第二章 春秋戰(zhàn)國

　　家臣制：西周分封制下卿大夫所采用的人事組織管理制度。分封制中卿大夫是最底層，再往下便是同一血統(tǒng)但不具有貴族身份的國人“士”。卿大夫治國，國被稱為“室家”，所以其官員被稱為家臣，與卿大夫不同，無世襲，職位由卿大夫任命，并可隨時免除，呈現(xiàn)雇擁關(guān)系和臣仆性質(zhì)。食邑則相當(dāng)于后世的官員俸祿，兩者均不能世襲，家臣制已具備后世官僚制度的雛形。

　　郡縣制：戰(zhàn)國時，各國推行一種中央集權(quán)的地方行政管理體制。萌芽于春秋。秦晉楚等國把兼并來的土地和小國改設(shè)為縣，由群主直接控制。春秋晚期，晉國又在新得到的邊地設(shè)郡。開始郡不如縣，后來經(jīng)濟發(fā)展了，郡升于縣之上。特點：（1）郡縣長官由國群直接任免，非分封世襲；（2）郡縣以下的行政機構(gòu)是以鄉(xiāng)里為基層行政單位，國君權(quán)力可一直延伸到底層。

　　上計制：戰(zhàn)國時期考核官員的主要形式。倉庫存糧、墾田數(shù)、戶口數(shù)、賦稅數(shù)及社會治安。做法是：年初，中央重要官員和地方長官將一年的各種預(yù)算字寫在木卷上，呈報國君。國君將木卷一分為二，君執(zhí)右，臣執(zhí)左，年終由國君親浙江自考核。

　　第三章 秦漢

　　中外朝制：漢武帝時形成的兩套處理政務(wù)的官員系統(tǒng)。提拔一批中下層官員親信大臣充任高級侍從，擔(dān)任侍中、給事中、尚書等官職，組成私人秘書班子，幫助決策，此為中朝官。丞相為首的為外朝官。中朝議決，外朝執(zhí)行，起到了削弱相權(quán)的作用。

　　三公宰相制：漢武帝時以中外朝制分割了相權(quán)，揭開了漢代宰相制度改革的序幕。漢成帝建立三公宰相制代替丞相制。丞相—大司徒，太尉—大司馬，御史大夫—大司空，此為三公官，三公分別對皇帝負責(zé)，互不統(tǒng)屬，分散相權(quán)。

　　察舉制：察為考察，舉為薦舉，即在考察的基礎(chǔ)上予以薦舉。是漢武帝以后選拔官員的主要途徑。方法：皇帝下詔指定舉薦科目，公卿守相按科目要求考察和薦舉人才，然后皇帝親自策問，授官。和任子、貲選制相比，比較重視才能方面的素質(zhì)。但營私舞弊，弄虛作假的現(xiàn)象日益嚴重，最后導(dǎo)致變相成為官僚子弟世襲制，東漢末年衰落。

　　征辟制：漢武帝時推行的一種自上而下選拔官吏制度，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除兩方面。前者多為名望高、品學(xué)兼優(yōu)的社會名流，被征召者多為以要職，稱為“征君”，最尊的仕途。辟除制在漢武帝以前就已推行，直到隋朝被廢。

　　第四章 魏晉南北朝

　　僑置郡縣：東晉時在地方設(shè)置的特殊行政機構(gòu)。東晉初年，北方大量依附人口南渡。東晉政權(quán)為了維護統(tǒng)治秩序和保護南遷士族的政治經(jīng)濟利益，便在南遷人中集中之地，按他們原籍的名稱僑置州郡縣。一方面控制人口變?yōu)楹戏ǎ硪环矫娣€(wěn)定了統(tǒng)治秩序。

　　九品中正制：魏晉南北朝時期為門閥政治服務(wù)的選官制度。曹魏建立之初，魏文帝曹丕接受陳群建議，實行此制。方法：由在中央任職的官員擔(dān)任原籍地的中正官，負責(zé)考察本地士人，綜合德才和門第定出品和狀。“品”家世官位和資歷，分為三等九品，“狀”根據(jù)士人德才行為定下的簡短評語。“狀”之初不受重視，稍后則為唯一標(biāo)準，后此制成為鞏固門閥政治的工具。

　　典簽：魏晉時期，由于州由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)，地方監(jiān)察成為監(jiān)察系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，地方勢力強大對中央構(gòu)成威脅，南朝時設(shè)置典簽一職，加強中央對地方的控制。此職職微權(quán)重，凡州鎮(zhèn)要事，須典簽簽署方能實行。典簽每年數(shù)次回京述職，具有監(jiān)察官員的性質(zhì)，但終未形成制度。

　　軍鎮(zhèn)：十六國末在北方地區(qū)建立的軍事管制式的地方行政管理方式。當(dāng)時，北方各政權(quán)將軍事要沖駐軍及其家屬和所管人口與一般平民分開，稱為“鎮(zhèn)民”，轄區(qū)稱“軍鎮(zhèn)”，長官稱“鎮(zhèn)將”。鎮(zhèn)將負責(zé)軍鎮(zhèn)內(nèi)的軍事和民政，實行軍事化管理。北魏時期，南北邊界均設(shè)軍鎮(zhèn)，同一級行政區(qū)，大約與州的行政級別相當(dāng)。

　　第五章 隋唐

　　九寺五監(jiān)：唐代的獨立中央職能部門，和尚書六部在職級上基本平級，與六部沒有法定隸屬關(guān)系，但職權(quán)與六部重疊之多，實際存在分工和制約關(guān)系。六部主管政令，九寺五監(jiān)分別負責(zé)某一方面的具體事務(wù)。

　　九寺：太府（戶部—錢）、司農(nóng)（戶部—糧）、宗正（禮部—皇族）、太常（禮部—祭祀）、光祿（禮部—膳食）、鴻臚（禮部—外交）、衛(wèi)尉（兵部—軍器儲備）、太仆（兵部—馬政）、大理（刑部—司法） 設(shè)卿一員，少卿二人，寺丞管理日常事務(wù)。

　　五監(jiān)：國子（設(shè)祭酒、司業(yè)）、軍器（兵部—軍器制作，設(shè)監(jiān)）、少府（工部—手工業(yè)，設(shè)監(jiān)、少監(jiān)）、將作（工部—建