調查研究，寫成了這篇具有科學性、可行性的解決該問題的