一、 結合實際談談發展小城市對我國農村城市化的積極作用？
小城市的發展對于我國農村城市化具有積極的作用，主要表現在：
1． 便于農業剩余勞動人口的轉移，其發展能充分發揮“蓄水池”的作用，緩解大量農業剩余勞動力給社會造成的沖擊。
2． 有利于農村社會轉型，小城市的發展是農村社會轉型的最直接、最廣泛的推動力。
3． 有利于地方性城市網絡系統的形成，我國城市體系包括全國性、區域性、地方性的三級城市網絡，地方性城市網絡的結節點就是小城市。
二、 論述市政體制的作用
市政體制的作用，主要表現在：
第一點
1． 通過調整城市統治階級的內部關系，增強統治階級的團結，調動統治階級成員參政議政的積極性；
2． 通過協調城市的政黨組織，代議機構、行政機構和司法機關之間的關系，不斷調整城市政權的組織形式。
3． 過改革和完善城市政權的組織形式，鞏固統治階級在城市的統治地位。
第二點：
1． 通過調整城市政權的組織機構，適應城市職權行使統治和管理職能的需要。
2． 通過促進城市政權有效地行使統治和管理的職能，適應城市經濟體制和生產力的發展。
三、 論述我國市政體制改革的基本內容（包括市街體制的類型和改革內容，地改市的類型、市領導縣體制的作用）？
（一）市街體制是國家行政體制在城市的延伸，是市與市轄區、街道的國家機構之間縱向的上下級關系。
我國市街體制的類型：
1． 市、區和街道三級型，直轄市和多數的地級市屬于這種類型；
2． 市和街道兩級型，縣級市屬于這種類型。
（二） 黨的十一屆三中全會以來，我國的市街體制的改革經歷。
1． 適當合并市轄區和街道。
2． 市政府向區政府或街道辦事處、區政府向街道辦事處恰當下放權力。
3． 使市政府、區政府和街道辦事處的職權劃分法制化、制度化。
（三） 市領導縣
1． 含義：是國家行政體制在城市的延伸，是直轄市、地級市與周圍的縣、縣級市的國家機構之間縱向的上下級關系，是市政體制的組成部分；主要包括直轄市、地級市與縣、縣級市的中共黨委、國家機構之間的關系，核心是發揮城市在經濟上帶動農村的作用，實現城鄉共同繁榮。
2． 地級市領導縣的類型包括：地市合并，多數的地該市屬于這種類型；2） 劃縣入市型；3） 生市領導型。
3． 市領導縣作用：
1) 有利于發揮城市的經濟中心的作用。
2) 市領導縣是一種過渡型的行政體制。
3) 市領導縣與地區行署管縣相比較，較大的不足是增加了行政層次，不利于提高行政效率。
4) 市和縣平等，都直接受到省級政府領導。
四、 論述我國城市政府的職能轉變和機構改革
第一點：現有城市政府職能和機構存在的弊端包括：
1． 政企不分，城市政府直接干預企業的生產經營活動；
2． 主要依靠行政手段管理傳送帶經濟和社會事務；
3． 現有城市機構重疊龐大、人浮于事的現象嚴重。
第二點：城市政府職能轉變和機構改革的目標是：
1． 轉變城市政府職能，實現政企分開。
2． 根據精簡、統一、效能的原則進行機構改革。
3． 深化城市人事制度改革，引入競爭機制，完善公務員制度。
4． 按照權責一致的原則，明確劃分工作部門之間的職能分工。
5． 按照依法制市、依法行政的要求加強城市行政體系的法制假設。
小結：以上的五各目標未能實現，原因是A目標不明；B產權不清；C方法不當；D法制不全。
第三點：城市政府職能變革必須堅持的原則：
1． 解放思想、更新觀念的原則；
2． 既考慮城市改革和發展的需要，又要考慮到社會的承受能力的原則；
3． 弱化微觀管理，強化宏觀管理的原則；
4． 加強服務，提高效率的原則
五、 論述市民參政與提高市民素質的關系
1． 影響市民素質的主要因素
市民素質：即市民的價值信仰、道德心理、知識能力等因素復合而成的一種集體人格狀態，即一個城市的居民，在其人格構成、社團構成和文化構成的相互作用關系中形成的整