自然環(huán)境的含義:是批圍繞行政管理活動(dòng)的各種自然物質(zhì)和能量的總和,包括空氣、地形、氣候、土壤、山林、水系、動(dòng)植物、各種礦藏資源等等。
行政環(huán)境對(duì)行政管理制約的三種基本形式:1要求。行政環(huán)境的要求具有多樣性。2支持這是行政環(huán)境對(duì)行政活動(dòng)的一種積極反映形式。3反對(duì)。這是行政環(huán)境對(duì)政府活動(dòng)的一中消極反映。
行政管理對(duì)行政環(huán)境改選的積極型形態(tài):兩者保持動(dòng)態(tài)關(guān)系,充分交流,其系統(tǒng)對(duì)行政環(huán)境反映敏感,其活動(dòng)方式是吸收行政環(huán)境中的信息,通過(guò)轉(zhuǎn)換,滿中行政環(huán)境的的要求,以保持動(dòng)態(tài)平衡。
消極型形態(tài):封閉的行政系統(tǒng),由于行政系統(tǒng)與行政環(huán)境相互分離,活動(dòng)方式依靠壟斷地位,通過(guò)國(guó)家權(quán)力把管理行為強(qiáng)加給行政環(huán)境,對(duì)行政環(huán)境的反映漠不關(guān)心。
應(yīng) 用
舉出幾種具體的行政環(huán)境類型?
1.宏觀行政環(huán)境一般指對(duì)公共行政活動(dòng)的影響范圍最廣、規(guī)模最大,并且層次最高,以直接或間接的方式制約和影響著公共行政的總體活動(dòng)與方向。
2.中觀行政環(huán)境,是指行政系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況,包括行政組織的結(jié)構(gòu)是否合理,職權(quán)劃分是否明確,溝通是否通暢,制度是否健全等等。
3.微觀行政環(huán)境一般指行政組織所處的工作環(huán)境,如辦公大樓的房間結(jié)構(gòu)安排、機(jī)關(guān)作風(fēng)等,也指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理、責(zé)任是否明確、人際關(guān)系是否良好、工作方法和技術(shù)是否科學(xué)等到。
以中國(guó)當(dāng)前的行政環(huán)境為例子,說(shuō)明研究行政環(huán)境問(wèn)題的意義?
1.從中國(guó)的行政管理實(shí)際出發(fā),迫切需要建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理學(xué),既反映行政管理的一般規(guī)律,又符合中國(guó)具體的國(guó)情,體現(xiàn)中國(guó)行政管理所處的具體行政環(huán)境的要求。
2.現(xiàn)階段我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的依據(jù)從根本上說(shuō)是由于我國(guó)社會(huì)正處于由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程之中,行政環(huán)境發(fā)生了巨大變化。我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)體制和人事制度的改革都是為了適應(yīng)變化的行政環(huán)境。
意義:1正確認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提。
2.正確認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境,才能科學(xué)地確定行政職能和行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.正確認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境,有利于樹(shù)立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念。
4.正確認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境,有利于確立開(kāi)放平衡的公共行政模式。
用里格斯提出的行政生態(tài)模式分析說(shuō)明我國(guó)和行政形態(tài)?
里格斯模式的三個(gè)形態(tài):一,融合型是農(nóng)業(yè)社會(huì)和行政模式。二,衍射型是工業(yè)社會(huì)的行政模式。三,棱柱型是處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種行政模式。+特征。+三者的聯(lián)系與區(qū)別。中國(guó)在封建社會(huì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),行政模式是屬于融合型,社會(huì)主義初級(jí)階段,逐步發(fā)展工業(yè),行政模式屬于棱柱型。隨著中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,達(dá)到一定水平后,行政模式呈現(xiàn)衍射型。但中國(guó)是社會(huì)主義社會(huì),將克服以上行政模式中的不利成份。
具體分析我國(guó)行政環(huán)境的一個(gè)要素?
國(guó)際環(huán)境通過(guò)國(guó)內(nèi)環(huán)境而作用于政府行政管理,在當(dāng)代世界日益發(fā)展的趨勢(shì)下,任何一個(gè)國(guó)家的政府管理都不可能不受國(guó)際環(huán)境的影響。因此,國(guó)際行政環(huán)境也是行政環(huán)境中的重要因素。
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境總的趨勢(shì)是:國(guó)際分工和國(guó)際交換正朝著高度和深度發(fā)展。
2.國(guó)際政治環(huán)境的主題是:和平與發(fā)展。
3.國(guó)際自然環(huán)境的現(xiàn)狀是:污染和破壞情況令人擔(dān)憂;治理環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)艱巨; 危及人類的生存與發(fā)展。
行政環(huán)境對(duì)行政管理制約的表現(xiàn)?
a)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)的生存空間和發(fā)展空間。
b)行政一定程度上規(guī)定著行政管理的內(nèi)容和發(fā)展方向。
c)行政環(huán)境影響行政體制與機(jī)構(gòu)建設(shè)。
d)行政環(huán)境影響著行政過(guò)程。
以中國(guó)當(dāng)前的行政環(huán)境為例,說(shuō)明行政環(huán)境與行政管理之間互動(dòng)關(guān)系?
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成與完善,企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求,成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,必然趨勢(shì)會(huì)對(duì)政府的管理方式、管理行為、機(jī)構(gòu)設(shè)置提出改革要求;政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀要求,進(jìn)行一系列的內(nèi)部改革,改革傳統(tǒng)的行政管理體制,然后以新方式和面貌引導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展,以保證行政系統(tǒng)與行政環(huán)境更加協(xié)調(diào)、和諧。
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