公文寫作

公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代表機關立言，體現機關領導意圖和愿望的寫作活動。

公文姓“公”，是代表法定的機關與組織的，是機關和組織行使職權、承擔義務、開展公務活動的重要工作。公文具有很強的權威性，是代機關立言，要反應的是機關領導集體的意圖和志愿。是領導機關集體意志的體現，而不是某個人的意志。因此，在寫作當中，要防止以個人的意見而成為機關的意見，把其體現為公文。在我國目前的實際情況，包括國家機關社會一些企事業單位中，質量并不是特別高，質量差的公文還是常見的，邏輯混亂、詞不達意，有的甚至同國家的相關的法律、法規相違背。如果經常出現這些常識性的錯誤，就會影響到機關的權威性，和機關的聲譽，同時給工作帶來不必要的混亂。所以，強調公文的撰寫人員，要正確認識到公文寫作的意義和自己肩上的責任，要把握公文寫作的技巧，認真履行職責，寫出高質量的公文。

公文寫作的構成：起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。

起草初稿

是指構思完成后，動筆行文寫出公文初稿的具體過程。根據機關工作的實際需要，用簡潔規范的語言，來表達既定的主旨，把精心構思的布局，轉化為文字篇章的工作，在公文起草實踐當中，起草公文可以由一個人來承擔，也可以由多人來承擔，主要是根據公文的重要程度和機關文書人員隊伍的條件來確定。

公文起草組織可以有三種形式：

1.由一個人準備選取材料，構思布局，直至擬寫成文。

主要是適用一些比較小的機關和單位。如：便函、簡報、事務性的通知。其主要優點在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路開闊，一氣呵成。但對于一些較為重要的、篇幅較長的公文來說，這種封閉型起草形式也存在諸多缺點，如人單力薄、精力分散;在材料取舍、觀點提煉和角度選取上，往往易受個人視野和素質的限制;寫作效果因人而異，難于保證。

2.由多人共同討論、構思和準備材料，最后由一人執筆起草。這是一種開放的起草方式。這樣就可以揚長避短，拓展視野，觀點新穎，角度得體，集思廣益，最后由一個人寫出。最后的執筆人也是非常重要的。要求執筆人要善于聽取意見，敏銳地抓住閃光點，但又不能安于記錄和代筆，把各種不同的見解統統搬進文稿，造成主旨不明確，要求不統一，風格不協調。

3.由起草小組共同醞釀，多人分工執筆，一人統稿貫穿成文，重要會議的報告、總結，重大的方針政策性決定、決議，布置全局性工作的指示，由于其涉及面大，篇幅大， 文字要求的水平高，往往由領導機關的文秘部門牽頭，吸收各有關業務主管部門文書人員參加，組成起草小組打團體戰。分工起草必須注意緊密聯系，互通情報，確保全文思想一致，內容協調，風格統一。

討論修改階段是指對初稿進一步加工直到形成送審稿的過程

它是公文寫作中一個非常重要的環節，是整個公文寫作不可分割的一部分。強調公文在立意時，要反復推敲與錘煉，布局時要反復構思，起草時精雕細琢，都是修改的體現。在這里，主要是指對公文初稿形成之后的修改。

“善作不如善改”，好的公文往往是改出來。草成的初稿只是一個粗糙的毛坯。公文寫作者，無論經驗如何豐富，才思如何敏捷，撰寫中往往受到諸多主客觀因素的確限制，或材料不全，或業務不精，或意不稱心，或文不達意，難以做到盡善盡美。因此，起草人必須本著對事業高度負責的精神多讀多看，反復琢磨。此外，還應該充分發揮集體智慧，對初稿進行討論，多方聽取和征求修改意見，然后再進行修改，使公文不斷地趨于完善。

發揮公文效用，把好公文質量關

公文的質量直接關系到機關的工作效率，關系到黨和國家方針、政策的執行問題，關系到公文本身發揮效用的問題。做好了公文的起草工作，并不等于作好了業務工作，從國家方針到各方面的具體事務，都要靠公文傳達和交流，所以，只有提高公文的質量，才能做好業務工作。

在思想內容方面

應該政策性強、針對性強、科學性強。

2003年10月份的自學考試中就考到了一個多項選擇題，即公文質量體現在思想內容方面，應該指(　)。

政策性強，就是要求政治上正確，思想觀點正確，準確地宣布、傳達、體現黨和國家的方針、政策的精神。政策性是衡量公文質量的重要條件。所謂針對性強，就是要求有的放矢，切中要害。分析情況全面深入，精辟透徹;提出問題，符合實際;解決矛盾，切實可行;指導工作，卓有成效。所謂科學性，就是反映工作的實際情況和客觀規律，敢于實事求是，能夠及時地、正確地提出問題、分析問題和解決問題，經得起時間的考驗，經得起實踐的檢驗。

在文字表達方面

應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

所謂結構嚴謹，是指章法問題、布局謀篇的問題。這就要求主次鮮明、條理清楚;重點突出、銜接自然;聯系緊密、完整劃一。所謂語言精當是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當。行文規范是指公文的文種、格式要符合國家的統一規定。為了更好的發揮公文作用，就必須在公文寫作上嚴格把握好質量關，每一個公文撰寫人員都必須認清職責，注重撰寫公文的質量。

機關領導要親自動手撰寫重要公文

這一部分不作為考試重點，領導干部親自動手起草重要公文是領導工作中的原則性問題。1981年5月7日，中共中央在《關于各級領導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》中強調各級領導干部親自動手起草重要文件。