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　　第十二章  計(jì)  劃

　　第一節(jié)  計(jì)劃概述

　　〖基本內(nèi)容〗

　　一、計(jì)劃的概念

　　所謂計(jì)劃：是指為實(shí)現(xiàn)已定的決策目標(biāo)面對(duì)各項(xiàng)具體管理活動(dòng)及其所需用人力、財(cái)力、物力作出的設(shè)計(jì)和謀劃。

　　計(jì)劃是管理職能中的一項(xiàng)重要功能，它與決策的關(guān)系十分密切。決策是計(jì)劃的靈魂，計(jì)劃是決策的具體化和落實(shí)。

　　計(jì)劃作為一種管理功能，具有如下性質(zhì)：（1）計(jì)劃具有目的性。任何組織和個(gè)人制定計(jì)劃都是為了有效地達(dá)到某目的。（2）計(jì)劃具有普遍性。計(jì)劃的普遍性包括兩方面的含義，一方面計(jì)劃是各級(jí)管理人員都應(yīng)履行的一項(xiàng)工作職能；另一方面計(jì)劃滲透到各項(xiàng)管理工作之中。（3）計(jì)劃具有適應(yīng)性。在制定計(jì)劃時(shí)一般不能滿打滿算，要留有余地，使計(jì)劃能夠靈活地適應(yīng)變化著的客觀環(huán)境。（4）計(jì)劃具有經(jīng)濟(jì)性。計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性是指計(jì)劃要講究經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)效益一般用計(jì)劃的效率來衡量，計(jì)劃的效率是制定和執(zhí)行計(jì)劃時(shí)所有的產(chǎn)出與所有的投入之比。

　　二、計(jì)劃的作用

　　計(jì)劃作為管理的一項(xiàng)基本職能在管理活動(dòng)中有著重要的地位，一個(gè)組織要在復(fù)雜多變的環(huán)境中生存和發(fā)展出就需要科學(xué)地制定計(jì)劃，協(xié)調(diào)與平衡各方面的關(guān)系，不斷地適應(yīng)變化了的形勢(shì)，尋找新的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)。因而，計(jì)劃在管理中的地位日益提高。

　　計(jì)劃作為管理的基本職能，在管理中具有重要的作用。（1）計(jì)劃有利于管理者進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。計(jì)劃確定了組織的活動(dòng)方向，明確了具體的目標(biāo)和任務(wù)，便于管理者協(xié)調(diào)各部門的工作，指導(dǎo)管理活動(dòng)按計(jì)劃有步驟地進(jìn)行；另外，計(jì)劃介于決策與組織、控制之間，有其獨(dú)特的地位。管理者可以通過計(jì)劃對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行控制，從而保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）計(jì)劃有利于提高工作效率。計(jì)劃可以使組織各部門的工作能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)、井然有序地展開，消除不必要的活動(dòng)所帶來的浪費(fèi)；計(jì)劃可以減少各部門工作的重復(fù)和閉門造車的現(xiàn)象，使組織的各項(xiàng)資源能夠得到充分地利用，產(chǎn)生巨大的組織效應(yīng)；由于有計(jì)劃，可以把組織成員的注意力集中于目標(biāo)，形成一種協(xié)同力量。（3）計(jì)劃能夠彌補(bǔ)情況變化所造成的損失。計(jì)劃是面向未來的，而未來在時(shí)間和空間上都具有炒確定性和變動(dòng)性。計(jì)劃作為預(yù)測(cè)未來變化并且設(shè)法消除變化對(duì)組織造成不良影響的一種有效手段，可以幫助管理者對(duì)未來有更清醒的預(yù)見和認(rèn)識(shí)。

　　三、計(jì)劃工作體制

　　計(jì)劃工作部門及規(guī)范計(jì)劃工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理權(quán)限劃分和工作程序的制度統(tǒng)稱為計(jì)劃工作體制。其內(nèi)容有：（1）計(jì)劃工作機(jī)構(gòu)隸屬于各級(jí)管理系統(tǒng)的決策機(jī)關(guān)，并接受決策機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和制約。（2）計(jì)劃工作必須建立嚴(yán)格、科學(xué)的論證制度。（3）計(jì)劃工作部門制定出來的計(jì)劃要經(jīng)過決策機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。（4）下級(jí)計(jì)劃部門必須接受上級(jí)計(jì)劃部門的指導(dǎo)。

　　計(jì)劃在管理中的重要作用：計(jì)劃作為管理的基本職能，在管理中具有重要的作用。（1）計(jì)劃有利于管理者進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。計(jì)劃確定了組織的活動(dòng)方向，明確了具體的目標(biāo)和任務(wù)，便于管理者協(xié)調(diào)各部門的工作，指導(dǎo)管理活動(dòng)按計(jì)劃有步驟地進(jìn)行；另外，計(jì)劃介于決策與組織、控制之間，有其獨(dú)特的地位。管理者可以通過計(jì)劃對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行控制，從而保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）計(jì)劃有利于提高工作效率。計(jì)劃可以使組織各部門的工作能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)、井然有序地展開，消除不必要的活動(dòng)所帶來的浪費(fèi)；計(jì)劃可以減少各部門工作的重復(fù)和閉門造車的現(xiàn)象，使組織的各項(xiàng)資源能夠得到充分地利用，產(chǎn)生巨大的組織效應(yīng)；由于有計(jì)劃，可以把組織成員的注意力集中于目標(biāo)，形成一種協(xié)同力量。（3）計(jì)劃能夠彌補(bǔ)情況變化所造成的損失。計(jì)劃是面向未來的，而未來在時(shí)間和空間上都具有炒確定性和變動(dòng)性。計(jì)劃作為預(yù)測(cè)未來變化并且設(shè)法消除變化對(duì)組織造成不良影響的一種有效手段，可以幫助管理者對(duì)未來有更清醒的預(yù)見和認(rèn)識(shí)。

　　第二節(jié)  計(jì)劃的內(nèi)容和種類

　　〖基本內(nèi)容〗

　　一、計(jì)劃的內(nèi)容

　　計(jì)劃的內(nèi)容一般包括四個(gè)要素：

　　（1）目標(biāo)。目標(biāo)是計(jì)劃努力奮斗的方向，沒有目標(biāo)計(jì)劃就是盲目的。計(jì)劃的目標(biāo)與決策的目標(biāo)不同決策的目標(biāo)是管理活動(dòng)的整體目標(biāo)，規(guī)定著管理活動(dòng)的發(fā)展方向，預(yù)示著管理活動(dòng)所取得的最終成果；計(jì)劃目標(biāo)是管理活動(dòng)的分支目標(biāo)，是計(jì)劃的制定者依據(jù)管理系統(tǒng)內(nèi)外的客觀情況，將整體目標(biāo)層層分解后所