第十五章  水污染防治法

　　第一節(jié)  水污染防治法概述

　　一、水污染

　　水污染的定義：指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象（《水污染防治法》第60條）。在人類生活和生產(chǎn)過程中排入水體，可能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)種類繁多，大體上可分為：病原體、需氧物質(zhì)、植物營養(yǎng)物質(zhì)、石油、放射性、有毒化學(xué)物質(zhì)、鹽類、無機懸浮、熱污染因素等等。

　　《水污染防治法》（第2條）適用范圍：中…國域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。海洋污染防治另由法律（《海洋環(huán)境保護法》）規(guī)定，不適用該法。《水污染防治法》的“水污染”特指陸地水污染。水污染的危害有：A.損害人體健康。B.破壞生態(tài)環(huán)境。C.造成水質(zhì)惡化，影響水的有效利用。

　　我國水污染的現(xiàn)狀：七大水系水污染由重到輕排列為，海河→遼河→淮河→黃河→松花江→長江→珠江。

　　水污染指標(biāo)主要是：氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。

　　二、水污染防治立法

　　中國水污染防治立法始于1979年的《環(huán)境保護法（試行）》，該法就水污染的防治作了原則性規(guī)定。

　　1987年的《水污染防治法》是中國第一部防治水污染的綜合性專門法律。

　　國家就主要水系的水污染防治所制定的第一個專門行政法規(guī)：1995年《淮河流域水污染防治暫行條例》。

　　1996年，《水污染防治法》經(jīng)修改后重新公布施行。

　　第二節(jié)  水污染防治的法律規(guī)定

　　一、水污染防治的監(jiān)督管理體制：《水污染防治法》規(guī)定對水污染防治工作實行統(tǒng)一主管、分工負責(zé)和協(xié)同相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。其具體內(nèi)容是：

　　A.各級人民政府的環(huán)境保護部門是對水污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)；

　　B.各級交通部門的航政機關(guān)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)；

　　C.各級人民政府的水利、衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn)、市政管理部門、重要江河的水源保護機構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

　　二、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)地表水水域使用目的和保護目標(biāo)將劃分為五類：

　　Ⅰ類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；

　　Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場；

　　Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及旅游區(qū)；

　　Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；

　　Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

　　三、水污染防治的基本制度

　　再次強調(diào)下列環(huán)境污染防治的通用基本制度：

　　A.環(huán)境影響評價制度（有關(guān)章節(jié)列為重點）

　　B. “三同時”制度（有關(guān)章節(jié)列為重點）

　　C.排污申報登記制度（有關(guān)章節(jié)列為重點）

　　D.排污收費制度（有關(guān)章節(jié)列為重點）

　　E.限期治理制度（有關(guān)章節(jié)列為重點）

　　F.污染事故報告、處理和采取應(yīng)急措施制度（憑字面也可理解）

　　G.落后生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰制度（憑字面也可理解）

　　水污染防治的基本制度主要有：（建議認真閱讀P254-257）（多選時掌握標(biāo)題即可）

　　A.水污染防治規(guī)劃

　　B.重要江河流域省界水體水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和水環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測

　　C.排污費和超標(biāo)排污費（“排污收費，超標(biāo)違法”）

　　D.重點水污染物總量控制和排污許可制度

　　E.城市污水的處理

　　F.特定水體的保護

　　維護水體的自然凈化能力：國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水