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　　加強(qiáng)我國(guó)行政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義？

　　經(jīng)常、廣泛、公開(kāi)、規(guī)范的行政監(jiān)督，無(wú)論對(duì)行政系統(tǒng)還是對(duì)社會(huì)和國(guó)家都有重要意義。一、對(duì)行政系統(tǒng)的作用。①行政監(jiān)督可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法現(xiàn)象②行政區(qū)域監(jiān)督有且于建設(shè)一個(gè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府。二、對(duì)于社會(huì)系統(tǒng)的作用。①行政監(jiān)督可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用②行政監(jiān)督有助于造就廉潔、強(qiáng)健的政府。從而更好地承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)職能③行政監(jiān)督可以促進(jìn)民主政治的發(fā)展④行政監(jiān)督還可以使國(guó)家、社會(huì)、集體和公民個(gè)人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

　　分析“人民主權(quán)理論”、“分權(quán)制衡理論”對(duì)于當(dāng)代行政監(jiān)督的意義？

　　人民主權(quán)理論和分權(quán)制衡理論。這些思想新加坡深刻地影響了現(xiàn)代西方國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)督內(nèi)容、形式的確定。

　　一、人民主權(quán)理論。現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級(jí)一些進(jìn)步的思想家基于自然法和社會(huì)契約論提出了國(guó)家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的民主主義主張盧梭認(rèn)為每個(gè)公民都是國(guó)家權(quán)力的主人。潘恩認(rèn)為，世界上流行著兩種類型的政府，共和制和君主制的根本區(qū)別在于共和制是為公共謀福利，君主制是為個(gè)人謀私利。杰斐遜認(rèn)為，民主共和政體是一種最合理的政治制度。

　　二、分權(quán)式衡理論。近代西方資產(chǎn)階級(jí)一些思想家鑒于君主制制度下個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬的弊端，提出了由不同個(gè)人和社會(huì)集團(tuán)分掌國(guó)家部分權(quán)力并互相制約的主張。洛克在《政府論》中提出把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，并論述了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約問(wèn)題。孟德斯鳩國(guó)家權(quán)力的進(jìn)行了更為完善的改進(jìn)。分權(quán)制衡理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是行政監(jiān)督的另一個(gè)最直接的理論依據(jù)。

　　我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)行政監(jiān)督的加強(qiáng)？

　　定義+我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)是行政組織的決策機(jī)關(guān)，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是行政監(jiān)督系統(tǒng)中最高層次的監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督要注意解決下述問(wèn)題：1加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增設(shè)、充實(shí)高能高效的專司法律監(jiān)督的專門委員會(huì)。2完善法律，明確職權(quán)。3完善監(jiān)督程序。4明確人大代表的任職資格及履行行政監(jiān)督的法律職責(zé)，提高人民代表履行行政監(jiān)督的自學(xué)性，保證監(jiān)督實(shí)效。

　　我國(guó)輿論監(jiān)督的加強(qiáng)？

　　報(bào)紙、刊物、廣播、電視、因特網(wǎng)等新聞媒介，具有信息量大、速度快、范圍廣等特點(diǎn)。因而是行政監(jiān)督的有力工具。通過(guò)新聞媒介的報(bào)道形式，揭露、曝光、評(píng)論等，可以促成社會(huì)輿論，形成社會(huì)壓力，從而有效地監(jiān)督并制約行政權(quán)力，防止其濫用和誤用。在我國(guó)，新聞工作者的工作權(quán)利和輿論監(jiān)督權(quán)利還缺乏充分的法律保護(hù)。但另一方面有此新聞報(bào)道由于個(gè)別從業(yè)人員受私利驅(qū)使不能做到客觀、公正；開(kāi)展輿論監(jiān)督還應(yīng)避免干擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、避免誤導(dǎo)公眾；正確的借古諷今監(jiān)督還應(yīng)避免侵犯公民的隱私權(quán)，所有這些都說(shuō)明我國(guó)健全新聞法制，依法引導(dǎo)、規(guī)范、保障輿論監(jiān)督，使新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律化、制度化的重要性和迫切性。

