分析當前我國強化行政道德他律的必要性？

　　1他律是行政道德建設的又一基本途徑。來自外部環(huán)境的道德約束力，即他律。（1）道德自我修養(yǎng)是由內向外的提高過程，道德教育和道德約束是由外向內的灌輸、制約過程，是外因，外因是事物變化不可缺少的條件。（2）任何道德觀念都是通過后天學習獲得的，人的道德品質是可以塑造的，在長期實踐中接受外來的教育、指導、熏陶和影響，可逐步形成優(yōu)良的道德品質。（3）強化有權威的監(jiān)督制約機制，利用外界壓力幫助那些不具備自律能力或自律能力不強、不能自覺遵守道德規(guī)范的人，改變其不道德的行為，逐步養(yǎng)成良好的道德習慣，當社會公仆的人性弱點還客觀存在時，就有必要借助他律。這對愛護干部、保護干部、養(yǎng)干部有重要意義。途徑是：行政道德教育和行政道德法律。

　　分析行政首先法律約束強化的趨勢？

　　行政道德的政治性，決定它是道德體系中與法律關系最緊密的部分。在我國目前人們思想道德水平狀況下，要維護正常的市場經濟和社會生活秩序、克服消極腐敗現(xiàn)象，就有必要把強制性約束和自律性約束結合起來，從道德“軟約束”走向與法制“硬功夫約束”相結合，才可能形成揚善懲惡的社會風氣。近幾年，國家已相繼健頒布了一系列公務人員行為規(guī)范準則，1988年12月3日中共中央和國務院還發(fā)布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。這方面的立法工作還需要繼續(xù)加強，還不能說已建立起反腐、倡廉的完備法律體系，足以使當權者不敢以身試法、鋌而走險。此外，已經頒布的一系列廉法自律法規(guī)要有效執(zhí)行，還取決于對執(zhí)行的有力監(jiān)督。

　　第十七章 行政效率

　　識 記

　　行政效率：指在保證政府活動目標方向正確，并給社會帶來有益成果的前提下，行政活動的產也與投入之間的比率。

　　行政效率的三要素：效益要素；經濟要素；時間要素。

　　行政工作的質量標準：1行政決策的質量。2中間管理層的工作的質量。3具體執(zhí)行工作的質量。

　　行政工作的數(shù)量標準：1行政決策的工作量。2中間管理層的工作量。3具體執(zhí)行工作的量。

　　行政工作時效標準：1強調速度的標準。2強調時限的標準。

　　行政費用標準：1衡量人力消耗的尺度，即勞動時間尺度，以工作日或工作小時來計算。2衡量物力和財力消耗的尺度，以貨幣來計算。

　　直接測定方法：是通過對行政效率的有形因素進行測定，并直接運用行政效率公式測出產出與投入的方法。

　　間接測定方法：通過對行政機關效能和效益的評定，來估量行政效率的高低。

　　綜合測定方法：行政效率的各組合因素進行綜合測定

　　環(huán)境因素：1國家的政治安定，政治生活的民主化、法制化是行政活動正常進行的基本條件，也是實現(xiàn)高效率行政管理的大前提。2國家經濟發(fā)展狀況是提高行政效率的手持基礎，行政管理體系的結構和功能要與經濟發(fā)展的類型和水平相適應。3黨風、政風、社會風氣及公民整體效率意識，是影響行政效率的社會心理條件。4地理環(huán)境形態(tài)及與此相關節(jié)的交通、郵政、電信等事業(yè)的發(fā)展條件，也是影響行政效率的重要因素。

　　組織因素：1行政機構的設置。2行政職位的設置。3行政管理各環(huán)節(jié)的協(xié)調。

　　人員因素：1行政領導者素質。2一般行政工作人員素質。3人事管理工作質量。

　　科學技術因素：1運用科學的管理技術可大同謀提高管理效率。2運用以電子計算機為中心的信息處理技術，逐步實現(xiàn)辦公室自動化，可以大大提高管理效率。3一般辦公設備和其他行政活動技術裝備的更新和改進，也對提高工作效率有積極作用。