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　第一章 概述

　　一、行政大致有以下幾種解釋：

　　1、與立法、司法相對應的“行政”。

　　2、與政治相對應的“行政”。

　　3、與管理相對應的“行政”。

　　二、行政管理的概念及特點：

　　所謂行政管理，就是指政府行政機關依法對公共事務及其內部事務管理的總和。它有以下幾個特點：

　　1、行政管理的主體是政府行政機關。

　　2、行政管理的對象包括社會公共事務和政府內部事務。

　　3、行政管理必須依法進行，是一種執法活動或執行的活動。

　　三、當代西方行政管理學的發展大致經過了三個階段：

　　一是19世紀末20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表的行政管理學。（代表人物及著作：威爾遜《行政研究》；古德諾《政治與行政》和懷特《行政學導論》；法約爾《工業管理及一般管理》；馬克斯？韋伯；泰羅。）

　　二是20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統學派等理論為代表的行政管理學。（代表性的理論學派：行為科學學派；決策理論學派；系統理論學派。）

　　三是20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現代公共行政理論為代表的行下管理學。（占主導地位的理論學派：新公共管理理論；政府治理理論；后果現代公共行政理論等。）

　　四、研究和學習行政管理學的具體方法：

　　1、規范方法；2、方法；3、案例方法；4、比較方法。

　　第二章 行政環境

　　一、行政環境的概念及內涵：

　　所謂行政環境，就是處于特定系統邊界之外的，能夠對系統的存在、運行與發展產生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。有以下幾個方面的內涵：

　　1、行政環境是針對具體行政系統而存在的。

　　2、行政環境通過邊界與行政系統相區分。

　　3、行政環境構成成分的關鍵屬性在于能夠對行政系統的存在、運行與發展產生影響。

　　4、行政環境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。

　　二、行政環境具有以下基本屬性：

　　1、復雜性；2、相關性與綜合性；3、層次性；4、動態性。

　　三、行政環境的類型：

　　1、以環境因素的形成過程及其與人類活動的關系為標準，行政環境可以劃分為兩種基本類型：自然行政環境與人造行政環境。

　　2、根據特定行政系統的作用與影響層次，可以把行政不環境劃分為宏觀、中觀與微觀三種類型。

　　3、以行政區劃或者說一國政府的管轄區域為標準，行政環境因素還常常被分成：國際環境與國內環境兩種類型。

　　四、行政生態學模式理論：

　　雷格斯《行政生態學》提出的行政生態學模式理論：

　　1、首先是家業社會的行政模式，被稱為融合型行政模式。

　　2、其次是工業社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式。

　　3、再次是過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。

　　五、經濟環境的主要因素及其對行政管理的影響：

　　1、經濟力量及其對行政管理的影響

　　2、社會經濟結構及其對行政管理的影響。

　　3、經濟體制及其對行政管理的影響。

　　4、科技發展水平及其對行政管理的影響。