第十二章  計  劃

　　第一節(jié)  計劃概述

　　〖基本內容〗

　　一、計劃的概念

　　所謂計劃：是指為實現已定的決策目標面對各項具體管理活動及其所需用人力、財力、物力作出的設計和謀劃。

　　計劃是管理職能中的一項重要功能，它與決策的關系十分密切。決策是計劃的靈魂，計劃是決策的具體化和落實。

　　計劃作為一種管理功能，具有如下性質：（1）計劃具有目的性。任何組織和個人制定計劃都是為了有效地達到某目的。（2）計劃具有普遍性。計劃的普遍性包括兩方面的含義，一方面計劃是各級管理人員都應履行的一項工作職能；另一方面計劃滲透到各項管理工作之中。（3）計劃具有適應性。在制定計劃時一般不能滿打滿算，要留有余地，使計劃能夠靈活地適應變化著的客觀環(huán)境。（4）計劃具有經濟性。計劃的經濟性是指計劃要講究經濟效益，計劃的經濟效益一般用計劃的效率來衡量，計劃的效率是制定和執(zhí)行計劃時所有的產出與所有的投入之比。

　　二、計劃的作用

　　計劃作為管理的一項基本職能在管理活動中有著重要的地位，一個組織要在復雜多變的環(huán)境中生存和發(fā)展出就需要科學地制定計劃，協(xié)調與平衡各方面的關系，不斷地適應變化了的形勢，尋找新的生存與發(fā)展機會。因而，計劃在管理中的地位日益提高。

　　計劃作為管理的基本職能，在管理中具有重要的作用。（1）計劃有利于管理者進行協(xié)調和控制。計劃確定了組織的活動方向，明確了具體的目標和任務，便于管理者協(xié)調各部門的工作，指導管理活動按計劃有步驟地進行；另外，計劃介于決策與組織、控制之間，有其獨特的地位。管理者可以通過計劃對管理活動進行控制，從而保證決策目標的實現。（2）計劃有利于提高工作效率。計劃可以使組織各部門的工作能夠統(tǒng)一協(xié)調、井然有序地展開，消除不必要的活動所帶來的浪費；計劃可以減少各部門工作的重復和閉門造車的現象，使組織的各項資源能夠得到充分地利用，產生巨大的組織效應；由于有計劃，可以把組織成員的注意力集中于目標，形成一種協(xié)同力量。（3）計劃能夠彌補情況變化所造成的損失。計劃是面向未來的，而未來在時間和空間上都具有炒確定性和變動性。計劃作為預測未來變化并且設法消除變化對組織造成不良影響的一種有效手段，可以幫助管理者對未來有更清醒的預見和認識。

　　三、計劃工作體制

　　計劃工作部門及規(guī)范計劃工作部門機構設置、人員配備、管理權限劃分和工作程序的制度統(tǒng)稱為計劃工作體制。其內容有：（1）計劃工作機構隸屬于各級管理系統(tǒng)的決策機關，并接受決策機關的領導和制約。（2）計劃工作必須建立嚴格、科學的論證制度。（3）計劃工作部門制定出來的計劃要經過決策機關的批準。（4）下級計劃部門必須接受上級計劃部門的指導。

　　計劃在管理中的重要作用：計劃作為管理的基本職能，在管理中具有重要的作用。（1）計劃有利于管理者進行協(xié)調和控制。計劃確定了組織的活動方向，明確了具體的目標和任務，便于管理者協(xié)調各部門的工作，指導管理活動按計劃有步驟地進行；另外，計劃介于決策與組織、控制之間，有其獨特的地位。管理者可以通過計劃對管理活動進行控制，從而保證決策目標的實現。（2）計劃有利于提高工作效率。計劃可以使組織各部門的工作能夠統(tǒng)一協(xié)調、井然有序地展開，消除不必要的活動所帶來的浪費；計劃可以減少各部門工作的重復和閉門造車的現象，使組織的各項資源能夠得到充分地利用，產生巨大的組織效應；由于有計劃，可以把組織成員的注意力集中于目標，形成一種協(xié)同力量。（3）計劃能夠彌補情況變化所造成的損失。計劃是面向未來的，而未來在時間和空間上都具有炒確定性和變動性。計劃作為預測未來變化并且設法消除變化對組織造成不良影響的一種有效手段，可以幫助管理者對未來有更清醒的預見和認識。

　　第二節(jié)  計劃的內容和種類

　　〖基本內容〗

　　一、計劃的內容

　　計劃的內容一般包括四個要素：

　?。?）目標。目標是計劃努力奮斗的方向，沒有目標計劃就是盲目的。計劃的目標與決策的目標不同決策的目標是管理活動的整體目標，規(guī)定著管理活動的發(fā)展方向，預示著管理活動所取得的最終成果；計劃目標是管理活動的分支目標，是計劃的制定者依據管理系統(tǒng)內外的客觀情況，將整體目標層層分解后所