第十六章 控 制
了解管理控制職能的基本內(nèi)容,認(rèn)識控制系統(tǒng)的類型和功能;
掌握基本的控制方法和技術(shù)。
控制:掌握控制的概念,識記常規(guī)控制與非常規(guī)控制的含義,了解計劃與控制的關(guān)系,領(lǐng)會控制的內(nèi)容和控制的作用。
控制的類型:識記前饋控制、現(xiàn)場控制、反饋控制,領(lǐng)會控制是一個循環(huán)過程。
控制的過程:識記控制過程的三個步驟,領(lǐng)會控制是一個連續(xù)過程,它使管理工作成為一個閉路系統(tǒng)。
控制系統(tǒng)設(shè)計:識記控制系統(tǒng)的概念,領(lǐng)會控制系統(tǒng)設(shè)計需要注意的問題。
控制的方法與技術(shù):識記傳統(tǒng)控制方法的基本形式,掌握預(yù)算控制、程序控制、計劃評審技術(shù)的含義。
第一節(jié) 控制概述
〖基本內(nèi)容〗
控制是管理的基本職能之一,是對組織內(nèi)部的管理活動及其效果進(jìn)行的衡量和校正,其目的是確保組織的目標(biāo)以及為此而擬定的計劃得以實現(xiàn)??刂坡毮苁敲恳晃回?fù)責(zé)執(zhí)行計劃的主管人員的重要職責(zé),尤其是直線主管人員的重要職責(zé)。控制職能使管理的過程成為一個閉路系統(tǒng),成為一種連續(xù)的過程??刂坡毮懿扇〖m正措施,把那些不符合要求的管理活動引回到正常的軌道上來,使管理系統(tǒng)穩(wěn)步地實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
一、控制的概念
控 制:是指由管理人員對當(dāng)前的實際工作是否符合計劃進(jìn)行測定,并促使組織目標(biāo)實現(xiàn)的過程。控制主要體現(xiàn)在計劃的執(zhí)行過程中,是一種不斷對照計劃來檢查現(xiàn)有的作業(yè)狀況的活動。控制的目的是要保證實際工作與計劃一致,管理活動的控制過程也就是管理人員對下屬部門或個人的工作進(jìn)展、實際結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)轄,找出偏差并加以糾正的過程。
控制包括了管理人員為保證實際工作能與計劃一致而采取的一切行動。具體地說,在組織目標(biāo)確立之后,管理總是通過計劃來設(shè)計出達(dá)到目標(biāo)的手段或行動方案,而一旦計劃付諸實施,就會發(fā)現(xiàn)許多事先未能預(yù)料到的因素在發(fā)生作用,而且像不斷變化著的環(huán)境因素等,也是不可能完全被納入到計劃之中的。
管理的控制職能是與管理的計劃職能聯(lián)系在一起的。計劃是控制的前提,計劃又需要控制來為其提供保障,只有借助于控制,才能糾正計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差,把那些不符合要求的管理活動引回到正常軌道上來,使管理系統(tǒng)穩(wěn)步地實現(xiàn)計劃目標(biāo)。
控制是貫穿于其他各項管理職能之中的,是存在于管理活動全過程的。
控制職能的主要表現(xiàn):(1)控制是對組織成員行為的規(guī)范活動。(2)控制是指向未來的管理者對既成事實往往是無能為力。(3)控制可以使工作失誤及時得到補(bǔ)救。即利用計劃和預(yù)設(shè)方案中所留有的彈性,進(jìn)行事后補(bǔ)救。(4)控制是主管人員選擇何種領(lǐng)導(dǎo)方式的依據(jù)。管理人員,特別是主管人員,采取什么樣的管理措施和領(lǐng)導(dǎo)方式,需要在控制中發(fā)現(xiàn)。
管理職能中的控制包含著常規(guī)控制和非常規(guī)控制。常規(guī)控制是包含在管理制度中的一些既定的控制程序。非常規(guī)控制是直接根據(jù)主管人員的指令進(jìn)行的,來改變?nèi)撕徒M織的行為,使之符合計劃和預(yù)設(shè)方案的要求,以利管理過程朝著目標(biāo)進(jìn)展。
總之,控制是與計劃聯(lián)系在一起的,計劃是控制的前提,而控制是計劃實施的保證。通過控制,可以保證實施計劃的活動與計劃相一致,從而賦予計劃以現(xiàn)實性,同樣,計劃決定著控制,計劃越是全面、明確和嚴(yán)密,對控制的要求出就越高。
二、控制的內(nèi)容
管理者的日常管理活動的主要內(nèi)容就是從事控制工作。
管理者需控制的內(nèi)容
(1)人員。在管理的每一個層級中,都存在著管理者對被管理者工作情況的控制:其一,通過各種方式觀察被管理者的工作并糾正出現(xiàn)的問題;其二,作為一種非常正規(guī)的方法 ,通過對被管理者的工作進(jìn)行系統(tǒng)的評估,使每一位下屬的近期績效都得到鑒定, 然后,根據(jù)績效情況找出原因,加以解決。
?。?)財務(wù)。所有的管理者都應(yīng)關(guān)心組織運行中的財務(wù)問題,通過財務(wù)控制來提高組織活動的效率,降低組織運行的成本。
?。?)作業(yè)。日常管理的絕大部分內(nèi)容是作業(yè)控制,一切管理工作的根本都要歸結(jié)到作業(yè)控制的成功與失敗上來。因為,一個組織的成功,在很大程度上取決于它生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的能力上的效率和效果。
?。?)信息。管理者需要信息來完成他們的工
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