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　　聯(lián)系實際，分析研究行政效率的重要意義？

　　1.提高行政效率是行政管理活動的基本要求之一。行政管理活動要力求以最小的消耗最快的速度，保持保量地完成任務(wù)。2提高行政效率是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的重要保證。社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在它可以創(chuàng)造出更高的勞動生產(chǎn)率，保障人民的物質(zhì)文化生活水平更快地提高。沒有高效率的行政管理，就不能很好地體現(xiàn)社會主義政治制度的優(yōu)越性。3提高行政效率是加速現(xiàn)代化建設(shè)步伐的一個極為重要的環(huán)節(jié)。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程。行政效率的高低，直接影響著各行各業(yè)管理活動的運行，制約著社會管理系統(tǒng)的整體效率，也直接影響著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。4行政效率問題是行政改革的核心問題。行政體制改革是我國目前政治體制改革的重要組成部分。各項行政改革，歸根結(jié)底都是為了提高行政效率。

　　聯(lián)系實際，分析提高我國行政效率的途徑和方法？

　　我國行政機關(guān)效率低的弊病，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求很不適應(yīng)，必須努力改進(jìn)。（一）牢固樹立效率觀念。（二）推進(jìn)機構(gòu)改革，建立合理的行政管理體制。1合理劃分權(quán)限。2實現(xiàn)政企分開。3建立完善的行政管理體系。（三）貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化。1將行政法制建設(shè)作為實現(xiàn)法治的基礎(chǔ)的手段。2實現(xiàn)機構(gòu)精簡。3建立和完善日常工作制度。（四）建設(shè)一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的行政管理干部隊伍。1提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。2提高一般行政工作人員的素質(zhì)。（五）加強行政管理民主化建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性。積極性指的是各級行政管理人員和廣大人民群眾的主動性、創(chuàng)造性，這是提高行政高效率的重要問題。（六）大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。作風(fēng)是一個組織或個人長期形成的習(xí)慣性的思想態(tài)度和工作方式。機關(guān)工作作風(fēng)的好壞，對行政效率有直接的影響。樹立良好的工作作風(fēng)，根本的一條是要反對官僚主義。（七）逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。管理技術(shù)和工具是提高行政效率的手持技術(shù)保證。行政管理工作是一項綜合性的復(fù)雜的社會活動，涉及范圍廣，作用因素多，必須借助一定的技術(shù)手段才能完成。從我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求和目前行政效率低的狀況看，這項任務(wù)又具有很大的緊迫性。我們必須勇敢地面對挑戰(zhàn)，痛下決心，堅持不懈，完成時代賦予我們的重任。

　　第十八章 行政改革

　　識 記

　　行政改革：指國家行政機關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對行政管理的諸方面因素進(jìn)行的調(diào)整和改革。

　　突變式改革：指在較短的時期內(nèi)，對整個行政體制進(jìn)行大規(guī)模的改組、根本性的變革。

　　漸進(jìn)式改革：指用較長時間對行政體制的各方面進(jìn)行逐步的、階段性的調(diào)整和變革。

　　應(yīng) 用

　　聯(lián)系國內(nèi)外實際說明行政改革必然性？

　　1行政改革是時代發(fā)展的必然要求。20世紀(jì)70年代末以來，國際社會步入了以和平與發(fā)展的新時代。世界經(jīng)濟向著國際化、集團(tuán)化的發(fā)展及經(jīng)濟一體化趨勢，政府必須對行政職能和行政管理方式進(jìn)行調(diào)整和變革，適應(yīng)國際形勢發(fā)展的需要。2行政改革是促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的民主政治建設(shè)的需要。當(dāng)代各國政府紛紛進(jìn)行行政改革，以適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的行政法規(guī)制度、監(jiān)督制度、廉政制度、民主制度等，調(diào)節(jié)上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、出產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾。3行政改革是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要。行政管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，是當(dāng)代行政管理研究的出發(fā)點和落腳點，也是各國政府行政管理活動的基本目標(biāo)。行政改革是促進(jìn)和實現(xiàn)行政管理科學(xué)化的現(xiàn)代化的基本途徑和重要手段。

　　評述當(dāng)代西方行政改革？

　　一、當(dāng)代西方國家行政改革的基本趨勢。1重新界定政府的職責(zé)，縮小管理范圍，強化宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)功能。2調(diào)整中央與地方關(guān)系，擴大地方政府的權(quán)力。3精簡機構(gòu)，改革傳統(tǒng)科層組織制度。4注重公務(wù)員制度的改革和完善，加強公務(wù)員定員管理。5簡化行政程序和條例，改進(jìn)行政管理的方式方法。二、當(dāng)代西方國家行政改革的主要特點。1堅持有計劃、漸進(jìn)式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展。2堅持依法改革，建立健全一整套的法律法規(guī)。3注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理的效益。4組建精干、高效的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀機構(gòu)的作用。三、西方國家行政改革局限性。1本方國家的行政改革始終是在維護(hù)資本主義的經(jīng)濟制度和政府體制的前提下進(jìn)行的，而且其改革對于不同的社會群體和社會階層產(chǎn)生了不同的影響。2政府雖然一方面削減了社會福利機構(gòu)和人員，但另方面又增加了從事發(fā)包、監(jiān)督、制訂規(guī)章等等方面的機構(gòu)和人員。3這場改革熱衷采用私營部門的管理方法，把政府與公眾的關(guān)系等同于供方與顧客的市場關(guān)系，忽視了政府部門與私營部門之間的目標(biāo)差別，未免有簡單化之嫌。

　　闡述改革開放以來我國行政的進(jìn)程及其？

　　進(jìn)程：第一階段（1978年12月至1987年10月），是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下進(jìn)行行政改革的探索階段。第二階段（1987年11月至1992年10月）改革為社會主義市場經(jīng)體制的確立創(chuàng)造了條件。第三階段（1992年10月至1997年8月）是探索建立與市場經(jīng)濟體制相配套的行政體制的新階段。第四階段（1997年9月黨的十五大召開以來），改革的目標(biāo)和原則。：1立足中國國情，堅持因地制宜，區(qū)別對待。2堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，與經(jīng)濟體制改革相配套。3正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。4堅持對外開放，廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達(dá)國家的行政改革經(jīng)驗和我國傳統(tǒng)的行政精華。5堅持分步實施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式。

　　分析我國行政改革的難點及其對策？

　　難點：1觀念和利益問題。2職能轉(zhuǎn)變、政企分開問題。3改革配套、平衡問題。4人員分流問題。5行政法制建設(shè)問題。對策：1建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。2建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理干部隊伍。3加強行政管理的法制化、制度化建設(shè)，使政府行為走向規(guī)范化建設(shè)、法制化的軌道。