國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法

第一節(jié)　國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法概說

一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)將服務(wù)貿(mào)易定義為：

(1)自一成員領(lǐng)土向任何其他成員領(lǐng)土提供服務(wù);

(2)在一成員領(lǐng)土內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù);

(3)一成員的服務(wù)提供者通過在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù);

(4)一成員的服務(wù)提供者通過在任何其他成員領(lǐng)土內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。

二、服務(wù)貿(mào)易可以分為四種類型，即：

(1)跨境交付。指服務(wù)的提供者在一成員的領(lǐng)土內(nèi)向另一成員領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。

(2)境外消費(fèi)。指服務(wù)的提供者在一成員的領(lǐng)土內(nèi)向來自另一成員的消費(fèi)者提供服務(wù)。

(3)商業(yè)存在。指一成員的服務(wù)提供者到另一成員境內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。

這種類型的服務(wù)提供方式有兩個(gè)特點(diǎn)：一是服務(wù)的提供者與消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi);二是服務(wù)的提供者必須移動(dòng)，到消費(fèi)者所在國(guó)領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的方式，具有長(zhǎng)期性。商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式中最重要的方式。

(4)自然人流動(dòng)。指一成員的服務(wù)提供者以自然人的身份到另一成員境內(nèi)提供服務(wù)。

三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際貨物貿(mào)易相比，主要體現(xiàn)出如下幾個(gè)方面的特征：

第一，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具有無形性和不可儲(chǔ)存性;

第二，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具有涉及法律、政策的復(fù)雜性;

第三，貿(mào)易過程通常不涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān);

第四，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管制主要不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收關(guān)稅的方法進(jìn)行，但卻可以通過國(guó)內(nèi)法規(guī)和眾多其他行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二節(jié)　GATS的法律體系和主要內(nèi)容

一、GATS的法律體系

GATS的法律體系由GATS的正文、GATS的附件、各成員關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入及國(guó)民待遇承諾表和部長(zhǎng)會(huì)議決議及諒解四個(gè)部分所構(gòu)成。

GATS的正文包括前言及6個(gè)部分共29個(gè)條款。

(一) GATS的正文

第一部分：協(xié)定的適用范圍和服務(wù)貿(mào)易的定義;

第二部分：一般義務(wù)和紀(jì)律;

包括最惠國(guó)待遇、透明度及機(jī)密信息的披露、發(fā)展中國(guó)家的更多參與、經(jīng)濟(jì)一體化及勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化協(xié)定、國(guó)內(nèi)法規(guī)、承認(rèn)、壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者、商業(yè)慣例、緊急保障措施、支付和轉(zhuǎn)移、保障國(guó)際收支的限制、政府采購(gòu)、一般例外及安全例外、補(bǔ)貼等內(nèi)容。這些內(nèi)容構(gòu)成協(xié)定的核心部分。

第三部分：具體承諾;

包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇和附加承諾。

第四部分：逐步自由化;

包括具體承諾的談判、具體承諾減讓表和減讓表的修改。

第五部分：機(jī)構(gòu)條款;

主要規(guī)定了磋商、爭(zhēng)端解決和執(zhí)行、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、技術(shù)合作、與其他國(guó)際組織的關(guān)系。

第六部分：最后條款。

規(guī)定了成員方可拒絕給予協(xié)定項(xiàng)下利益的若干情況，對(duì)協(xié)議中的關(guān)鍵詞語下了定義，指出附件為協(xié)定的組成部分。

(二) GATS的附件

GATS的附件是協(xié)定的組成部分。包括：關(guān)于第2條豁免的附件、關(guān)于本協(xié)定項(xiàng)下提供服務(wù)的自然人流動(dòng)的附件、關(guān)于空運(yùn)服務(wù)的附件、關(guān)于金融服務(wù)的附件、關(guān)于金融服務(wù)的第二附件、關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件、關(guān)于電信服務(wù)的附件和關(guān)于基礎(chǔ)電信談判的附件。

(三)成員方關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入及國(guó)民待遇承諾