　　第十三章 財(cái)務(wù)行政

　　識(shí) 記

　　財(cái)務(wù)行政：指國(guó)家的各級(jí)財(cái)務(wù)行政管理部門，依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理規(guī)律，對(duì)國(guó)家財(cái)政的收入和支出過(guò)程實(shí)施管理的活動(dòng)。

　　財(cái)務(wù)行政的主體：指中央人民政府和地方人民政府的財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)家金庫(kù)。

　　財(cái)務(wù)行政的客體：是國(guó)家財(cái)政收入和支出

　　國(guó)家預(yù)算：稱財(cái)政預(yù)算，是政府根據(jù)其施政方針和社會(huì)的需要所編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)承認(rèn)并得以批準(zhǔn)的某一年度內(nèi)的政府財(cái)政收支計(jì)劃。

　　國(guó)家預(yù)算體系：我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府建立一級(jí)預(yù)算的體系，設(shè)立中央、省（自治區(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）以及鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級(jí)預(yù)算

　　國(guó)家預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)：收入執(zhí)行機(jī)關(guān)：稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)，支出執(zhí)行機(jī)關(guān)：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國(guó)家有關(guān)專業(yè)銀行匯票。金庫(kù)負(fù)責(zé)辦理預(yù)算收入的收納、劃分和留解，辦理預(yù)算資金的撥付。

　　國(guó)家預(yù)算編制的類型：?jiǎn)问筋A(yù)算、復(fù)式預(yù)算

　　財(cái)政收入：指政府為了滿足國(guó)家職能和社會(huì)公共衛(wèi)生的需要，依據(jù)一定的原則和方式集中起來(lái)的一種貨幣資金或貨幣形式表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品。

　　國(guó)家稅收：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法律的規(guī)定，向經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人無(wú)償征收的實(shí)物或貨幣，是國(guó)家憑借政治權(quán)力，參與國(guó)民收入分配和再分配，以取得財(cái)政收入的一種基本形式。

　　國(guó)家稅收的分類：[按單一性和復(fù)雜性]分為單一稅制與復(fù)合稅制；[按征收實(shí)體交納形式]實(shí)物稅與貨幣稅；[按征收辦法或稅額的確定方法]定率稅與配賦稅；[按計(jì)稅依據(jù)]從價(jià)稅與從量稅；[按稅負(fù)是否轉(zhuǎn)嫁]直接稅和間接稅；[按稅收歸屬于哪級(jí)政府支配使用]中央稅、地方稅和中央與地方共享稅；[按稅收征收的對(duì)象]流轉(zhuǎn)稅、資源稅、所得稅|、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅。

　　稅收制度：稅收制度，簡(jiǎn)稱“稅制”。它是規(guī)范國(guó)家與納稅人之間稅收分配關(guān)系的各種法律、法規(guī)、條例、實(shí)施細(xì)則和征收管理制度的總稱，是國(guó)家稅收的具體化。

　　稅收制度的要素：主要有納稅人、征稅對(duì)象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅優(yōu)惠、違章處理。

　　財(cái)政支出：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，把通過(guò)財(cái)政收入籌集的資金，進(jìn)行有計(jì)劃地再分配的過(guò)程，是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)管理任務(wù)的財(cái)力保證。

　　公共產(chǎn)品：是那種必須通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)來(lái)提供，每個(gè)人消費(fèi)它都不會(huì)造成他人消費(fèi)的減少，對(duì)任何個(gè)人不會(huì)產(chǎn)生實(shí)出利益，但對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是必不可少的產(chǎn)品。

　　財(cái)政支出的分類：[按財(cái)政支出的性質(zhì)和作用]有國(guó)內(nèi)支出和國(guó)外支出；中央支出和地方支出；補(bǔ)償性支出、積累性支出和消費(fèi)性支出；生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出；經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出；財(cái)政信用支出和非財(cái)政信用支出；[按國(guó)家職能和活動(dòng)范圍]有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支了；科教文衛(wèi)支出；行政管理支出；國(guó)防支出以及財(cái)政補(bǔ)貼等支出。