蒙養園制度的建立
(一)南京臨時政府的教育改革
1，發布教育改革令
南京臨時政府于1912年1月9日成立了教育部，蔡元培任教育總長。
2，頒布新的教育宗旨
于1912年9月公布的新教育宗旨：”注重道德教育，以實利教育，軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德。“這個方針體現了德、智、體、美和諧發展的精神，對學前教育的改進奠定了思想基礎。
3，制定學制系統
1912年9月，教育部公布《學校系統論》。后又頒布各種學校令，略有出入，后者將二者結合，成”壬子癸丑學制“分三段四級。
(二)壬子癸丑學制與蒙養園制度的規定
壬子癸丑學制將學前教育機構定名為蒙養園，它雖然沒有擺脫附屬的地位，但已不設于于育嬰堂、敬節堂內，而納入真正教育機構之中，正是學前教育地位有所提高的標志。
辛亥革命后，許多保教內容和方法仍沿襲清末效法日本的模式，明確了蒙養園設在國民學校(即小學)內
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