第一節 市政的含義和特征

　　一、市政的含義

　　1.市政概念主要有：城市政權說、城市行政說、城市政治說、城市事務說、城市說等。

　　2.對市政主體和客體解釋

　　1）市政主體：

　?。?）廣義的市政主體為城市的全部政治力量和政治組織，包括城市中的政黨組織、各種國家機構和現代城市中廣泛存在的非國家權力組織，特別是各類社區組織，如我國城市中的居民委員會、工會、婦聯等。

　　（2）狹義的市政主體僅指城市中的行政機關，包括人民政府，市轄區人民政府，市、區人民政府的各職能部門（文化局、司法局、教育局）及不設區人民政府的派出機構。

　　2）市政客體：

　　（1）廣義上的市政客體包括市轄區域內的各種社會公共事務和公共事務的規劃、管理和建設，還包括城市的政治管理、經濟管理、社會管理、科技教育和文化衛生管理等各項專門的管理活動。

　?。?）狹義上的市政管理的客體主要是城市各級各類國家行政機關的行政管理活動。

　　3.市政的含義：

　　1）市政是市政主體作用于市政客體及其過程，廣義的市政是指城市的政黨組織和國家政權機關，為實現城市自身和國家的政治、經濟、文化和社會發展的各項管理活動及其過程，狹義的市政是指城市的國家行政機關對市轄區內的各類行政事務和社會公共事務所進行的管理活動及其過程。

　　4.當代中國市政的特色：

　　1）作為執政黨的共產黨的勞動地位和作用問題，要堅持、加強和完善共產黨的領導。

　　2）政治體制上看，中國實行由人民代表大會統一行使國家權力，市人民政府是市人民代表大會的執行機關，是國務院統一領導下的國家行政機關，必須服從國務院，城市的大量公共事務主要由人民政府進行管理。

　　3）當代中國正在走向社會主義市場經濟，在這一過程中市政職能要轉變，萬能政府要轉變為有限政府。

　　4）當代中國的“市”，具有很大的差別和特殊性。

　　5）當代中國的“市”，都管轄著一定的農村地區，因此并不是個嚴格意義的城市政府。

　　二、市政的特征

　　1.政治性，市政是一種國家管理活動，國家管理的性質決定著市政的性質和發展方向；在社會主義制度下，市政管理工作的出發點和落腳點，是全心全意為市民服務。

　　2.歷史性。

　　3.整體性，市政是由各系統、各要素、各環節組成的有機整體。

　　4.綜合性，從市政管理的內容看，既包括大量的公共事務和公共事業的管理，又包括對各城市的各項經濟活動的規劃和調控。

　　5.動態性，市政是一種存在于城市并以城市為對象的管理活動，又有其自身的特點：靈敏性；相關性強；民主程度高，民主、民主監督成為市政運行過程中最為關注、最為亮麗的焦點。

　　第二節 市政學研究對象和內容

　　一、市政學的研究對象

　　1.首先研究市政主體的組織體系、權限職責、管理內容及其活動方式等，還研究這些市政主體之間的相互關系及在市政管理過程中的地位和作用。

　　2.其次研究市政的客體，即市政管理的內容。

　　3.最后研究和探索市政管理的規律。

　　二、市政學的主要內容

　　三、市政學與相關學科的關系，市政學是一門具有綜合性特點的邊緣學科，同政治學、行政學、城市學等學科具有密切的關系。

　　第三節 市政學的研究方法和意義

　　一、市政學的研究方法

　　馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，是我國社會主義市政學賴以建立和發展的指導科學，為市政學的研究提供根本性的方法論，具體的研究方法包括：

　　1.系統的研究方法（系統群理論、三基元理論、貝塔朗姆定律、開放性