41.決定的含義及其主要特點是什么？

　　決定的特點是：性質重要；性強；有約束力。

　　42.公文辦理程序中的收文辦理程序包括哪些環節？

　　公文辦理程序中的收文辦理程序主要包括：簽收、拆封與登記；分發與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦等環節。

　　43.下行文的行文方式有哪三種？

　　下行文是指上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。根據發文的不同目的和要求，下行文可分為逐級下行文；多級下行文；直達基層組織和群眾的下行文等三種方式。

　　44.分析下面這段話是否正確并說明原因：

　　×省×市×區區屬瓷器廠因稅務問題受到該區稅務所的處罰，該廠認為處罰不符合國家稅法，特向市稅務局申訴，并同時向×省稅務廳申訴，并抄報于×市政府、×區政府。

　　錯誤。主送單位應當是一個，同時主送，搞亂了行文關系。抄送單位應當是與該申訴事項有關的單位。“×市政府、×區人民政府”，與稅務申訴事項無關，不應將該申訴書抄送給他們。

　　四、論述題（本大題共2小題，每小題8分，共16分）.

　　45.公文行文時有哪些行文規則？

　　行文規則的主要內容歸納起來有以下幾個方面：.

　　（一）注意隸屬關系，尊重機關職權.

　　機關之間的隸屬關系和職權范圍是確定行文關系的重要前提，也是制定行文規則的重要依據。在同一組織系統的上下級機關之間是相隸屬關系，即領導與被領導關系。機關和機關內部各部門都必須正確掌握發文的權限。凡不相隸屬的機關、部門之間，均不應以領導指導和被領導指導的身份行文。同一系統的上下級業務部門之間，僅有業務指導關系，沒有隸屬關系。在同一組織系統的同級機關之間或不同組織系統的各機關之間是平等關系或不相隸屬關系。

　　（二）大力精減文件，嚴格控制發文數量和范圍.

　　各級機關的行文都必須本著精減的原則，嚴格控制發文的數量和范圍。應當按照公文的內容確定發文的范圍。內容與受文單位的工作有關的就發，否則就不發；凡是可發可不發的公文，堅決不發。.

　　（三）在一般情況下，黨政機關不得越級行文.

　　黨政機關要嚴格控制越級行文，除非確有特殊情況，一般以不越級為宜，以免打亂正常的領導隸屬關系和工作業務聯系。在特殊情況下的越級行文，必須同時抄報越過的上級機關，以便于上級機關了解情況或協助其辦理有關事項。同樣，上級機關或業務主管部門向下級行文，一般也要按照直接的隸屬關系而不應當越級。

　　（四）牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協商一致或經上級裁決，然后向下行文。

　　各部門之間對有關問題未經協商一致，或未經上級裁決，一律不得各自向下行文。在機關工作中，有些問題往往牽涉到幾個部門，尤其在當前改革經濟體制和轉變政府職能的新形勢下，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。因此要從全局或整體利益出發，經過有關方面充分協商。如果某部門擅自行文，上級機關有權責令糾正或下令撤銷。

　　（五）行文必須正確確定主送機關和抄送機關

　　機關的行文應當分清主送機關和抄送機關。向上級機關的行文，或者要求對方機關辦理答復的公文，應當主送一個機關，其他相關機關部門可以抄送，切不可多頭主送。

　　（六）主送機關與公文名稱要相互呼應

　　公文的名稱要與該份公文的主送機關相互呼應。如果公文名稱與主送機關搭配不當，就可能出現行文關系上的混亂。

　　（七）關于聯合行文問題

　　一般來說，同級機關、部門或單位可以聯合行文，不同級的不能聯合行文。聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。

　　（八）關于“請示”的行文問題

　　凡請示的公文應當一文一事，一般只寫一個主送機關。向上級機關的請示，在上級機關未批復之前，其內容并不生效，因此不能同時抄送下級機關，否則會造成工作的混亂。不得在報告中夾帶請示事項，以免貽誤工作。